為深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，加快打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌，張掖市營商環(huán)境建設(shè)局在前期與各相關(guān)單位、企業(yè)溝通交流的基礎(chǔ)上，起草形成了《全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)向廣大經(jīng)營主體公開征求意見。

　　《方案》共4個部分、121條重點(diǎn)任務(wù)，旨在深入貫徹黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，對標(biāo)全國一流水平，推動我市營商環(huán)境在重點(diǎn)指標(biāo)、市場化、法治化、國際化水平和便利化水平等方面實(shí)現(xiàn)總體躍升，以企業(yè)感受為導(dǎo)向進(jìn)一步促進(jìn)我市營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　《方案》具有以下特點(diǎn)：一是具有系統(tǒng)性?！斗桨浮飞舷仑炌?、融為一體，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，共分為總體目標(biāo)、主要任務(wù)、攻堅(jiān)重點(diǎn)和保障措施四個部分，涵蓋政務(wù)、市場、法治、要素、政策落實(shí)等多個領(lǐng)域，以企業(yè)感受為導(dǎo)向，從“能夠?yàn)槠髽I(yè)做什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要做什么”，通過《責(zé)任分工表》，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任，同時(shí)健全政企互動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制，形成部門協(xié)同、市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局，打破“信息孤島”。二是具有針對性。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的有諾不踐、檢查擾企、融資困難、基礎(chǔ)薄弱等突出問題，明確攻堅(jiān)重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施供給，提出破解各類涉企難題的16項(xiàng)破解提升行動，對完善“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法“五個嚴(yán)禁”“八個不得”、實(shí)施貸款暢通工程、培育“產(chǎn)業(yè)＋營商”融合示范品牌等破解企業(yè)難題的工作作出了明確要求，著力打造企業(yè)“護(hù)航艦隊(duì)”，為企業(yè)茁壯成長提供更好環(huán)境。三是具有創(chuàng)新性?！斗桨浮饭膭罡骷壐鞑块T結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的營商“微改革”，同時(shí)利用中央及省、市、縣主流新聞媒體，開展政策解讀、案例成效、典型事跡等主題宣傳活動，宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境“金字招牌”。

　　附件：《全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案（征求意見稿）》

　　歡迎廣大經(jīng)營主體提出意見建議，并于2025年2月14日前通過以下途徑和方式反饋：

　　1．電子郵件：zyysbxxbs＠163．com

　　2．通訊地址：張掖市甘州區(qū)杏林南路市政府統(tǒng)辦三號樓1204室

　　3．聯(lián)系電話：0936－8213680

　　4．微信公眾號：營商環(huán)境看張掖

　　5．微信小程序：金張掖營商（公眾監(jiān)督專區(qū)）

　　全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案

　　（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌，加快實(shí)現(xiàn)“全省一流”的營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級，以市場化為鮮明主線、以法治化為基礎(chǔ)保障、以國際化為重要標(biāo)準(zhǔn)、以便利化為關(guān)鍵支撐，加力打造規(guī)范有序、公正透明、開放包容、利企便民的一流營商環(huán)境。

　　——重點(diǎn)指標(biāo)全面提升。緊扣國家發(fā)展改革委營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，全力推動重點(diǎn)指標(biāo)提升晉位，力爭全市營商環(huán)境便利度指數(shù)提升至90分以上，經(jīng)營主體總體滿意率達(dá)到90%以上，營商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省一流位次。

　　——市場化水平全面提升。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，暢通要素流動渠道，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷥?yōu)化提升舉措，持續(xù)推動降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)發(fā)力打造產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有效、準(zhǔn)入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效的市場化營商環(huán)境。

　　——法治化水平全面提升。充分發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障作用，在執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，更大力度保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，顯著提升群眾和企業(yè)獲得感，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。全市破產(chǎn)案件結(jié)案率不低于80%，全市法院審限內(nèi)結(jié)案率不低于99%。

　　——國際化水平全面提升。扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，持續(xù)增強(qiáng)國際國內(nèi)兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。力爭實(shí)際使用外資增長20%、進(jìn)出口總額增長30%以上。

　　——便利化水平全面提升。持續(xù)推進(jìn)政府服務(wù)流程和治理模式系統(tǒng)性變革，推動政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政務(wù)服務(wù)新形態(tài)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線涉企問題處辦率、辦件滿意率均達(dá)到99%以上。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘?xì)化服務(wù)促規(guī)范，在提升市場化水平上實(shí)現(xiàn)突破

