為深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，加快打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌，張掖市營商環(huán)境建設(shè)局在前期與各相關(guān)單位、企業(yè)溝通交流的基礎(chǔ)上，起草形成了《全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)向廣大經(jīng)營主體公開征求意見。
《方案》共4個部分、121條重點任務(wù)，旨在深入貫徹黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，對標全國一流水平，推動我市營商環(huán)境在重點指標、市場化、法治化、國際化水平和便利化水平等方面實現(xiàn)總體躍升，以企業(yè)感受為導(dǎo)向進一步促進我市營商環(huán)境優(yōu)化升級。
《方案》具有以下特點：一是具有系統(tǒng)性?！斗桨浮飞舷仑炌ā⑷跒橐惑w，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，共分為總體目標、主要任務(wù)、攻堅重點和保障措施四個部分，涵蓋政務(wù)、市場、法治、要素、政策落實等多個領(lǐng)域，以企業(yè)感受為導(dǎo)向，從“能夠為企業(yè)做什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要做什么”，通過《責任分工表》，細化任務(wù)分工，明確工作責任，同時健全政企互動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機制，形成部門協(xié)同、市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局，打破“信息孤島”。二是具有針對性。針對企業(yè)反映強烈的有諾不踐、檢查擾企、融資困難、基礎(chǔ)薄弱等突出問題，明確攻堅重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施供給，提出破解各類涉企難題的16項破解提升行動，對完善“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責”機制、嚴格落實涉企行政執(zhí)法“五個嚴禁”“八個不得”、實施貸款暢通工程、培育“產(chǎn)業(yè)＋營商”融合示范品牌等破解企業(yè)難題的工作作出了明確要求，著力打造企業(yè)“護航艦隊”，為企業(yè)茁壯成長提供更好環(huán)境。三是具有創(chuàng)新性。《方案》鼓勵各級各部門結(jié)合實際，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實管用的營商“微改革”，同時利用中央及省、市、縣主流新聞媒體，開展政策解讀、案例成效、典型事跡等主題宣傳活動，宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境“金字招牌”。
附件：《全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案（征求意見稿）》
歡迎廣大經(jīng)營主體提出意見建議，并于2025年2月14日前通過以下途徑和方式反饋：
1．電子郵件：zyysbxxbs＠163．com
2．通訊地址：張掖市甘州區(qū)杏林南路市政府統(tǒng)辦三號樓1204室
3．聯(lián)系電話：0936－8213680
4．微信公眾號：營商環(huán)境看張掖
5．微信小程序：金張掖營商（公眾監(jiān)督專區(qū)）
全市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌，加快實現(xiàn)“全省一流”的營商環(huán)境建設(shè)目標，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，對標國內(nèi)一流標準，堅持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級，以市場化為鮮明主線、以法治化為基礎(chǔ)保障、以國際化為重要標準、以便利化為關(guān)鍵支撐，加力打造規(guī)范有序、公正透明、開放包容、利企便民的一流營商環(huán)境。
——重點指標全面提升。緊扣國家發(fā)展改革委營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測指標體系，全力推動重點指標提升晉位，力爭全市營商環(huán)境便利度指數(shù)提升至90分以上，經(jīng)營主體總體滿意率達到90%以上，營商環(huán)境整體水平進入全省一流位次。
——市場化水平全面提升。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，暢通要素流動渠道，圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷥?yōu)化提升舉措，持續(xù)推動降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)發(fā)力打造產(chǎn)權(quán)保護更有效、準入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效的市場化營商環(huán)境。
——法治化水平全面提升。充分發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的法治保障作用，在執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，更大力度保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，顯著提升群眾和企業(yè)獲得感，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。全市破產(chǎn)案件結(jié)案率不低于80%，全市法院審限內(nèi)結(jié)案率不低于99%。
——國際化水平全面提升。扎實推進高水平對外開放，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，持續(xù)增強國際國內(nèi)兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。力爭實際使用外資增長20%、進出口總額增長30%以上。
