按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，圍繞平原新城高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“昌通辦”“昌快干”品牌，為“北京服務(wù)”提供昌平實(shí)踐，根據(jù)《2025年全面深化營商環(huán)境改革持續(xù)提升“北京服務(wù)”行動(dòng)方案（征求意見稿）》，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)單位研究起草了《昌平區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境“宜商十條”》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為：2025年2月11日至2月19日。意見反饋渠道如下：
1．電子郵箱：（tgkfagw@bjchp.gov.cn）
2．通訊地址：北京市昌平區(qū)西環(huán)路17號(hào)北京市昌平區(qū)發(fā)展改革委體改科（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽樱?/p>
3．電話：010-69748722
4．傳真：010-69748722
5．登錄昌平區(qū)人民政府網(wǎng)站“政務(wù)公開”版塊下“政策性文件意見征集”專欄、北京市人民政府網(wǎng)站在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年2月10日
附件1：《昌平區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境“宜商十條”》
附件2：關(guān)于《昌平區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境“宜商十條”》的起草說明
附件1
昌平區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境“宜商十條”
?。▽徸h稿）
2025年，昌平區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署及市委、市政府工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足國際一流現(xiàn)代化新城定位，持續(xù)擦亮“昌通辦”“昌快干”品牌，為“北京服務(wù)”提供昌平實(shí)踐，以“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境賦能平原新城高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善“觸發(fā)式”的惠企政策快享機(jī)制
推進(jìn)惠企政策“明盒”，避免企業(yè)拆政策“盲盒”。打造首款集智能問答和“政策計(jì)算器”功能于一體的惠企政策宣傳小程序，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)惠企政策精準(zhǔn)推送、關(guān)聯(lián)推薦，幫助企業(yè)計(jì)算可獲得的資金支持額度，破解政策“找不著、看不懂、用不上”難題。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）拓展政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推廣“京策”平臺(tái)惠企政策發(fā)布及申報(bào)兌現(xiàn)等一體化功能的適用范圍，統(tǒng)一區(qū)內(nèi)惠企政策申報(bào)兌現(xiàn)渠道，提效政策兌現(xiàn)。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局）優(yōu)化一網(wǎng)通辦惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)拓展政策“免申即享 ”“ 直達(dá)快享”“達(dá)標(biāo)即享”覆蓋面。實(shí)施新一輪重點(diǎn)企業(yè)“觸達(dá)計(jì)劃”，力爭“零溫差”觸達(dá)企業(yè)。（主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局）
二、建立“全閉環(huán)”的企業(yè)訴求響應(yīng)模式
全面上線北京昌平-企業(yè)“直通車”模塊，依托財(cái)源建設(shè)智慧系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)模式，打通政企雙向溝通渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求實(shí)時(shí)收集、相關(guān)政府部門事項(xiàng)及時(shí)推送和快速應(yīng)答，提升對企服務(wù)能級(jí)。（主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局）完善企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，優(yōu)化區(qū)級(jí)訴求平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)訴求接收、分派、解決的閉環(huán)機(jī)制，全面提升訴求辦理質(zhì)效。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）圍繞“找資本、拓市場、募人才”三大主線，組織不少于20場主題活動(dòng)，加強(qiáng)政企、企企、銀企間溝通對接，為企業(yè)提供產(chǎn)品宣傳、應(yīng)用場景合作的渠道，推動(dòng)大型試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備開放共享。探索“政府+平臺(tái)企業(yè)+前沿技術(shù)”組團(tuán)出海新模式，助力創(chuàng)新藥品器械“走出去”。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、未來科學(xué)城管委會(huì)、科技園區(qū)管委會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投促中心）落實(shí)拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理工作機(jī)制，采取摸排建賬、跟蹤督辦、專題調(diào)度等措施，及時(shí)消除苗頭傾向，解決拖欠賬款問題。（主責(zé)單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）
三、健全“增值式”的政務(wù)服務(wù)體系
深化拓展“一件事”集成服務(wù)場景，聚焦高頻事項(xiàng)創(chuàng)新推出實(shí)施6個(gè)昌平“協(xié)同辦主題事項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)辦事方式更加多元、便利、優(yōu)化。創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式，將“證照聯(lián)辦”從企業(yè)開辦逐步擴(kuò)大至企業(yè)變更、注銷，實(shí)現(xiàn)“一設(shè)即設(shè)、一變即變、一銷即銷”。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局）進(jìn)一步提升辦稅繳費(fèi)便利化水平，實(shí)現(xiàn)99%以上稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變前臺(tái)服務(wù)職能，配齊中臺(tái)服務(wù)資源，強(qiáng)化后臺(tái)服務(wù)能力。（主責(zé)單位：區(qū)稅務(wù)局）加強(qiáng)科技賦能，對于采取分層供地方式的項(xiàng)目，創(chuàng)新推動(dòng)“三維地籍調(diào)查+分層登記”，提升確權(quán)登記工作效率。深化落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，在土地、房屋地籍調(diào)查及首次登記等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)測繪成果線上共享，壓縮審批時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（主責(zé)單位：市規(guī)劃自然資源委昌平分局）積極推進(jìn)建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收，大力貫徹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分期驗(yàn)收，一體推進(jìn)竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的融合，助力項(xiàng)目順利通過聯(lián)合驗(yàn)收，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。