　　1.優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”，探索開展市場準(zhǔn)入效能評估。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，建立行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)“一單告知、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn)、一證準(zhǔn)營”。全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行外資企業(yè)網(wǎng)上登記、企業(yè)名稱自主申報(bào)、“審核合一、一人通辦”和簡易注銷登記制度，全程提供免費(fèi)代辦指導(dǎo)服務(wù)。健全完善公平競爭審查第三方審查模式，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的制度規(guī)定。探索建立經(jīng)營主體除名制度，引導(dǎo)長期停業(yè)的經(jīng)營主體有序退出。

　　2.促進(jìn)公共資源交易公平競爭。深化拓展公共資源交易“全省一張網(wǎng)”成果應(yīng)用，完善計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)評審系統(tǒng)功能和評標(biāo)委員會對異常低價(jià)的甄別處理程序。持續(xù)深化交易協(xié)同監(jiān)管工作和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)類交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。深化政府采購項(xiàng)目電子合同應(yīng)用管理，持續(xù)打造便利化政府采購環(huán)境。年內(nèi)開展工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查不少于2次；授予中小企業(yè)合同金額占全部政府采購合同金額比例要達(dá)到97%以上；各行業(yè)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)比重占到全部交易數(shù)量的30%以上。

　　3.打造精準(zhǔn)高效監(jiān)管模式。優(yōu)化跨部門“一業(yè)一查”“綜合監(jiān)管一件事”，推行“掃碼入企”、跨部門地區(qū)檢查結(jié)果互認(rèn)共享，建立多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查智能預(yù)警監(jiān)督機(jī)制。深化包容審慎監(jiān)管，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能非現(xiàn)場檢查。制訂預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，提升識別感知、預(yù)警推送、發(fā)現(xiàn)處置能力。市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)覆蓋率要達(dá)到90%以上，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)占所有“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)要達(dá)到65%以上。

　　4.提升信用監(jiān)管工作質(zhì)效。完善信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。全面推廣信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，創(chuàng)新拓展“信易 +”應(yīng)用場景，完善公共信用信息分類修復(fù)制度，探索失信行為糾正信息共享、申請信息智能預(yù)填等便利化措施。

　　5.加強(qiáng)用地要素供給。深化企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，健全完善“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備，優(yōu)先保障“三個清單”重點(diǎn)項(xiàng)目落地。降低用地成本，對現(xiàn)有工業(yè)用地不改變土地用途且符合規(guī)劃，通過增加廠房層數(shù)等方式增加容積率的，不增收土地價(jià)款。支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式供應(yīng)土地，全面啟用土地二級市場線上交易服務(wù)功能。推動解決因用地手續(xù)不完善等導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”問題。

　　6.強(qiáng)化人力資源服務(wù)保障。提升公共就業(yè)服務(wù)效能，開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動和“10 + N”公共就業(yè)服務(wù)活動，全年舉辦線上線下招聘活動350場次以上，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)4500人次。加強(qiáng)零工市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，在張掖經(jīng)開區(qū)探索建立共享用工機(jī)制。鞏固農(nóng)民工按項(xiàng)目參保成果，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次以上。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“一窗通辦”。

　　7.提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平。加大對省級創(chuàng)新平臺的爭取、培育和建設(shè)力度，推進(jìn)市級技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺提檔升級。爭取承接實(shí)施一批省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。每年編制并滾動更新創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，鼓勵企業(yè)及投資平臺對目錄企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品展銷平臺，組織開展“聚力強(qiáng)工業(yè)·張掖好品牌”工業(yè)產(chǎn)品推介活動。力爭2025年高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到225家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)總量達(dá)到160家、科技型中小企業(yè)達(dá)到400家。

　?。ǘ?qiáng)化保障促公平，在提升法治化水平上實(shí)現(xiàn)突破

　　8.強(qiáng)化營商環(huán)境法治保障。加大《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)和普法宣傳，建立配套法規(guī)政策“立改廢釋”長效機(jī)制，完善優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)則體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域條款實(shí)施情況，深入企業(yè)和部門單位開展?fàn)I商環(huán)境法治建設(shè)調(diào)研和監(jiān)督檢查，提升營商環(huán)境法治化、規(guī)范化、制度化水平。

