為進一步推動貴陽市數(shù)字政府基礎設施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）相關規(guī)定，結合貴陽市實際，我局牽頭起草了《貴陽市市級政務云服務統(tǒng)籌管理辦法（試行）（征求意見稿）》。為廣泛聽取各方面的意見、建議，進一步修改完善，現(xiàn)將征求意見稿在本網站全文刊登，希望社會各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請于2025年3月10日前通過電話或電子郵件等方式反饋至貴陽市大數(shù)據(jù)局數(shù)字應用處。
附件：《貴陽市市級政務云服務統(tǒng)籌管理辦法（試行）（征求意見稿）》.docx
聯(lián)系人：龍涵彬；聯(lián)系電話：87988254；電子郵箱：dsjjyytgc@guiyang.gov.cn
貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2025年2月7日
貴陽市市級政務云服務統(tǒng)籌管理辦法（試行）
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第一章總則
第一條編制目的。為進一步推動貴陽市數(shù)字政府基礎設施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）相關規(guī)定，結合貴陽市實際，制定本辦法。
第二條相關定義。本辦法所稱政務云服務是指依托貴陽市市級政務云平臺（以下簡稱“政務云平臺”），為用戶單位部署和運行政務信息系統(tǒng)提供的有關云服務，包括云計算（ECS、GPU、BMS 等）、云存儲（DISK、OSS等）、云數(shù)據(jù)庫（RDS、DRDS 等）、云網絡 （EIP、SLB等）等資源以及相關配套服務。
第三條適用范圍。本辦法適用于貴陽市各級各部門政務信息系統(tǒng)所使用的政務云服務。法律、法規(guī)以及有關政策文件規(guī)定不宜使用政務云服務的除外。貴陽市各級各部門建設或通過購買服務方式使用的政務信息系統(tǒng)原則上應依托政務云平臺開展部署和運行。
政務信息系統(tǒng)應符合《政務信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB/T40692—2021）相關規(guī)定。
第四條部門職責。市大數(shù)據(jù)局負責市級政務云服務的統(tǒng)籌管理，負責市級政務云服務（以下簡稱“政務云服務”）的政策制定、申請審核、資源調整，對納入市級統(tǒng)籌保障的政務云服務統(tǒng)一開展采購、費用審核、結算支付等工作。
貴陽市具有獨立法人資格的各級一級預算單位（以下簡稱“用戶單位”）是部門政務云服務使用、管理的主體，負責統(tǒng)籌本部門政務云服務的需求申請、優(yōu)化管理、安全使用等工作，配合開展政務云安全檢查、應急演練、統(tǒng)計評價等工作。
市大數(shù)據(jù)應用服務中心在市大數(shù)據(jù)局指導下，具體做好政務云服務申請受理及審核、資源調整，對納入市級統(tǒng)籌保障的政務云服務統(tǒng)一開展費用核算、安全監(jiān)督等相關工作。
政務云服務商是指經政府采購確定的政務云服務供應商，政務云服務商提供的政務云服務應符合國家、省、市相關規(guī)定及標準規(guī)范，并按照服務采購內容及要求做好政務云平臺運維保障、政務云服務使用監(jiān)測、安全管理等工作。
第五條使用原則。政務云服務按照“整合使用、按需申請、集約高效、保障合理、避免浪費”的原則使用。
第二章市級使用管理
第六條服務申請。市級用戶單位根據(jù)政務信息系統(tǒng)或政務數(shù)據(jù)應用實際需求，向市大數(shù)據(jù)局提出政務云服務使用申請。并提供政務云服務申請及服務需求測算依據(jù)等相關材料。
政務云服務申請開通資料包括但不限于：服務需求申請表、資源清單、項目實施方案、合同、驗收意見（或成品軟件部署環(huán)境要求）等。
第七條審核開通。市大數(shù)據(jù)局對用戶單位的申請進行審核，審核通過的，通知政務云服務商5個工作日內開通云服務。納入市級政務云服務統(tǒng)籌保障（以下簡稱“市級統(tǒng)籌保障”）的，以用戶單位、政務云服務商共同確認的服務正式開通日期為計費起始時間。不納入市級統(tǒng)籌保障的，計費時間由用戶單位與政務云服務商協(xié)商確定。
對于首次在市級政務云部署的政務信息系統(tǒng)，原則上可免費使用不超過30個自然日的測試云資源用于政務信息系統(tǒng)部署測試，到期后自動停止服務，確需延長測試時間的，由用戶單位與政務云服務商自行協(xié)商。
第八條對外發(fā)布。部署在政務云平臺的政務信息系統(tǒng)在正式上線發(fā)布前，用戶單位應完成系統(tǒng)測試以及等級保護測評、密碼測評等相關系統(tǒng)安全評估工作并安裝云資源監(jiān)控插件。