——便利化水平全面提升。持續(xù)推進政府服務(wù)流程和治理模式系統(tǒng)性變革，推動政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政務(wù)服務(wù)新形態(tài)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線涉企問題處辦率、辦件滿意率均達到99%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘毣?wù)促規(guī)范，在提升市場化水平上實現(xiàn)突破
1.優(yōu)化市場準入準營環(huán)境。嚴格落實市場準入“全國一張清單”，探索開展市場準入效能評估。深入推進“一業(yè)一證”改革，建立行業(yè)綜合許可制度，實現(xiàn)“一單告知、一表申請、一標核準、一證準營”。全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行外資企業(yè)網(wǎng)上登記、企業(yè)名稱自主申報、“審核合一、一人通辦”和簡易注銷登記制度，全程提供免費代辦指導(dǎo)服務(wù)。健全完善公平競爭審查第三方審查模式，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的制度規(guī)定。探索建立經(jīng)營主體除名制度，引導(dǎo)長期停業(yè)的經(jīng)營主體有序退出。
2.促進公共資源交易公平競爭。深化拓展公共資源交易“全省一張網(wǎng)”成果應(yīng)用，完善計算機輔助評標評審系統(tǒng)功能和評標委員會對異常低價的甄別處理程序。持續(xù)深化交易協(xié)同監(jiān)管工作和遠程異地評標評審。持續(xù)推進產(chǎn)權(quán)類交易項目“應(yīng)進必進”。深化政府采購項目電子合同應(yīng)用管理，持續(xù)打造便利化政府采購環(huán)境。年內(nèi)開展工程建設(shè)項目“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查不少于2次；授予中小企業(yè)合同金額占全部政府采購合同金額比例要達到97%以上；各行業(yè)遠程異地評標比重占到全部交易數(shù)量的30%以上。
3.打造精準高效監(jiān)管模式。優(yōu)化跨部門“一業(yè)一查”“綜合監(jiān)管一件事”，推行“掃碼入企”、跨部門地區(qū)檢查結(jié)果互認共享，建立多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查智能預(yù)警監(jiān)督機制。深化包容審慎監(jiān)管，探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能非現(xiàn)場檢查。制訂預(yù)付式消費領(lǐng)域綜合監(jiān)管風險隱患清單，提升識別感知、預(yù)警推送、發(fā)現(xiàn)處置能力。市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機、一公開”抽查事項覆蓋率要達到90%以上，部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務(wù)占所有“雙隨機”抽查任務(wù)要達到65%以上。
4.提升信用監(jiān)管工作質(zhì)效。完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明，創(chuàng)新拓展“信易 +”應(yīng)用場景，完善公共信用信息分類修復(fù)制度，探索失信行為糾正信息共享、申請信息智能預(yù)填等便利化措施。
5.加強用地要素供給。深化企業(yè)投資項目“標準地”改革，健全完善“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。嚴格耕地占補平衡管理，完善耕地占補平衡制度，加強補充耕地指標儲備，優(yōu)先保障“三個清單”重點項目落地。降低用地成本，對現(xiàn)有工業(yè)用地不改變土地用途且符合規(guī)劃，通過增加廠房層數(shù)等方式增加容積率的，不增收土地價款。支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式供應(yīng)土地，全面啟用土地二級市場線上交易服務(wù)功能。推動解決因用地手續(xù)不完善等導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”問題。
6.強化人力資源服務(wù)保障。提升公共就業(yè)服務(wù)效能，開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動和“10 + N”公共就業(yè)服務(wù)活動，全年舉辦線上線下招聘活動350場次以上，幫助實現(xiàn)就業(yè)4500人次。加強零工市場標準化建設(shè)，建立重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，在張掖經(jīng)開區(qū)探索建立共享用工機制。鞏固農(nóng)民工按項目參保成果，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次以上。實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“一窗通辦”。
7.提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平。加大對省級創(chuàng)新平臺的爭取、培育和建設(shè)力度，推進市級技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺提檔升級。爭取承接實施一批省級科技計劃項目。每年編制并滾動更新創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，鼓勵企業(yè)及投資平臺對目錄企業(yè)進行戰(zhàn)略投資。建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品展銷平臺，組織開展“聚力強工業(yè)·張掖好品牌”工業(yè)產(chǎn)品推介活動。力爭2025年高新技術(shù)企業(yè)總量達到225家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)總量達到160家、科技型中小企業(yè)達到400家。