　　9.完善商業(yè)糾紛化解機(jī)制。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，鼓勵市場主體選擇商事調(diào)解機(jī)構(gòu)解決商事爭議糾紛。建立涉企案件辦理風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依法審慎作出處理。推廣公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會開展專業(yè)服務(wù)。民事一、二審涉企案件結(jié)案率、法定審理期限內(nèi)結(jié)案率均達(dá)99%以上。勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解成功率達(dá)到75%以上、仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上。檢察環(huán)節(jié)掛案清理案件清結(jié)率要力爭達(dá)到100%。

　　10.提升涉企訴訟服務(wù)水平。加快“數(shù)字法院”建設(shè)，優(yōu)化在線庭審、網(wǎng)上繳退費(fèi)、審判進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等功能。完善涉企訴訟綠色通道，大力推廣“一站式”電子訴訟服務(wù)，網(wǎng)上立案率和在線庭審率分別達(dá)75%、30%以上。推行開具電子生效證明文書和提供生效法律文書線上核驗(yàn)等服務(wù)。加強(qiáng)對當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，小額訴訟程序和簡易程序適用率分別達(dá)30%、85%以上。

　　11.提高審判執(zhí)行質(zhì)效。推動“立審執(zhí)”一體化，促進(jìn)生效裁判自動履行，優(yōu)化“司法建議”制度，提升裁判文書的確定性和可執(zhí)行性。深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，探索推進(jìn)不動產(chǎn)、機(jī)動車、礦業(yè)權(quán)、公積金司法查控協(xié)同網(wǎng)辦，提升執(zhí)行查控效率。民商事案件執(zhí)行到位率、首執(zhí)案件結(jié)案率和平均結(jié)案時(shí)間分別達(dá)65％、95%、60天。

　　12.提升破產(chǎn)辦理效率。健全完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機(jī)制。探索危困企業(yè)預(yù)重整拯救機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)，建立破產(chǎn)管理人分級管理和考核管理機(jī)制，允許破產(chǎn)聽證會通過線上方式召開。深化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動，落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)涉稅優(yōu)惠政策，解決不動產(chǎn)登記、過戶辦理、職工安置等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置。提高破產(chǎn)援助資金審批撥付質(zhì)效。破產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)85％以上。

　　（三）優(yōu)化措施促開放，在提升國際化水平上實(shí)現(xiàn)突破

　　13.打造高水平對外開放平臺。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，支持張掖捷安物流園區(qū)國際貨運(yùn)物流運(yùn)營平臺常態(tài)化運(yùn)營，積極拓展張掖與重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作平臺。組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、蘭洽會等境內(nèi)外各類重點(diǎn)專業(yè)展會，擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　14.提升對外貿(mào)易便利化水平。深化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，定期組織外貿(mào)企業(yè)參加國際貿(mào)易“單一窗口”培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟練掌握“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢相關(guān)流程，持續(xù)提升通關(guān)效率，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。推動創(chuàng)新跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)培育國際營銷服務(wù)公共平臺和公共海外倉。

　　15.優(yōu)化外商投資服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。對外資企業(yè)高頻事項(xiàng)實(shí)行“一站式”服務(wù),公布張掖投資指南和投資機(jī)會清單，健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外資合法權(quán)益。落實(shí)縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用外資“破零倍增”計(jì)劃。做實(shí)“稅路通·絲路行”服務(wù)品牌，廣泛開展鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資稅惠宣輔活動。

　　16.健全對外投資服務(wù)體系。為對外投資企業(yè)提供信息共享、項(xiàng)目對接等一站式服務(wù)。推廣跨境金融服務(wù)平臺，推動企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。積極培育外貿(mào)主體，為富有潛力的走出去企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及咨詢服務(wù)。積極搭建涉外交流平臺，推動市內(nèi)律師事務(wù)所、仲裁等機(jī)構(gòu)拓展涉外服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┥罨瘏f(xié)同促改革，在提升便利化水平實(shí)現(xiàn)突破

　　17.提升工程項(xiàng)目審批質(zhì)效。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推行項(xiàng)目前期聯(lián)合介入“一單五清”模式。深化審批事項(xiàng)“容缺受理”“承諾審批”，健全工程建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)動辦理機(jī)制和審批服務(wù)清單化管理，事項(xiàng)“并聯(lián)審批率”提升至90%。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，電子證照應(yīng)用覆蓋面提升至100%。持續(xù)深化“分階段”辦理施工許可、“分段式”聯(lián)合驗(yàn)收等和施工許可“三證合一”改革。深化“多測合一”，實(shí)現(xiàn)測繪成果跨部門互認(rèn)。分類推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)“打捆”審批，深入實(shí)施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。

