各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
湛江市人民政府辦公室
2025年2月6日
湛江市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號）精神，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，認真落實省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”，推動湛江各項事業(yè)取得新進步。通過開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，以推動專利產(chǎn)業(yè)化為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以全面加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用為主線，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關鍵堵點，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，切實將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
（二）工作目標。到2025年底，知識產(chǎn)權創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化運用水平顯著提高，一批高價值專利在湛實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過50家，備案產(chǎn)品超過70件，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。駐湛高校、科研院所專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，全市涉專利技術合同成交額累計增長20%以上。知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力全面增強。一批掌握關鍵核心技術專利的企業(yè)成長壯大，重點領域知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢加速形成。
二、工作任務
?。ㄒ唬﹥?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大專利轉(zhuǎn)化運用高質(zhì)量供給
1.實施高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化提升工程。支持高校和科研院所健全完善覆蓋專利“全生命周期”的分級分類管理制度，對存量有效專利進行全面盤點評價，篩選具有潛在市場價值的專利登記入國家專利導航綜合服務平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，匹配至相關企業(yè)，力爭實現(xiàn)全市高校和科研院所存量專利評價、篩選、登記全覆蓋。建立企業(yè)參與的專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術改進需求和產(chǎn)學研合作意愿反饋機制，形成供需對接、分層管理的專利資源庫。實施差異化推廣對接措施，高效組織專利展示、對接、交易等活動，促進專利轉(zhuǎn)化運用。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科學技術局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市國資委、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
2.實施市屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進工程。引導國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機制，加大對職務發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團隊的獎勵激勵。支持國有企業(yè)利用股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，促進專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。鼓勵國有企業(yè)建立專利權有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權許可、轉(zhuǎn)讓相關程序和技術推廣目錄。支持國有企業(yè)采用“開放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術許可力度。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市國資委、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
3.實施重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強基工程。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈專利強鏈增效行動，聚焦綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)為主體，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進專利轉(zhuǎn)化運用。發(fā)揮專利導航在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的積極作用，提升服務效能。在重點產(chǎn)業(yè)領域推動創(chuàng)新主體深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國際標準，構(gòu)建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。深入實施高價值專利培育計劃，支持高校、科研院所、企業(yè)、服務機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育中心，精準對接市場需求，加快培育一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利組合。引導高校和科研院所實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，支持具有市場價值或者產(chǎn)業(yè)化前景的技術申請專利。面向重大科技研發(fā)活動，提供精準專利布局等服務。加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，開展專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作，強化知識產(chǎn)權服務行業(yè)自律。（市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
4.實施專利密集型企業(yè)培育工程。積極培育一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
（二）挖掘企業(yè)需求，激活知識產(chǎn)權交易市場
5.搭建企業(yè)專利需求對接平臺。建立專利信息共享機制，依托本市公共服務平臺信息資源，定期發(fā)布相關信息，積極對接國家知識產(chǎn)權運營服務平臺體系，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享，精準分析企業(yè)技術需求，分主題開展專利技術供需對接活動，為專利技術持有人與需求方提供供需對接技術指導服務。為企業(yè)和技術提供方搭建高效、便捷的對接橋梁，促進專利技術的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
6.暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道。發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點、知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心、專利導航服務基地、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡作用，在高價值專利研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面為科創(chuàng)型企業(yè)提供全鏈條服務。利用專利轉(zhuǎn)化服務平臺等工具，為產(chǎn)業(yè)鏈群企業(yè)提供專利轉(zhuǎn)化投融資路演服務，及時推廣高價值專利技術，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市政府辦、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