（主責(zé)單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）推廣全市首家市、區(qū)兩級(jí)共建勞動(dòng)關(guān)系三方服務(wù)站，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)發(fā)展、職工福祉“全鏈條”服務(wù)體系。推進(jìn)工資支付監(jiān)控預(yù)警，聯(lián)合相關(guān)成員單位妥善處置極端或群體性討薪事件及重大欠薪輿情。（主責(zé)單位：區(qū)人力社保局）持續(xù)推進(jìn)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”工作，助力交易流程更加公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量和效率。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）深化與海淀海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“四機(jī)制”，為企業(yè)提供通關(guān)便利化服務(wù)。積極融入京津冀企業(yè)登記注冊一體化，實(shí)現(xiàn)外方投資者資格證明互認(rèn)。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）健全“部門+鎮(zhèn)街+園區(qū)”的中小微企業(yè)協(xié)同服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
四、構(gòu)建“賦能型”的人才服務(wù)機(jī)制
培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)國際化高水平人才聚集區(qū)。落實(shí)“昌聚工程”，實(shí)施“星斗”“雨燕”“騏驥”“云臺(tái)”四項(xiàng)人才集聚培養(yǎng)計(jì)劃，探索實(shí)施青年科技人才“培苗資助計(jì)劃”。（主責(zé)單位：區(qū)人才局、區(qū)科委）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推進(jìn)多學(xué)制人才培養(yǎng)。（主責(zé)單位：區(qū)教委）健全“昌聚工程”政策體系，配套出臺(tái)專項(xiàng)人才政策，跟進(jìn)做好政策兌現(xiàn)評估、迭代升級(jí)等工作。聯(lián)合駐昌高校做實(shí)“人才干部共育平臺(tái)”，深化“科技副總”等柔性引才機(jī)制，推廣人才服務(wù)管家等模式，解決好人才子女入學(xué)等需求，讓各類人才心無旁騖地在昌平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（主責(zé)單位：區(qū)人才局、區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）籌建保障性住房6600套，加大布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊人才公寓建設(shè)，更好滿足新市民、青年人等群體住房需求。（主責(zé)單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局）
五、打造“有溫度”的監(jiān)管執(zhí)法范式
深化一體化綜合監(jiān)管改革，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“掃碼檢查”，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企，擴(kuò)大非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋范圍。（主責(zé)單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）規(guī)范落實(shí)輕微免罰首違慎罰制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（主責(zé)單位：區(qū)司法局）落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)態(tài)擴(kuò)充“無事不擾”企業(yè)清單。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)營主體信用修復(fù)。（主責(zé)單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）建立“執(zhí)法+服務(wù)”模式，探索將市場、應(yīng)急、生態(tài)等執(zhí)法部門納入服務(wù)管家隊(duì)伍，為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)和法規(guī)培訓(xùn)解讀等服務(wù)，做好事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后跟蹤等環(huán)節(jié)。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通局、區(qū)體育局、區(qū)城管執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）充分發(fā)揮“宜商”監(jiān)督員“眼睛”“探頭”“哨兵”作用，加強(qiáng)工作人員服務(wù)態(tài)度及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化異地執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，組織法律專業(yè)人才隊(duì)伍為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。（主責(zé)單位：區(qū)司法局、各相關(guān)行業(yè)主管部門）平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，依法妥善化解各類矛盾糾紛，健全“雙訴雙融”共治機(jī)制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。（主責(zé)單位：區(qū)法院）
六、營造“清朗化”的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境
重點(diǎn)整治散布傳播涉企虛假不實(shí)信息，蓄意造謠抹黑企業(yè)、企業(yè)家，以“輿論監(jiān)督”名義對企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索等問題。建立涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“快速響應(yīng)通道”，對編造傳播虛假不實(shí)信息、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)等問題開展專項(xiàng)整治,集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，營造清朗的輿論環(huán)境。督促網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)涉企信息審核管理，多渠道宣傳《涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)指引》，持續(xù)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)應(yīng)對處置能力。（主責(zé)單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安昌平分局）
七、優(yōu)化“內(nèi)生性”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
