為進(jìn)一步加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)省人大立法工作安排，經(jīng)過前期調(diào)研和廣泛征求意見，河南省發(fā)展和改革委員會會同相關(guān)部門研究起草了《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》修訂草案（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、公開征集意見時間
2025年2月12日至3月12日。
二、意見反饋渠道如下：
（一）電子郵件：yshjtlzqyj@163.com
?。ǘ﹣硇诺刂罚汉幽鲜∴嵵菔姓饴?1號河南省發(fā)展和改革委員會營商環(huán)境處（請在信封上注明“意見征集”字樣）
（三）聯(lián)系電話：0371-69691738
河南省發(fā)展和改革委員會
2025年2月12日
附件：河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例修訂草案（征求意見稿）
附件
《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》修訂草案
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一、將第三條修改為：“優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以經(jīng)營主體滿意為目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化市場環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)，強化法治保障，提高跨境貿(mào)易便利化水平，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境?！?/p>
二、將第五條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，加強優(yōu)化營商環(huán)境機構(gòu)和人員配置，保障工作經(jīng)費，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。地方各級人民政府以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。”
第二款修改為：“縣級以上人民政府可根據(jù)實際情況，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時受理督辦有關(guān)營商環(huán)境問題的訴求，按照職責(zé)分工依法查處破壞營商環(huán)境的違法行為?！?/p>
三、增加一條，作為第十條：“按照營商環(huán)境評價體系要求，以經(jīng)營主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
各地、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評價結(jié)果，及時調(diào)整完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。”
四、將第十四條改為第十五條，第一款改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機制，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，依法打擊市場壟斷和干預(yù)公平競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。”
增加一款，作為第二款：“市場監(jiān)督管理部門建立反壟斷風(fēng)險預(yù)警機制，對涉嫌壟斷的問題及時予以提醒，加強經(jīng)營者集中合規(guī)風(fēng)險提示，開展反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，完善合規(guī)指引?！?/p>
增加一款，作為第三款：“省人民政府及市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制，依法查處新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。”
五、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展金融機構(gòu)與中小企業(yè)的融資服務(wù)對接活動。鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)，落實國家和本省關(guān)于中小企業(yè)金融支持的有關(guān)政策，開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等業(yè)務(wù)，提高對中小企業(yè)的信貸規(guī)模和比重。
第二款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?，建立健全融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。”
增加一款，作為第三款：“在確保商業(yè)秘密和個人隱私受到保護(hù)的前提下，依托河南省融資信用服務(wù)平臺等，依法與金融機構(gòu)等共享市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電力、供排水、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)等公用事業(yè)數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)?！?/p>
六、將第十八條改為第十九條，修改為：“本省實行統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記制度，推動經(jīng)營主體通過人民銀行動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)辦理動產(chǎn)擔(dān)保登記，為經(jīng)營主體提供融資便利。
鼓勵金融機構(gòu)為誠信經(jīng)營的中小企業(yè)提供無抵押信用貸款，支持為科技型企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)培育力度，鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
建立健全中小企業(yè)涉訴信息澄清機制，避免金融機構(gòu)因獲取信息不全面影響對中小企業(yè)的正常貸款。”
七、將第二十條改為第二十一條，第一款修改為：“地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)，為經(jīng)營主體辦理首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)和其他金融業(yè)務(wù)提供服務(wù)，完善對金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，健全授信盡職免責(zé)機制，推動在內(nèi)部績效考核中落實對中小企業(yè)不良貸款考核容忍度的監(jiān)管政策。”