　　18.提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。圍繞“高效辦成一件事”，研究制定提升政務(wù)服務(wù)便利度專項(xiàng)工作方案，推動市縣區(qū)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同。建立政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度和企業(yè)群眾需求常態(tài)化收集響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，提升行政審批效率。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”。落實(shí)“營商環(huán)境+大數(shù)據(jù)”互促共融工作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，試行營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，提升監(jiān)測全面性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)專席服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)完善12345知識庫“高效辦成一件事”內(nèi)容，提升政策解答能力。

　　19.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。完善水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，優(yōu)化市政接入工程聯(lián)合服務(wù)和數(shù)據(jù)共享，試點(diǎn)水電氣熱網(wǎng)等工程聯(lián)合勘察、聯(lián)動施工、協(xié)同挖掘。強(qiáng)化公用事業(yè)服務(wù)監(jiān)督，深化拓展信用記錄運(yùn)用。降低用電成本，清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，推進(jìn)非電網(wǎng)直供電住宅小區(qū)“轉(zhuǎn)改直”，嚴(yán)控新增小區(qū)轉(zhuǎn)供電，推動正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗(yàn)收、同步交付使用。無電力外線工程的低壓用戶全過程辦電時(shí)間不超過5個工作日，涉及電力外線工程的不超過15個工作日。

　　20.提升不動產(chǎn)登記效率。完善不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理功能，推動全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”,推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次性收繳、后臺自動清分入賬(庫)。優(yōu)化不動產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、通信一體化過戶。推進(jìn)二手房帶抵押過戶，依法為地方金融組織開展不動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供便利。

　　21.提升納稅服務(wù)效率。高效辦成“企業(yè)納稅一件事”，推廣“信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計(jì)算稅額、自動預(yù)填申報(bào)、納稅人確認(rèn)提交”申報(bào)模式。改善辦稅環(huán)境，合理規(guī)劃辦稅服務(wù)廳布局，設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域。啟動縣級稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)營模式，推行“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦間協(xié)同、全程互動”征納互動服務(wù)，人工互動應(yīng)答成功率達(dá)到90%以上。全面應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票，推廣覆蓋率達(dá)到99%以上，開票率達(dá)到90%以上。

　　三、攻堅(jiān)重點(diǎn)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面落實(shí)省上“十大破冰行動”的同時(shí)，圍繞影響改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的瓶頸問題，再提出“六大提升行動”，加快破解營商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境升級版。

　?。ㄒ唬┢平饴鋵?shí)不暢難題，實(shí)施政策供給提升行動。以“政策獲取精準(zhǔn)覆蓋、執(zhí)行效能全面提升、惠企紅利直達(dá)快享”為目標(biāo)，聚焦政策“不知道、看不懂、用不上、用不暢”等企業(yè)痛點(diǎn)，依托“金張掖營商”數(shù)字化平臺打造“政策超市”，集成涉企政策智能分類、精準(zhǔn)推送、一鍵解讀功能，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政策“一本通”，實(shí)現(xiàn)政策查詢“一碼通”、申報(bào)指南“可視化”。開展“政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動，建立“制定—解讀—申報(bào)—兌現(xiàn)—評估”全鏈條服務(wù)機(jī)制，組建“金牌導(dǎo)辦”團(tuán)隊(duì)提供“一對一”輔導(dǎo)，破解政策落地“最后一公里”難題。完善政策動態(tài)更新和效果評估體系，建立企業(yè)滿意度反向測評機(jī)制。

　?。ǘ┢平鈨?yōu)勢打造難題，實(shí)施改革創(chuàng)新提升行動。聚焦競爭優(yōu)勢弱、首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)少等短板，對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境一流水平，鼓勵縣區(qū)及部門大膽創(chuàng)新、先行先試，圍繞市場準(zhǔn)入、要素配置、數(shù)字治理等領(lǐng)域開展原創(chuàng)性“小切口”改革，形成可復(fù)制的“張掖經(jīng)驗(yàn)”。建立改革案例動態(tài)歸集發(fā)布機(jī)制，依托“營商創(chuàng)新擂臺賽”選樹典型案例，以“揭榜掛帥”推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破。深入落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)獎懲機(jī)制，健全鼓勵創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制，形成鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　（三）破解缺乏亮點(diǎn)難題，實(shí)施品牌創(chuàng)建提升行動。以“創(chuàng)新成果全面彰顯、品牌特色精準(zhǔn)塑造、區(qū)域影響顯著提升”為目標(biāo)，聚焦工作同質(zhì)化突出、標(biāo)桿案例不足、示范效應(yīng)偏弱等短板，對標(biāo)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)地區(qū)標(biāo)桿實(shí)踐，通過特色挖掘、標(biāo)桿培育、資源整合、宣傳推廣、長效激勵，鼓勵縣區(qū)及市級部門圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)字治理等領(lǐng)域打造差異化“營商IP”，形成“一縣一品牌、一域一特色”，構(gòu)建“精準(zhǔn)定位—標(biāo)桿引領(lǐng)—全域輻射”品牌體系。強(qiáng)化品牌全域推廣，通過國家級媒體推介、行業(yè)峰會展示、數(shù)字化平臺傳播等方式，擴(kuò)大“張掖服務(wù)”營商品牌影響力。