?。ǘ娀Ｕ洗俟?，在提升法治化水平上實現(xiàn)突破
8.強化營商環(huán)境法治保障。加大《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實和普法宣傳，建立配套法規(guī)政策“立改廢釋”長效機制，完善優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)則體系。圍繞重點領(lǐng)域條款實施情況，深入企業(yè)和部門單位開展營商環(huán)境法治建設(shè)調(diào)研和監(jiān)督檢查，提升營商環(huán)境法治化、規(guī)范化、制度化水平。
9.完善商業(yè)糾紛化解機制。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接的多元化糾紛解決機制，鼓勵市場主體選擇商事調(diào)解機構(gòu)解決商事爭議糾紛。建立涉企案件辦理風險評估機制，依法審慎作出處理。推廣公共法律服務(wù)進園區(qū)、進商圈、進企業(yè)、進商會開展專業(yè)服務(wù)。民事一、二審涉企案件結(jié)案率、法定審理期限內(nèi)結(jié)案率均達99%以上。勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解成功率達到75%以上、仲裁結(jié)案率達到95%以上。檢察環(huán)節(jié)掛案清理案件清結(jié)率要力爭達到100%。
10.提升涉企訴訟服務(wù)水平。加快“數(shù)字法院”建設(shè)，優(yōu)化在線庭審、網(wǎng)上繳退費、審判進度實時跟蹤等功能。完善涉企訴訟綠色通道，大力推廣“一站式”電子訴訟服務(wù)，網(wǎng)上立案率和在線庭審率分別達75%、30%以上。推行開具電子生效證明文書和提供生效法律文書線上核驗等服務(wù)。加強對當事人的程序引導(dǎo)，小額訴訟程序和簡易程序適用率分別達30%、85%以上。
11.提高審判執(zhí)行質(zhì)效。推動“立審執(zhí)”一體化，促進生效裁判自動履行，優(yōu)化“司法建議”制度，提升裁判文書的確定性和可執(zhí)行性。深化執(zhí)行聯(lián)動機制，探索推進不動產(chǎn)、機動車、礦業(yè)權(quán)、公積金司法查控協(xié)同網(wǎng)辦，提升執(zhí)行查控效率。民商事案件執(zhí)行到位率、首執(zhí)案件結(jié)案率和平均結(jié)案時間分別達65％、95%、60天。
12.提升破產(chǎn)辦理效率。健全完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機制。探索危困企業(yè)預(yù)重整拯救機制，優(yōu)化破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)，建立破產(chǎn)管理人分級管理和考核管理機制，允許破產(chǎn)聽證會通過線上方式召開。深化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動，落實破產(chǎn)企業(yè)涉稅優(yōu)惠政策，解決不動產(chǎn)登記、過戶辦理、職工安置等難點堵點問題，推動破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置。提高破產(chǎn)援助資金審批撥付質(zhì)效。破產(chǎn)案件結(jié)案率達85％以上。
（三）優(yōu)化措施促開放，在提升國際化水平上實現(xiàn)突破
13.打造高水平對外開放平臺。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，支持張掖捷安物流園區(qū)國際貨運物流運營平臺常態(tài)化運營，積極拓展張掖與重點國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作平臺。組織企業(yè)參加廣交會、進博會、蘭洽會等境內(nèi)外各類重點專業(yè)展會，擴大國際經(jīng)貿(mào)交流合作。
14.提升對外貿(mào)易便利化水平。深化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，定期組織外貿(mào)企業(yè)參加國際貿(mào)易“單一窗口”培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟練掌握“單一窗口”報關(guān)報檢相關(guān)流程，持續(xù)提升通關(guān)效率，降低企業(yè)物流運輸成本。推動創(chuàng)新跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)培育國際營銷服務(wù)公共平臺和公共海外倉。
15.優(yōu)化外商投資服務(wù)。嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。對外資企業(yè)高頻事項實行“一站式”服務(wù),公布張掖投資指南和投資機會清單，健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外資合法權(quán)益。落實縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用外資“破零倍增”計劃。做實“稅路通·絲路行”服務(wù)品牌，廣泛開展鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資稅惠宣輔活動。
16.健全對外投資服務(wù)體系。為對外投資企業(yè)提供信息共享、項目對接等一站式服務(wù)。推廣跨境金融服務(wù)平臺，推動企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利，維護外匯市場穩(wěn)定。積極培育外貿(mào)主體，為富有潛力的走出去企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及咨詢服務(wù)。積極搭建涉外交流平臺，推動市內(nèi)律師事務(wù)所、仲裁等機構(gòu)拓展涉外服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿(mào)易風險。
?。ㄋ模┥罨瘏f(xié)同促改革，在提升便利化水平實現(xiàn)突破