八、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為：“供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時限、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息。鼓勵公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提供線上咨詢、報裝、查詢、繳費、聯(lián)合報裝、報修等服務(wù)，推行不動產(chǎn)登記與供水、排水、供電、供氣、通信等公用服務(wù)事項變更聯(lián)動辦理。不得強迫經(jīng)營主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。
鼓勵公用企事業(yè)單位為經(jīng)營主體提供全程代辦服務(wù)，優(yōu)化辦理流程、簡化報裝材料、壓減申報辦理時限，在材料齊全的情況下，應(yīng)當(dāng)自報裝之日起，供水、供氣、低壓用戶供電、供熱一個工作日內(nèi)辦結(jié)?！?/p>
增加一款，作為第三款：“公用企事業(yè)單位相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公用企事業(yè)單位服務(wù)可靠性的監(jiān)管，公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障服務(wù)設(shè)施正常、穩(wěn)定運行，確保供應(yīng)質(zhì)量符合國家和本市規(guī)定。”
九、將第二十五條第二款修改為：“因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對經(jīng)營主體受到的損失予以補償。”
十、增加一條，作為第二十七條：“省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范招商引資政策,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予財政、稅費、用地等政策優(yōu)惠行為。各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵守招商引資的相關(guān)政策,不得采取不計成本的惡性競爭行為,不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定,不得違規(guī)舉債?！?/p>
十一、將第二十六條改為二十八條，修改為：“各級人民政府及工信部門應(yīng)當(dāng)建立健全防范化解拖欠經(jīng)營主體賬款的長效機制，依托中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠經(jīng)營主體賬款的清理力度。
企業(yè)等經(jīng)營主體以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資，向國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)付款方提出確權(quán)請求的，應(yīng)付款方應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。”
十二、增加一條，作為二十九條：“經(jīng)營主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營主體遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，制定并組織實施救助、補償、補貼、減免、撫慰、撫恤、安置等措施?！?/p>
十三、將第二十八條改為第三十一條，第一款修改為：“本省應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，省人民政府組織編制并公布全省各級統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄及其標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、辦事指南，并及時調(diào)整。有關(guān)部門不得單獨設(shè)立和實施目錄之外的政務(wù)服務(wù)事項。因承接、下放、取消、調(diào)整等事由變動政務(wù)服務(wù)事項目錄的，應(yīng)當(dāng)及時更新并公布目錄清單?！?/p>
第二款修改為：“辦事指南應(yīng)當(dāng)依法明確政務(wù)服務(wù)事項的受理單位、設(shè)定依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道和容缺受理、告知承諾等內(nèi)容?！?/p>
十四、將第二十九條改為第三十二條，第一款修改為：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)清理證明事項，對確需保留的證明事項應(yīng)當(dāng)公布清單，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。新證明事項實施或者原有證明事項取消之日，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同步更新清單。”
增加一款，作為第三款：“本省推行經(jīng)營主體專項信用報告制度。經(jīng)營主體可以通過信用河南等獲取專項信用報告。專項信用報告可以替代有關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明?！?/p>
十五、將第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布政府性基金及附加、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄。目錄清單實行動態(tài)調(diào)整。政府性基金、涉企保證金等應(yīng)當(dāng)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。推廣以保函、保險替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，并在相關(guān)規(guī)范和辦事指南中予以明確。對AAA級企業(yè)等信用評級較高的企業(yè),可以不收取投標(biāo)保證金，以責(zé)任承諾書替代投標(biāo)保證金?！?/p>
十六、將第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，不得設(shè)定不合理條件，不得要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機構(gòu)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商，保障各類主體依法平等參與。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處排斥、限制平等參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的違法違規(guī)行為。”