第九條服務變更。用戶單位應嚴格按照申報審核通過的內容使用政務云服務，嚴禁擅自變更。確需調整政務云服務的，納入市級統(tǒng)籌保障的由用戶單位向市大數(shù)據(jù)局提交變更申請，審核通過的，政務云服務商在接到資源變更審核意見后5個工作日內完成變更調整，并將調整結果反饋用戶單位和市大數(shù)據(jù)局。不納入市級統(tǒng)籌保障的，服務變更由用戶單位與政務云服務商自行協(xié)商。
變更產生新增服務費用達10萬元及以上，或變更后的新增服務費用超過原服務費用30%的，原則上應由用戶單位編制云服務調整方案并充分論證后方可申請變更。規(guī)律性、周期性較強的服務變更僅需首次變更論證。
第十條資源優(yōu)化。用戶單位應及時主動對本部門使用情況不合理的政務云服務進行優(yōu)化調整。
政務云服務商負責做好云服務使用實時監(jiān)測，對使用情況不合理且用戶單位未及時優(yōu)化的政務云服務，由政務云服務商及時向用戶單位提出優(yōu)化建議并同步報市大數(shù)據(jù)局。用戶單位應在收到優(yōu)化建議5個工作日內完成優(yōu)化調整。政務云服務商配合用戶單位做好優(yōu)化調整工作，并及時將優(yōu)化調整結果報市大數(shù)據(jù)局。
用戶單位認為優(yōu)化建議不合理的，應在5個工作日內向市大數(shù)據(jù)局提交意見說明，必要時應提供專家或第三方論證意見作為支撐。超期未完成調整、無故不調整或意見說明理由不充分且不進行調整的，相關政務云服務費用不再納入市級統(tǒng)籌保障，由用戶單位同政務云服務商自行結算。政務云服務商每月將政務云資源優(yōu)化總體情況報市大數(shù)據(jù)局。
第十一條退出使用。用戶單位不再使用政務云服務應及時提交政務云服務退出申請，在收到退出申請后5個工作日內，政務云服務商配合用戶單位完成數(shù)據(jù)遷移備份，釋放云資源，終止相關服務，停止計費，并將處置結果及時向市大數(shù)據(jù)局報備。
第十二條臨時服務。因國家、省、市重大工作安排需要緊急或臨時使用政務云服務并納入市級統(tǒng)籌保障的，由用戶單位向市政府請示同意后，市大數(shù)據(jù)局通知政務云服務商開通政務云服務并納入市級統(tǒng)籌保障。其余臨時服務由用戶單位與政務云服務商自行協(xié)商。
臨時服務使用完畢后應及時終止服務，釋放云資源，避免浪費。
第三章市級資金管理
第十三條資金保障。市大數(shù)據(jù)局每年7月開展下一年度政務云服務需求收集工作，經審核符合政務云服務統(tǒng)籌保障的，由市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一采購實施、統(tǒng)一費用結算，統(tǒng)一服務評價，年度政務云資源統(tǒng)籌保障預算安排至市大數(shù)據(jù)局部門預算。
處于運維期且資產歸屬于用戶單位的市級政務信息系統(tǒng)，所需政務云服務可納入市級統(tǒng)籌保障，由市大數(shù)據(jù)局根據(jù)用戶單位申請審核情況統(tǒng)一申報預算。未進入運維期的市級政務信息系統(tǒng)以及通過購買服務方式使用的市級政務信息系統(tǒng)所需的云服務費用應包含在系統(tǒng)項目實施費用中。
本辦法印發(fā)前，已處于實施期的市級政務信息系統(tǒng)，相關項目實施費用中未能包含項目全周期政務云服務費用的，系統(tǒng)完成技術驗收后的政務云服務費用在項目實施費用中不足部分，可納入市級統(tǒng)籌保障，由市大數(shù)據(jù)局根據(jù)用戶單位申請審核情況統(tǒng)一申報預算。
不納入市級統(tǒng)籌保障的，政務云服務費用由用戶單位負責保障。鼓勵用戶單位多渠道籌集資金，積極爭取上級資金、按程序合理合規(guī)利用自有資金，統(tǒng)籌可用于政務系統(tǒng)建設、運行使用的專項資金等，用于政務系統(tǒng)所需政務云服務采購。
第十四條服務采購。市大數(shù)據(jù)局根據(jù)政務云統(tǒng)籌保障規(guī)模和預算安排，統(tǒng)一采購納入統(tǒng)籌保障的政務云服務。不納入市級統(tǒng)籌保障的，所需政務云服務由用戶單位自行采購。
第十五條計費原則。政務云服務費用按服務采購合同的計價方式和服務實際使用量進行計費。計費起始時間原則上以政務云服務實際開通時間為準，按年度為計費周期。
因政務云平臺升級優(yōu)化等原因實施的系統(tǒng)遷移，遷移過程中新、老節(jié)點產生的政務云服務費用政務云服務商不得重復計算，遷移完成后，以用戶單位確認的遷移完成時間作為老節(jié)點政務云服務計費結止時間和新節(jié)點政務云服務計費起始時間。因用戶單位業(yè)務需要實施的系統(tǒng)遷移，新、老節(jié)點政務云服務并行計費周期不得超過60個自然日，超過60個自然日的，由用戶單位自行承擔老節(jié)點政務云服務費。
