根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見》（發(fā)改價格〔2023〕682號）、《海南省發(fā)展和改革委員會關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（瓊發(fā)改價格〔2024〕121號）、《海南省發(fā)展和改革委員會關于公布海南省定價目錄的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕7號）等有關政策和市政府工作要求，為進一步完善我市管道天然氣價格形成機制，我委按程序召開了聽證會，并征求相關部門意見后，結合我市實際，修改完善形成《儋州市管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議，以便進一步修改完善。歡迎社會各界提出意見和建議，請以電子郵件或書面形式將意見和建議反饋至儋州市發(fā)展和改革委員會)。
征集時間：2025年2月10日至2月21日
通訊地址：儋州市發(fā)展和改革委員會價格管理科辦公室
?。ǖ刂罚貉笃执髲B1708室）
郵政編碼：571799
電子郵箱：dzsfgwjgk@hainan.gov.cn
聯(lián)系電話：0898-23339889
附件：儋州市管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制（征求意見稿）
儋州市發(fā)展和改革委員會
2025年2月10日
儋州市管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/strong>
根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（瓊發(fā)改價格〔2024〕121號）要求，為進一步完善管道天然氣價格形成機制，結合我市實際，制定本機制。
一、主要內(nèi)容
(一)聯(lián)動范圍
我市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)公共管道燃氣終端銷售價格與企業(yè)綜合采購價格實施聯(lián)動。管道燃氣終端銷售價格由氣源綜合采購價格和配氣價格構成。
(二)聯(lián)動周期和啟動條件
聯(lián)動周期：原則上，非居民用氣終端銷售價格按半年聯(lián)動,居民用氣終端銷售價格按一年聯(lián)動,市價格主管部門可結合實際適當延長或縮減聯(lián)動周期。
啟動條件：當聯(lián)動周期內(nèi)加權平均購氣價格變動達到0.1元/立方米及以上，啟動銷售價格的聯(lián)動調(diào)整；未達到0.1元/立方米，銷售價格不作調(diào)整，納入下一個計算周期累加或沖減。
(三)聯(lián)動公式
1.非居民用氣計算公式為:
首次建立聯(lián)動機制時,終端銷售價格按如下公式確定:
非居民終端銷售價格=非居民用氣加權平均采購價格+非居民配氣價格
機制建立后,調(diào)整終端銷售價格按如下公式確定:
非居民終端銷售價格=非居民上期終端銷售價格+非居民價格聯(lián)動調(diào)整金額
非居民價格聯(lián)動調(diào)整金額=(本期非居民用氣加權平均采購價格-上期非居民用氣加權平均采購價格)±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。
2.居民用氣計算公式為:
首次建立聯(lián)動機制時,終端銷售價格按如下公式確定：
居民終端銷售價格=居民用氣加權平均采購價格+居民配氣價格
機制建立后,調(diào)整終端銷售價格按如下公式確定:
居民終端銷售價格=居民上期終端銷售價格+居民價格聯(lián)動調(diào)整金額
居民價格聯(lián)動調(diào)整金額=(本期居民用氣加權平均采購價格-上期居民用氣加權平均采購價格)±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。
氣源采購價格無居民、非居民分類的，由市價格主管部門結合供氣區(qū)域內(nèi)實際用氣量、價格水平及承受能力等因素，考慮與其他區(qū)域價格銜接，在聯(lián)動幅度上限內(nèi)進行合理分攤，原則上低價氣源優(yōu)先保障居民用氣。
(四)聯(lián)動方式
終端銷售價格根據(jù)采購價格變動相應調(diào)整,結合實際確定終端銷售價格與上期實際采購價格或當期測算采購價格進行聯(lián)動。
(五)聯(lián)動幅度
天然氣終端銷售價格上調(diào)應堅持平穩(wěn)從緊原則,設置幅度限制,避免過度增加用戶負擔。
原則上居民終端銷售價格單次上調(diào)不超過每立方米0.3元,非居民終端銷售價格單次上調(diào)不超過每立方米0.5元，未調(diào)金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮，居民、非居民終端銷售價格下調(diào)幅度不限。
居民、非居民氣價歷史積累矛盾較大的,要明確調(diào)整目標,分周期逐步調(diào)整到位。當市場價格持續(xù)大幅上漲,可能對生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時,經(jīng)報市政府同意暫時中止聯(lián)動。
配氣價格調(diào)整時,終端銷售價格相應調(diào)整,不受聯(lián)動機制限制;國家和省對天然氣價格調(diào)整另有政策規(guī)定的,不受聯(lián)動機制限制。
(六)聯(lián)動程序
天然氣上下游價格聯(lián)動按照價格管理權限實施。建立天然氣價格聯(lián)動機制應履行聽證程序,依據(jù)已經(jīng)生效實施的聯(lián)動機制制定具體價格水平時,不再開展定價聽證。達到聯(lián)動機制啟動條件時，由燃氣經(jīng)營企業(yè)向市價格主管部門提出申請，由市價格主管部門直接依據(jù)聯(lián)動機制調(diào)整終端銷售價格。
二、建立價格信息公開機制。市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要按時報送天然氣采購量價情況,并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格及終端銷售價格等信息，落實明碼標價制度。對拒不公開或虛假公開的,可視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。
三、保障措施
?。ㄒ唬┨厥庥脩魧嵭袃?yōu)惠政策。對特殊用戶繼續(xù)實行價格優(yōu)惠政策。行政事業(yè)單位、學校、福利院、敬老院、養(yǎng)老院、部隊營區(qū)、非營利性醫(yī)療機構等按居民氣價第一檔、第二檔氣價平均值執(zhí)行；經(jīng)民政部門確認的低保、特困戶每檔氣價在居民每檔氣價的基礎上下降0.5元/立方米執(zhí)行。
（二）做好調(diào)價公示。調(diào)價方案公布和執(zhí)行的間隔時間，原則不低于10天，市價格主管部門應及時在政府網(wǎng)站及時向社會公開，燃氣企業(yè)應通過微信、短信等方式廣泛告知，有序安排使用預付卡的用戶購氣。
?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑Ш洼浨閼獙ΑＲ街贫üぷ鲬鳖A案，積極開展政策宣傳解讀；在按機制調(diào)整終端銷售價格時，要及時回應各方關切，保障平穩(wěn)實施；要提前制定輿情應對預案，發(fā)現(xiàn)負面輿情及時處置，重大負面輿情要第一時間向市委市政府和省發(fā)展改革委報告。
?。ㄋ模娀瘍r格監(jiān)管。各有關部門要積極配合嚴肅查處上游供氣企業(yè)利用市場支配地位哄抬價格，下游管道燃氣企業(yè)擅自提高終端銷售價格、違規(guī)收取燃氣工程安裝費，以及企業(yè)間串通漲價等違法行為，維護天然氣市場價格秩序。
本機制自公布之日起執(zhí)行，此前發(fā)布的有關天然氣上下游價格聯(lián)動政策與本機制不一致的，按照本機制執(zhí)行。