　?。ㄋ模┢平飧兄獪夭铍y題，實(shí)施企業(yè)滿意度提升行動。以“企業(yè)需求精準(zhǔn)響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)效全面優(yōu)化”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)全生命周期辦事堵點(diǎn)、訴求反饋難點(diǎn)，推行“一企一策”定制化服務(wù)，搭建線上線下融合的企業(yè)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、訴求反饋即時(shí)響應(yīng)，構(gòu)建“主動感知—快速響應(yīng)—閉環(huán)解決”服務(wù)體系。開展“千企問需”大走訪，建立問題臺賬銷號機(jī)制，全力為企紓困解難。不斷健全完善“營商環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)”“營商環(huán)境體驗(yàn)官”等工作機(jī)制，邀請?bào)w驗(yàn)官參與政府大廳現(xiàn)場辦事體驗(yàn)、市場監(jiān)管“雙隨機(jī)”檢查、“法院開放日”“公共資源交易開放日”等“實(shí)景式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗(yàn)活動，以第三方視角倒逼服務(wù)提質(zhì)增效。

　?。ㄎ澹┢平馄髽I(yè)辦事難題，實(shí)施園區(qū)服務(wù)提升行動。以“辦事流程極簡優(yōu)化、服務(wù)資源高效集成”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)入園審批繁、跨部門協(xié)同難、要素對接散等痛點(diǎn)，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、數(shù)字賦能、服務(wù)下沉，打造“一站式”園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。建立園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，集成政務(wù)服務(wù)幫辦代辦、訴求閉環(huán)辦理、人才資源共享、綜合檢查“一件事”等機(jī)制，推行實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)高頻事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”。建立“定期入園”服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合司法、金融、人社等部門開展“法律問診”“融資對接”“人才直通車”等專項(xiàng)活動，推動政策咨詢、要素保障、糾紛調(diào)解等資源直達(dá)園區(qū)。

　　（六）破解基礎(chǔ)薄弱難題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動。以“產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接、資源稟賦深度轉(zhuǎn)化、服務(wù)效能全面提升”為目標(biāo)，聚焦玉米制種、肉牛、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、文化旅游五大特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展痛點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新、流程再造、要素保障、數(shù)字賦能、品牌塑造“五輪驅(qū)動”，分產(chǎn)業(yè)提出營商環(huán)境優(yōu)化方案，培育“產(chǎn)業(yè)+營商”融合示范品牌，力爭各產(chǎn)業(yè)綜合成本降低10%-15%，重點(diǎn)環(huán)節(jié)審批效率提升30%-50%，形成全國領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境標(biāo)桿。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化合作共建。凝聚黨委政府督查、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作合力，建立任務(wù)形成、改革推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)、監(jiān)測評價(jià)、改革激勵等工作推進(jìn)機(jī)制和任務(wù)清單，健全政企互動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制，形成部門協(xié)同、市縣區(qū)聯(lián)動的工作格局。

　　（二）強(qiáng)化典型引領(lǐng)。鼓勵各級各部門結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的營商“微改革”，全力爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境示范市州、縣區(qū)、園區(qū)，推動營商環(huán)境影響力提檔升級、競爭力大幅躍升。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛利用中央及省、市、縣主流新聞媒體，開展政策解讀、案例成效、典型事跡等主題宣傳活動，宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境“金字招牌”。

　?。ㄋ模?qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，堅(jiān)決糾治破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)，對企業(yè)反映辦理質(zhì)效不高或相關(guān)單位推諉扯皮、不作為、慢作為等破壞營商環(huán)境的作風(fēng)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、公開通報(bào)曝光，推動相關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任、確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)部署落到實(shí)處。