7.開展重點企業(yè)專利轉(zhuǎn)化突破行動。引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權強企戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識產(chǎn)權工作指引，為企業(yè)開展高價值專利挖掘、專利轉(zhuǎn)化等提供指導，打造一批熟練運用知識產(chǎn)權制度、擁有核心專利、市場競爭力強的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)。（市國資委、市市場監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力
8.提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。進一步優(yōu)化督查激勵中有關知識產(chǎn)權評價指標，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導向。各級各部門在涉及專利的考核中，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。在涉及專利指標的相關項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要的評價指標，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。（市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
9.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開展“產(chǎn)業(yè)鏈+知識產(chǎn)權”法律服務活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、調(diào)解、仲裁、公證等法律服務資源，保障專利轉(zhuǎn)化運用。進一步完善知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心等專利保護服務網(wǎng)絡，構(gòu)建覆蓋全市、功能互補、布局合理的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，為專利轉(zhuǎn)化運用提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。建立海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導快速響應機制，面向?qū)＠a(chǎn)業(yè)化重點領域和企業(yè)，加強海外專利信息和維權援助等服務。（市市場監(jiān)督管理局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
?。ㄋ模┩晟浦误w系，助力專利轉(zhuǎn)化運用效能提升
10.開展專利轉(zhuǎn)化運營服務網(wǎng)絡織網(wǎng)行動。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局，發(fā)揮廣東省知識產(chǎn)權保護中心維權援助（湛江）分中心、湛江市知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點等知識產(chǎn)權公共服務節(jié)點作用，實現(xiàn)專利創(chuàng)造服務普惠共享、特色轉(zhuǎn)化服務均等可及。發(fā)展知識產(chǎn)權運營交易，開展知識產(chǎn)權評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務。鏈接國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構(gòu)，深化與國家知識產(chǎn)權運營網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的專利轉(zhuǎn)化運營網(wǎng)絡。（市市場監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
11.提供專利轉(zhuǎn)化運用全鏈條服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構(gòu)提供專利轉(zhuǎn)化運用全流程服務，引導知識產(chǎn)權服務機構(gòu)專業(yè)化、 品牌化、高端化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務機構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等應用場景的專利導航，提升知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)供給能力。建立知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)實踐基地，加快培養(yǎng)一批專利轉(zhuǎn)化運用人才，鼓勵從事專利轉(zhuǎn)化運用人員取得專利代理師資格證書和知識產(chǎn)權師系列職稱、參加技術經(jīng)理人業(yè)務培訓。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)輸送知識產(chǎn)權人才計劃，深度參與服務全市各級各類科技計劃項目，助力核心技術攻關和專利轉(zhuǎn)化運用。（市市場監(jiān)督管理局、市教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
12.加強知識產(chǎn)權金融支持力度。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資助企紓困工作，持續(xù)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提升行動，常態(tài)化組織知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企活動，鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押海外融資。依托全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺，健全知識產(chǎn)權價值評估、風險分擔、混合質(zhì)押、投貸聯(lián)動和質(zhì)物處置機制，推動知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)和市場發(fā)展。提升知識產(chǎn)權運營基金效能，以市場化形式推進專利產(chǎn)業(yè)化；探索多元資本投入機制，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。支持保險機構(gòu)豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務險種，探索開展成果轉(zhuǎn)化保險以及涉及專利許可、海外布局等新型保險業(yè)務。（市市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)管總局湛江監(jiān)管分局、市政府辦、中國人民銀行湛江市分行、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織實施。市市場監(jiān)督管理局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，落實黨中央、國務院決策部署及省、市黨委、政府相關工作要求，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點問題。各部門要密切配合，共同抓好任務落實。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況制定轄內(nèi)實施細則，細化工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟推進落實。
?。ǘ┘哟蠖綄栃А＞劢构ぷ髂繕?，細化分解任務，層層壓實責任。加大對推動各項行動任務的督導力度，以嚴格督導打通工作落實梗阻。根據(jù)省督查激勵工作對專利轉(zhuǎn)化成效的考核權重，對工作成效突出的單位按照有關規(guī)定做好推薦。
?。ㄈ﹥?yōu)化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實施項目的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，在知識產(chǎn)權試點示范、項目安排及獎項申報方面予以優(yōu)先支持。
（四）營造良好環(huán)境。健全便民利民知識產(chǎn)權公共服務體系，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務。加強宣傳引導和經(jīng)驗總結(jié)，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例，營造良好的專利轉(zhuǎn)化運用氛圍。