強(qiáng)化“三城一區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持“科學(xué)+城”理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高水平建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)，高效率配置創(chuàng)新要素，高品質(zhì)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造世界一流的科學(xué)城。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)、未來科學(xué)城公司）完善校城融合政策機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)有組織的科技成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)、區(qū)科委）加大力度支持高校項(xiàng)目建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)北腦所、北生所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化，新增科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)10家以上。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)）支持頭部資本開展有組織創(chuàng)新活動(dòng)，著力打造“投資+臨床+孵化+園區(qū)”四位一體生態(tài)圈。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)）完善支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）探索建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推動(dòng)未來科學(xué)城區(qū)域各類資源向鎮(zhèn)街企業(yè)共享，賦能所轄企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）
八、布局“金立方”的金融服務(wù)矩陣
構(gòu)建“昌平·金立方”多層次綜合金融服務(wù)框架，發(fā)揮“股貸債?！倍喟鍓K金融服務(wù)矩陣的金融資源聚集優(yōu)勢，力爭聚集科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)100家，創(chuàng)建科創(chuàng)金融示范區(qū)。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）積極爭取央國資在昌設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與AIC股權(quán)投資基金合作，新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、合成生物制造等專項(xiàng)基金，推動(dòng)中移科創(chuàng)基金等鏈主基金落地，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道。不斷探索“投貸聯(lián)動(dòng)”融資模式，投早、投小、投長期、投硬科技，加快形成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)科創(chuàng)企業(yè)的長周期賦能支持模式。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）為科技企業(yè)量身定做科創(chuàng)金融產(chǎn)品，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，深化“科技+保險(xiǎn)”服務(wù)模式，組建保險(xiǎn)創(chuàng)新研究實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)提升區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取金融服務(wù)的便利度、獲得性和滿意率。打造線上線下金融服務(wù)平臺(tái)，線上迭代“信易貸”“昌易貸”金融服務(wù)超市，線下依托北交所昌平服務(wù)基地促進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和新三板掛牌。發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，持續(xù)推廣“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，打通金融惠企利民“最后一公里”。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）
九、鞏固“強(qiáng)粘性”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
持續(xù)做大做強(qiáng)三個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)研產(chǎn)協(xié)同、先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建“熱帶雨林”生態(tài)圈、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)突出數(shù)智融合發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)科創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)文旅農(nóng)商體融合發(fā)展。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)、科技園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)文化和旅游局）實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，搶占優(yōu)質(zhì)高成長新賽道，落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（主責(zé)單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）迅速布局未來產(chǎn)業(yè)，美麗健康、合成生物制造、細(xì)胞與基因治療、能源互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、6G等新領(lǐng)域新賽道快速發(fā)展。加快國際醫(yī)療器械城、未來美城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目導(dǎo)入。推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目完工，落地一批機(jī)器人產(chǎn)線項(xiàng)目。氫能賽道推動(dòng)上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和應(yīng)用示范，提速氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、清華南口國重基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)融合”示范園區(qū)一期建設(shè)。建設(shè)中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)投入運(yùn)營，引入更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。（主責(zé)單位：未來科學(xué)城管委會(huì)、科技園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、未來科學(xué)城公司）
十、厚植“強(qiáng)磁性”的宜業(yè)宜居營商沃土
全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，重點(diǎn)打造花園城市先行示范區(qū)，加快溫榆河生態(tài)休閑廊道，推動(dòng)奧北森林公園三期建成開園，打造更多高品質(zhì)生態(tài)空間。（主責(zé)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局）加快建設(shè)智慧城市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套提升。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)城市管理委）辦好環(huán)西自行車賽、明潮千帆音樂節(jié)、居庸關(guān)長城垂直挑戰(zhàn)賽等特色活動(dòng)。（主責(zé)單位：區(qū)文化和旅游局、昌平文旅集團(tuán)、區(qū)政府外事辦、區(qū)體育局）引入更多首店和首發(fā)首秀產(chǎn)品，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加大人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)昌平新城、龍德、龍域、龍澤4個(gè)重點(diǎn)商圈建設(shè)，挖掘昌平新城東區(qū)、能源谷核心區(qū)、生命科學(xué)園、沙河高教園4個(gè)新增培育型商圈的發(fā)展動(dòng)能。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)局）優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，擴(kuò)大教育集團(tuán)輻射帶動(dòng)范圍，爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。（主責(zé)單位：區(qū)教委）積極推進(jìn)分級(jí)診療，讓群眾看病就醫(yī)更便捷。（主責(zé)單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）提升公共體育服務(wù)，推動(dòng)小米產(chǎn)業(yè)園體育公園建設(shè)，新建和更新一批群眾身邊的體育設(shè)施。（主責(zé)單位：區(qū)體育局）