17.提升工程項目審批質(zhì)效。優(yōu)化投資項目審批流程，推行項目前期聯(lián)合介入“一單五清”模式。深化審批事項“容缺受理”“承諾審批”，健全工程建設(shè)項目部門聯(lián)動辦理機制和審批服務(wù)清單化管理，事項“并聯(lián)審批率”提升至90%。推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革，電子證照應(yīng)用覆蓋面提升至100%。持續(xù)深化“分階段”辦理施工許可、“分段式”聯(lián)合驗收等和施工許可“三證合一”改革。深化“多測合一”，實現(xiàn)測繪成果跨部門互認。分類推進環(huán)境影響評價“打捆”審批，深入實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。
18.提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。圍繞“高效辦成一件事”，研究制定提升政務(wù)服務(wù)便利度專項工作方案，推動市縣區(qū)同一政務(wù)服務(wù)事項標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同。建立政務(wù)服務(wù)“體驗官”制度和企業(yè)群眾需求常態(tài)化收集響應(yīng)機制，推進業(yè)務(wù)流程再造，提升行政審批效率。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”。落實“營商環(huán)境+大數(shù)據(jù)”互促共融工作機制，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，試行營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，提升監(jiān)測全面性、精準性、實效性。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)專席服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)完善12345知識庫“高效辦成一件事”內(nèi)容，提升政策解答能力。
19.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。完善水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝機制，優(yōu)化市政接入工程聯(lián)合服務(wù)和數(shù)據(jù)共享，試點水電氣熱網(wǎng)等工程聯(lián)合勘察、聯(lián)動施工、協(xié)同挖掘。強化公用事業(yè)服務(wù)監(jiān)督，深化拓展信用記錄運用。降低用電成本，清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價，推進非電網(wǎng)直供電住宅小區(qū)“轉(zhuǎn)改直”，嚴控新增小區(qū)轉(zhuǎn)供電，推動正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗收、同步交付使用。無電力外線工程的低壓用戶全過程辦電時間不超過5個工作日，涉及電力外線工程的不超過15個工作日。
20.提升不動產(chǎn)登記效率。完善不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理功能，推動全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”,推行稅費、登記費線上一次性收繳、后臺自動清分入賬(庫)。優(yōu)化不動產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、通信一體化過戶。推進二手房帶抵押過戶，依法為地方金融組織開展不動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供便利。
21.提升納稅服務(wù)效率。高效辦成“企業(yè)納稅一件事”，推廣“信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預(yù)填申報、納稅人確認提交”申報模式。改善辦稅環(huán)境，合理規(guī)劃辦稅服務(wù)廳布局，設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域。啟動縣級稅費服務(wù)運營模式，推行“精準推送、智能交互、辦間協(xié)同、全程互動”征納互動服務(wù)，人工互動應(yīng)答成功率達到90%以上。全面應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票，推廣覆蓋率達到99%以上，開票率達到90%以上。
三、攻堅重點
堅持問題導(dǎo)向，在全面落實省上“十大破冰行動”的同時，圍繞影響改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的瓶頸問題，再提出“六大提升行動”，加快破解營商環(huán)境堵點、痛點、難點，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境升級版。
?。ㄒ唬┢平饴鋵嵅粫畴y題，實施政策供給提升行動。以“政策獲取精準覆蓋、執(zhí)行效能全面提升、惠企紅利直達快享”為目標，聚焦政策“不知道、看不懂、用不上、用不暢”等企業(yè)痛點，依托“金張掖營商”數(shù)字化平臺打造“政策超市”，集成涉企政策智能分類、精準推送、一鍵解讀功能，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈政策“一本通”，實現(xiàn)政策查詢“一碼通”、申報指南“可視化”。開展“政策進園區(qū)、進企業(yè)”專項行動，建立“制定—解讀—申報—兌現(xiàn)—評估”全鏈條服務(wù)機制，組建“金牌導(dǎo)辦”團隊提供“一對一”輔導(dǎo)，破解政策落地“最后一公里”難題。完善政策動態(tài)更新和效果評估體系，建立企業(yè)滿意度反向測評機制。
（二）破解優(yōu)勢打造難題，實施改革創(chuàng)新提升行動。聚焦競爭優(yōu)勢弱、首創(chuàng)經(jīng)驗少等短板，對標國際國內(nèi)營商環(huán)境一流水平，鼓勵縣區(qū)及部門大膽創(chuàng)新、先行先試，圍繞市場準入、要素配置、數(shù)字治理等領(lǐng)域開展原創(chuàng)性“小切口”改革，形成可復(fù)制的“張掖經(jīng)驗”。建立改革案例動態(tài)歸集發(fā)布機制，依托“營商創(chuàng)新擂臺賽”選樹典型案例，以“揭榜掛帥”推動重點領(lǐng)域突破。深入落實營商環(huán)境建設(shè)獎懲機制，健全鼓勵創(chuàng)新容錯糾錯機制，形成鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