十七、將第三十四條改為第三十七條，增加兩款，作為第三、四款：“行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，申請人未履行承諾的，責(zé)令其限期整改；整改后仍未滿足條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷決定，并將承諾情況記入申請人信用信息，按照有關(guān)規(guī)定予以信用懲戒，作為差異化分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制?！?/p>
十八、將第三十六條改為第三十九條，第三、四款修改為：“政務(wù)服務(wù)實行一窗通辦。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)和個人辦理一件事模式建立綜合服務(wù)窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的一窗通辦服務(wù)模式。全面創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦。設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項異地辦理專門窗口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“異地辦理”。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)健全一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等服務(wù)制度，完善預(yù)約、全程幫辦、聯(lián)辦以及錯時、延時服務(wù)等工作機制?！?/p>
十九、將第三十七條改為第四十條，修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)以“高效辦成一件事”為牽引，打造覆蓋企業(yè)、個人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系，優(yōu)化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上和線下集成融合、渠道互補，推進(jìn)跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，一次性告知辦理要求，統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一送達(dá)辦理結(jié)果。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立惠企政策全流程服務(wù)工作機制。各地、各部門應(yīng)當(dāng)將惠企政策匯集至河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做好辦理事項涉及的適用條件、所需材料、業(yè)務(wù)規(guī)則、審查要點等的精準(zhǔn)匹配工作，線上將匹配的政策直接推送企業(yè)等經(jīng)營主體，有序推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中復(fù)雜的涉企審批服務(wù)項目，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)等經(jīng)營主體辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，在保障共享數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個人隱私、個人信息和商業(yè)秘密的前提下，能夠共享信息的，不再要求當(dāng)事人另行提供?！?/p>
二十、將第三十九條改為第四十二條，修改為：“本省推行企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)””。經(jīng)營主體通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次申請辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備等。對一般經(jīng)營項目的企業(yè)開辦，申請人提交材料齊全的，應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié)；不能即時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。
全面實行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選、住所信息自主承諾,降低市場準(zhǔn)入門檻?！?/p>
二十一、增加一條，作為第四十三條：“省人民政府應(yīng)當(dāng)將涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
支持依法探索“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的許可事項，并將經(jīng)營主體注冊登記信息推送相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依企業(yè)申請及時辦理涉企經(jīng)營許可事項，并將辦理結(jié)果即時反饋市場監(jiān)管部門?！?/p>
二十二、將第四十二條改為第四十六條，修改為：“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與相關(guān)平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與同步共享，推動工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)全流線上規(guī)范化辦理，實現(xiàn)從立項規(guī)劃到竣工驗收全生命周期的申報、審批、審圖、中介選取、政策咨詢、業(yè)務(wù)投訴等全方位、全領(lǐng)域的“一網(wǎng)通辦，一口受理”。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗收等一站式服務(wù)模式。
加強對重大工程建設(shè)項目跨前服務(wù)，對不影響安全和公共利益的非關(guān)鍵要件在審批流程中探索試點“容缺后補”機制，允許經(jīng)營主體在竣工驗收備案前補齊相關(guān)材料。”
二十三、刪除第四十七條。
二十四、將四十九條改為第五十二條，第二款修改為：“各級人民政府及有關(guān)部門制定涉及經(jīng)營主體的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)性、合法性以及公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估?！?/p>
二十五、增加一條，作為第五十六條：“本省推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度，探索構(gòu)建“風(fēng)險＋信用”監(jiān)管體系，根據(jù)風(fēng)險等級、信用等級，分級分類、動態(tài)調(diào)整監(jiān)管規(guī)則，實行差別化管理。