北京市昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年2月8日
附件2
關(guān)于《昌平區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境
“宜商十條”》的起草說明
一、起草背景
2025年，昌平區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署及市委、市政府工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足國際一流現(xiàn)代化新城定位，圍繞平原新城高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持市場化、法治化、便利化、國際化目標(biāo)，“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境賦能平原新城高質(zhì)量發(fā)展。
二、起草過程
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充分研究學(xué)習(xí)東城、亦莊營商大會(huì)，豐臺(tái)區(qū)營商環(huán)境十二條，上海優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，并結(jié)合國家或市級(jí)推廣的制度創(chuàng)新案例和改革經(jīng)驗(yàn),初步擬定為“宜商十條”。緊密結(jié)合昌平特色。根據(jù)區(qū)委六屆七次全會(huì)工作報(bào)告、2025年區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)路徑，提出一系列特色。 （二）廣泛征求意見建議
區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，先后向區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等32家單位共征集兩輪相關(guān)意見，累計(jì)收到反饋意見21條，已采納16條，部分采納3條、未采納2條。
三、主要內(nèi)容
“宜商十條”以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，旨在打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)在昌平投資興業(yè)更放心、更舒心、更安心。圍繞規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化惠企政策享受等方面進(jìn)行梳理，總結(jié)創(chuàng)新舉措，持續(xù)增強(qiáng)營商環(huán)境吸引力，全面提升平原新城綜合實(shí)力，主要內(nèi)容共10條，提出62個(gè)舉措。
第一條提出3個(gè)舉措，圍繞完善“觸發(fā)式”的惠企政策快享機(jī)制，包括惠企政策發(fā)布、宣傳、申報(bào)兌現(xiàn)3個(gè)方面。
第二條提出5個(gè)舉措。圍繞建立“全閉環(huán)”的企業(yè)訴求響應(yīng)模式，包括打通政企業(yè)雙向溝通渠道、完善企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制、組織“找資本、拓市場、募人才”主題活動(dòng)、創(chuàng)新藥品器械出海新模、落實(shí)拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理工作機(jī)制5個(gè)方面。
第三條提出12個(gè)舉措，圍繞健全“增值式”的政務(wù)服務(wù)體系，包括拓展“一件事”集成服務(wù)場景、創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式、提升辦稅繳費(fèi)便利化水平、工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革、工程聯(lián)合驗(yàn)收、勞動(dòng)關(guān)系三方服務(wù)站、工資支付監(jiān)控預(yù)警、“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”、通關(guān)便利化服務(wù)、京津冀企業(yè)登記注冊一體化、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育11個(gè)方面。
第四條提出6個(gè)舉措，圍繞構(gòu)建“賦能型”的人才服務(wù)機(jī)制。包括建設(shè)國際化高水平人才聚集區(qū)、推進(jìn)多學(xué)制人才培養(yǎng)、健全“昌聚工程”政策體系、推廣人才服務(wù)管家模式、布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊人才公寓建設(shè)5個(gè)方面。
第五條提出7個(gè)舉措，圍繞打造“有溫度”的監(jiān)管執(zhí)法范式，包括規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)輕微免罰首違慎罰制度、經(jīng)營主體信用修復(fù)、服務(wù)管家隊(duì)伍、“宜商”監(jiān)督員、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、“雙訴雙融”共治機(jī)制7個(gè)方面。
第六條圍繞提出2個(gè)舉措，圍繞營造“清朗化”的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，包括建立涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“快速響應(yīng)通道”、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)2個(gè)方面。
第七條提出6個(gè)舉措，圍繞優(yōu)化“內(nèi)生性”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，包括“三城一區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、完善校城融合政策機(jī)制、支持高校項(xiàng)目建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化、支持頭部資本開展創(chuàng)新活動(dòng)、支持民營企業(yè)、建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)機(jī)制6個(gè)方面。
第八條提出6個(gè)舉措，圍繞布局“金立方”的金融服務(wù)矩陣。包括創(chuàng)建科創(chuàng)金融示范區(qū)、探索“投貸聯(lián)動(dòng)”融資模式、深化“科技+保險(xiǎn)”服務(wù)模式、打造線上線下金融服務(wù)平臺(tái)4個(gè)方面。
第九條提出7個(gè)舉措，圍繞鞏固“強(qiáng)粘性”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括實(shí)施科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)文旅農(nóng)商體融合發(fā)展、實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、布局未來產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)技
術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)投入運(yùn)營5個(gè)方面。
第十條提出8個(gè)舉措，圍繞厚植“強(qiáng)磁性”的宜業(yè)宜居營商沃土，包括提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)智慧城市、辦好環(huán)西自行車賽等特色活動(dòng)、釋放消費(fèi)活力、推進(jìn)智慧商圈建設(shè)、優(yōu)化公共教育服務(wù)供給等8方面。