第十六條費用結算。市級政務云統(tǒng)籌保障服務原則上以年度為結算周期。服務到期后，市大數(shù)據(jù)應用服務中心對賬單中的用戶單位、政務信息系統(tǒng)、服務優(yōu)化、費用情況等進行核查，并將核查結果報送市大數(shù)據(jù)局。市大數(shù)據(jù)局委托第三方機構或組織專家對年度費用進行核算，根據(jù)核算結果據(jù)實結算。
第十七條績效管理。政務云服務資金實行全過程績效管理。服務采購單位應按照績效管理要求開展事前績效評估、編制績效目標、執(zhí)行績效監(jiān)控、開展績效自評，接受財政部門安排的重點績效評價?？冃гu價結果作為以后年度預算安排的重要參考依據(jù)。
第四章安全管理
第十八條安全管理原則。政務云安全管理遵循“誰建設誰負責，誰運營誰負責、誰管理誰負責，誰使用誰負責”的原則。任何單位和個人不得利用政務云侵犯國家、集體利益以及公民的合法權益，不得利用政務云從事違法犯罪活動。
第十九條安全權責。市大數(shù)據(jù)局負責政務云平臺層面安全監(jiān)管，督促政務云服務商開展平臺安全巡檢、安全環(huán)境評估、安全性能加固等工作，持續(xù)做好網絡安全保障工作。
用戶單位負責本部門所有部署在政務云平臺上的政務信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全管理，做好本單位上云政務信息系統(tǒng)的等保測評、商用密碼測評和軟件測評及對應安全風險整改工作，簽訂上云安全承諾書。
政務云服務商應按照國家、省、貴陽市信息安全有關要求和標準規(guī)范，建立健全政務云平臺安全運行管理機制，負責其提供的產品和服務的安全，為用戶單位提供基礎設施安全防護、威脅檢測、安全檢查等服務，并根據(jù)用戶單位系統(tǒng)安全等級和需求，負責平臺層面的等級保護測評和商用密碼應用與安全性評估，強化應用和數(shù)據(jù)安全防護，協(xié)助用戶單位開展政務信息系統(tǒng)等級保護測評和密碼測評等工作。
第二十條使用安全。政務云服務商、用戶單位應制定政務云服務安全應急預案，協(xié)同開展安全培訓、應急演練，配合做好重大安全事件的應急響應。政務云服務商應做好政務云平臺安全監(jiān)測和防御工作，保護政務云免受攻擊、侵入、干擾和破壞。用戶單位應嚴格落實安全主體責任，采取安全管理措施及必要的技術防護手段，不得部署和使用非法軟件工具等進行違法行為。
第二十一條數(shù)據(jù)安全。用戶單位應嚴格按照相關法律法規(guī)，保障上云政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。政務數(shù)據(jù)涉及商業(yè)密碼、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，應嚴格遵守隱私保護和數(shù)據(jù)脫敏脫密有關規(guī)定要求。
第二十二條安全責任。用戶單位擅自變更政務云服務用途，部署不符合申請范圍的信息系統(tǒng)，未落實安全主體責任，發(fā)生系統(tǒng)安全事故，影響政務云平臺整體使用安全的，相關責任由用戶單位承擔。政務云服務商未經政務云服務審批擅自為不滿足政務云使用條件的系統(tǒng)開通政務云資源部署使用，相關責任由政務云服務商承擔。
第五章監(jiān)督管理
第二十三條監(jiān)督檢查。政務云服務商和用戶單位應接受大數(shù)據(jù)、財政、公安、網信等有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供政務云服務運行、使用相關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。
第二十四條服務整改。服務整改。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，應按要求及時整改，并將結果報送至市大數(shù)據(jù)局。
（一）政務云服務商、用戶單位違反國家、省、市有關規(guī)定或要求的；
?。ǘ┱赵品丈?、用戶單位未按要求進行云服務工作反饋、資料提交的；
?。ㄈ┱赵品丈獭⒂脩魡挝簧米愿淖冋赵品帐褂糜猛居绊懫脚_、系統(tǒng)正常運行的；
?。ㄋ模┱赵品丈?、用戶單位不按要求做好政務云服務安全保障的，未按要求安裝云服務運行監(jiān)控插件或私自卸載插件的；
?。ㄎ澹┱赵品丈涛窗匆筇峁┱赵品盏模?/p>
?。┻`反本辦法及其他有關規(guī)定的。
對未整改或整改后不符合要求的，屬政務云服務商問題的，暫緩結算云服務費用，情節(jié)嚴重的，按照服務合同要求終止服務。屬用戶單位問題的，暫停市級政務云服務，并影響后續(xù)政務云服務保障。
第二十五條綜合評估。市大數(shù)據(jù)局應適時組織對政務云平臺開展使用和安全性評估，確保政務云服務穩(wěn)定、安全、可信。
第六章附則
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，由市大數(shù)據(jù)局負責解釋。
第二十七條各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)政務云服務管理參照本辦法執(zhí)行。