省人民政府有關(guān)部門以公共信用信息評價結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，減少對信用較好、風(fēng)險較低的經(jīng)營主體的檢查。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度執(zhí)法檢查計劃，并于每年三月底前向社會公布。年度執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內(nèi)容。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,同一行政機關(guān)在同一年度內(nèi)對信用風(fēng)險低的同一經(jīng)營主體，原則上不得重復(fù)抽查。
在除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員以及抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開、非現(xiàn)場執(zhí)法、掃碼入企、簡單事項一表通查等制度，堅持無事不擾原則，檢查結(jié)果等監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法。”
二十六、增加一條，作為第五十八條：“針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。
行政執(zhí)法部門開展行政檢查時確需第三方進(jìn)行專業(yè)技術(shù)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂協(xié)議，明確工作內(nèi)容及要求。第三方不得單獨開展行政檢查，不得單獨向行政相對人出具意見或者建議。
推行應(yīng)用掃碼入企，歸集、共享行政檢查數(shù)據(jù)，對行政檢查行為進(jìn)行監(jiān)督評價，規(guī)范涉企行政檢查行為?！?/p>
二十七、將第五十四條改為第五十九條，修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并實行動態(tài)管理；推進(jìn)將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容嵌入省統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，為執(zhí)法人員提供指引，杜絕執(zhí)法隨意性，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和公信力?！?/p>
增加一款，作為第二款：“行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)依法綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，并加強對違法行為整改的指導(dǎo)。在執(zhí)法檢查過程中涉及的經(jīng)營主體商業(yè)秘密，各部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密?！?/p>
第三款修改為：“省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單，并依法實施。行政執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)營主體違法行為情節(jié)輕微并且及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；經(jīng)營主體違法行為情節(jié)較輕，能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，從輕或者減輕行政處罰。”
二十八、增加一條，作為第六十條：“本省建立健全經(jīng)營主體信用修復(fù)制度。失信的經(jīng)營主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式，開展信用修復(fù)；對完成信用修復(fù)的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)及時停止公示其失信信息，并將修復(fù)結(jié)果共享至本市公共信用信息服務(wù)平臺。
其他信用服務(wù)機構(gòu)公布的信用信息，以國家有關(guān)信用平臺網(wǎng)站作為來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用修復(fù)結(jié)果及時更新其信用信息。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用信用信息，在實施行政許可過程中，對守信主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)，同時嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒名單認(rèn)定，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒?！?/p>
二十九、將第五十五條改為第六十一條，增加一款,作為第一款：“知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)編制完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，明確知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項辦理的內(nèi)容、時限、條件等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理流程，推進(jìn)專利、商標(biāo)等領(lǐng)域公共服務(wù)事項集中受理。”
將第一款改為第二款，修改為：“知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報、投訴、維權(quán)快速通道，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，完善行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的案件移送和線索通報制度?！?/p>
三十、將第五十六條改為六十二條，增加一款，作為第二款：“完善勞動糾紛多元化解機制，推行調(diào)解優(yōu)先，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在預(yù)防和化解勞動糾紛中的作用，提高勞動糾紛解決效率。市、縣（區(qū)）勞動人事爭議仲裁委員會通過設(shè)立速裁庭、巡回庭、派出庭，為當(dāng)事人解決勞動糾紛提供便利?！?/p>
三十一、將第六十條改為第六十六條，第一款修改為：“各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審理涉及經(jīng)營主體的各類案件，優(yōu)化辦案流程，嚴(yán)格審理期限，提高審判效率，改進(jìn)執(zhí)行工作，提高辦案質(zhì)量。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺功能，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案。當(dāng)事人通過網(wǎng)上立案方式遞交訴狀材料的，可以不再提交紙質(zhì)材料?！?/p>