?。ㄈ┢平馊狈α咙c難題，實施品牌創(chuàng)建提升行動。以“創(chuàng)新成果全面彰顯、品牌特色精準塑造、區(qū)域影響顯著提升”為目標，聚焦工作同質(zhì)化突出、標桿案例不足、示范效應(yīng)偏弱等短板，對標全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點經(jīng)驗及先進地區(qū)標桿實踐，通過特色挖掘、標桿培育、資源整合、宣傳推廣、長效激勵，鼓勵縣區(qū)及市級部門圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、數(shù)字治理等領(lǐng)域打造差異化“營商IP”，形成“一縣一品牌、一域一特色”，構(gòu)建“精準定位—標桿引領(lǐng)—全域輻射”品牌體系。強化品牌全域推廣，通過國家級媒體推介、行業(yè)峰會展示、數(shù)字化平臺傳播等方式，擴大“張掖服務(wù)”營商品牌影響力。
（四）破解感知溫差難題，實施企業(yè)滿意度提升行動。以“企業(yè)需求精準響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)效全面優(yōu)化”為目標，聚焦企業(yè)全生命周期辦事堵點、訴求反饋難點，推行“一企一策”定制化服務(wù)，搭建線上線下融合的企業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、審批事項全程網(wǎng)辦、訴求反饋即時響應(yīng)，構(gòu)建“主動感知—快速響應(yīng)—閉環(huán)解決”服務(wù)體系。開展“千企問需”大走訪，建立問題臺賬銷號機制，全力為企紓困解難。不斷健全完善“營商環(huán)境監(jiān)測站點”“營商環(huán)境體驗官”等工作機制，邀請體驗官參與政府大廳現(xiàn)場辦事體驗、市場監(jiān)管“雙隨機”檢查、“法院開放日”“公共資源交易開放日”等“實景式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗活動，以第三方視角倒逼服務(wù)提質(zhì)增效。
（五）破解企業(yè)辦事難題，實施園區(qū)服務(wù)提升行動。以“辦事流程極簡優(yōu)化、服務(wù)資源高效集成”為目標，聚焦企業(yè)入園審批繁、跨部門協(xié)同難、要素對接散等痛點，通過機制創(chuàng)新、資源整合、數(shù)字賦能、服務(wù)下沉，打造“一站式”園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。建立園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，集成政務(wù)服務(wù)幫辦代辦、訴求閉環(huán)辦理、人才資源共享、綜合檢查“一件事”等機制，推行實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)高頻事項“只進一扇門、辦成所有事”。建立“定期入園”服務(wù)機制，聯(lián)合司法、金融、人社等部門開展“法律問診”“融資對接”“人才直通車”等專項活動，推動政策咨詢、要素保障、糾紛調(diào)解等資源直達園區(qū)。
?。┢平饣A(chǔ)薄弱難題，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動。以“產(chǎn)業(yè)需求精準對接、資源稟賦深度轉(zhuǎn)化、服務(wù)效能全面提升”為目標，聚焦玉米制種、肉牛、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、文化旅游五大特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展痛點，通過制度創(chuàng)新、流程再造、要素保障、數(shù)字賦能、品牌塑造“五輪驅(qū)動”，分產(chǎn)業(yè)提出營商環(huán)境優(yōu)化方案，培育“產(chǎn)業(yè)+營商”融合示范品牌，力爭各產(chǎn)業(yè)綜合成本降低10%-15%，重點環(huán)節(jié)審批效率提升30%-50%，形成全國領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境標桿。
四、保障措施
（一）強化合作共建。凝聚黨委政府督查、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作合力，建立任務(wù)形成、改革推進、督導(dǎo)落實、監(jiān)測評價、改革激勵等工作推進機制和任務(wù)清單，健全政企互動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機制，形成部門協(xié)同、市縣區(qū)聯(lián)動的工作格局。
?。ǘ娀湫鸵I(lǐng)。鼓勵各級各部門結(jié)合實際，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實管用的營商“微改革”，全力爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境示范市州、縣區(qū)、園區(qū)，推動營商環(huán)境影響力提檔升級、競爭力大幅躍升。
?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。廣泛利用中央及省、市、縣主流新聞媒體，開展政策解讀、案例成效、典型事跡等主題宣傳活動，宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，全力打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境“金字招牌”。
?。ㄋ模娀o律作風?？v深推進“三抓三促”行動，堅決糾治破壞營商環(huán)境的不正之風，對企業(yè)反映辦理質(zhì)效不高或相關(guān)單位推諉扯皮、不作為、慢作為等破壞營商環(huán)境的作風問題，嚴肅追責問責、公開通報曝光，推動相關(guān)部門改進作風、落實責任、確保優(yōu)化營商環(huán)境各項部署落到實處。