三十二、將第六十一條改為第六十七條，第二款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立協(xié)調(diào)處置企業(yè)破產(chǎn)事件的長效工作機制，提升破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)的流通性和變現(xiàn)價值，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率；設(shè)立破產(chǎn)費用保障專項基金，依法支持市場化債務(wù)重組，及時解決企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、稅務(wù)處理、信用修復(fù)、企業(yè)注銷、社會穩(wěn)定、打擊逃廢債等問題。優(yōu)化專門針對小微企業(yè)的破產(chǎn)辦理機制，促進(jìn)不可存續(xù)的小微企業(yè)迅速清算和可存續(xù)的小微企業(yè)有效重整?！?/p>
增加一款作為第三款：“推動人民法院全流程網(wǎng)上辦案平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的對接，建立健全破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛、銀行賬戶、證券、企業(yè)登記原始檔案、稅務(wù)、社會保險、住房公積金、相關(guān)涉案主體身份等信息在線查詢機制和破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理機制?！?/p>
增加一款，作為第四款：“ 建立企業(yè)破產(chǎn)信息公示機制，依托“信用中國（河南）”網(wǎng)站，向社會公開破產(chǎn)債務(wù)人、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)程序進(jìn)展、破產(chǎn)裁判文書等信息?！?/p>
三十三、刪除第七十四條。
三十四、將第七十七條改為第八十二條，第一二款修改為：“省人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境監(jiān)測機制，建設(shè)全省統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測平臺，建立營商環(huán)境監(jiān)測點，制定完善本省營商環(huán)境評價監(jiān)測指標(biāo)體系，定期組織開展全省營商環(huán)境評價監(jiān)測工作，發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，通過召開座談會、開展第三方評估等方式，聽取經(jīng)營主體對營商環(huán)境的評價意見?！?/p>
增加一款，作為第二款：“省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和監(jiān)督營商環(huán)境評價工作，撤銷沒有實質(zhì)作用的評比活動，防止多頭評價、重復(fù)評價?！?/p>
增加一款，作為第三款：“任何組織或者個人不得借開展?fàn)I商環(huán)境評價之名收取費用，不得冒用國家機關(guān)的名義開展評價或者發(fā)布評價結(jié)果。任何組織或者個人未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布區(qū)域性營商環(huán)境評價結(jié)果；對于沒有得到國家認(rèn)可、授權(quán)或仍處于學(xué)術(shù)研究階段的營商環(huán)境評價，應(yīng)注明其研究屬性，規(guī)范文字表述，避免對社會公眾和經(jīng)營主體產(chǎn)生誤導(dǎo)?！?/p>
三十五、將第七十八條改為第八十三條，第二款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本行政區(qū)域的營商環(huán)境投訴舉報專職機構(gòu)，對破壞營商環(huán)境的違法案件及時調(diào)查處理?！?/p>
第三款修改為：“省營商環(huán)境投訴舉報中心是營商環(huán)境投訴舉報受理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全省營商環(huán)境投訴舉報統(tǒng)一受理工作。全省各級各類損害營商環(huán)境的投訴舉報案件線索應(yīng)當(dāng)納入省營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一管理。通過窗口等渠道收到的投訴舉報材料，應(yīng)當(dāng)在收到材料當(dāng)日錄入省營商環(huán)境投訴舉報平臺。”
第四款修改為：“調(diào)查處理機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)作出處理決定。情況特殊的，經(jīng)本級優(yōu)化營商環(huán)境主管部門同意后可以延長30日。案情重大的，報上一級優(yōu)化營商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后可以再延長30日。案情特別重大的，可以逐級報省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門申請延期。對超過6個月仍未結(jié)案的，調(diào)查處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門報告，并由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門決定是否延期。投訴舉報案件調(diào)查處理期限自調(diào)查處理機構(gòu)收到案件之日起計算?！?/p>
增加一款，作為第五款：“對不屬于營商環(huán)境投訴舉報受理范圍的問題線索，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投訴舉報人向有管理權(quán)限的部門反映或?qū)栴}線索移送具有管理權(quán)限的部門。對投訴舉報案件調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法移送公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門?！?/p>
三十六、將第八十三條改為第八十八條，第七、八款修改為：“拒不履行向經(jīng)營主體依法作出的政策承諾的；”
三十七、增加一條，作為第九十四條：“任何組織或者個人違反本條例規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)擅自發(fā)布或冒用國家機關(guān)名義發(fā)布營商環(huán)境評價結(jié)果，由優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；給他人造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
三十八、對部分文字表述作以下修改：全文“市場主體”統(tǒng)一修改為“經(jīng)營主體”；第九條“工作考核激勵機制”修改為“工作激勵機制”；第十七條“縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)”修改為“本省”；第二十條“金融監(jiān)管部門”修改為“地方金融監(jiān)管部門”；第四十六條“省人民政府財政、發(fā)展改革”修改為“省人民政府辦公廳、財政”；第四十八、四十九條“國家機關(guān)”修改為“各級人民政府及有關(guān)部門”。
此外，對部分文字、標(biāo)點符號和條文序號進(jìn)行修改。
