各科（室）、執(zhí)法大隊(duì)、基層市場(chǎng)監(jiān)管所、局屬事業(yè)單位：
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特此通知。
上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年1月13日
上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年工作要點(diǎn)
2025年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的收官之年，是崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)第六輪三年行動(dòng)的開(kāi)局之年。崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革和做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府和市局的最新部署要求，統(tǒng)籌好“效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對(duì)關(guān)系，突出抓好落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案、規(guī)范涉企行政檢查、守牢“三品一特”安全底線、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深入發(fā)揮片區(qū)化治理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極融入服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化崇明生動(dòng)實(shí)踐的市場(chǎng)監(jiān)管工作新篇章！
一、敢于創(chuàng)新，激發(fā)更大市場(chǎng)活力
（一）著力推進(jìn)“住所登記”便利化改革
加大對(duì)《上海市崇明區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的宣傳推廣力度，加快釋放政策紅利。進(jìn)一步加強(qiáng)集中登記地管理，聯(lián)合區(qū)投促辦等部門(mén)適時(shí)出臺(tái)集中登記地相關(guān)管理辦法，不斷在規(guī)范集中登記地住所等方面發(fā)揮良好效應(yīng)。啟動(dòng)“瀛洲薈”住所標(biāo)準(zhǔn)化登記模式，實(shí)現(xiàn)住所材料備案一次，后續(xù)入駐經(jīng)營(yíng)主體免提交住所材料的便捷登記服務(wù)，有效避免產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜、住所登記繁瑣等問(wèn)題。
（二）全力發(fā)揮“益企瀛工作室”品牌效應(yīng)
聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，不斷深化“益企瀛工作室”服務(wù)品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)載體，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)主體痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)發(fā)展“零距離”。進(jìn)一步豐富工作內(nèi)容，拓展服務(wù)場(chǎng)景，做到主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷凸顯崇明注冊(cè)許可服務(wù)的區(qū)域特色，釋放品牌疊加效應(yīng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作整體提質(zhì)增效，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
二、忠于職守，時(shí)刻繃緊安全之弦
?。ㄒ唬﹫?jiān)決守牢“舌尖上的安全”
發(fā)揮區(qū)食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化食品安全“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，凝聚區(qū)食藥安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作合力，提升與市級(jí)部門(mén)互動(dòng)及區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)同水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)化重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，守牢食品安全底線。深化長(zhǎng)三角一體化監(jiān)管協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)崇啟海三地農(nóng)村集體聚餐資源信息互通互享。結(jié)合食品安全宣傳周活動(dòng)，打造線上線下特色科普站，持續(xù)倡導(dǎo)反食品浪費(fèi)理念，積極構(gòu)建食品安全社會(huì)共建共治共享體系。全面開(kāi)展餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管工作，建立健全跨部門(mén)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管的協(xié)同性、精準(zhǔn)性和有效性，切實(shí)減少對(duì)餐飲單位的實(shí)地檢查頻次。在高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線巡查、智能預(yù)警，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“智慧食安”信息化監(jiān)管系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)級(jí)智能化、精準(zhǔn)化和便捷化的“云監(jiān)管”工作平臺(tái)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、老年助餐點(diǎn)專項(xiàng)檢查，鞏固校園食品安全專項(xiàng)整治成果，夯實(shí)“一老一小”食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展“守信”“放心”“百千萬(wàn)”系列示范創(chuàng)建，持續(xù)深化食品安全監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
（二）堅(jiān)決筑牢群眾用藥安全防線
強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的全生命周期質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)藥品安全再鞏固再提升。完善“藥監(jiān)+網(wǎng)監(jiān)”新監(jiān)管模式，及時(shí)排查網(wǎng)絡(luò)銷售藥品和化妝品的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。鞏固國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)全鏈條抽樣網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾關(guān)注度高、需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療器械開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)抽檢。完善“一站三員”工作機(jī)制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的應(yīng)急演練指導(dǎo)，發(fā)揮藥械化服務(wù)站與食品藥品科普站作用，強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管體系。深化“清理家庭小藥箱”主題活動(dòng)，納入城鄉(xiāng)綜合積分治理。為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多層次、精準(zhǔn)化支持，破除影響藥械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中梗阻”。
（三）堅(jiān)決織密特種設(shè)備安全網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)特種設(shè)備重大事故隱患排查治理，督促企業(yè)積極運(yùn)用“雙重預(yù)防”系統(tǒng)，及時(shí)排查消除各類安全隱患，有效降低區(qū)域特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管規(guī)范化，制定統(tǒng)一的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查程序、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作偏差，防范特種設(shè)備安全監(jiān)察履職風(fēng)險(xiǎn)。深化特種設(shè)備智慧化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本區(qū)叉車使用單位，尤其是大型海洋裝備企業(yè)以及規(guī)模較大企業(yè)積極開(kāi)展智慧叉車建設(shè)。加強(qiáng)與市局、區(qū)數(shù)據(jù)局溝通，依托“隨申碼”標(biāo)準(zhǔn)體系，試點(diǎn)推進(jìn)本區(qū)特種設(shè)備“一碼通識(shí)”工作。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，用好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)帶教、專題實(shí)訓(xùn)、工作督導(dǎo)的“四位一體”工作法，進(jìn)一步發(fā)揮駐所工程師、專業(yè)工作室的技術(shù)支撐作用，扎實(shí)提升一線安全監(jiān)察能力和水平。
（四）堅(jiān)決擰緊工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“安全閥”
以貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局75、76號(hào)令為抓手，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新工作。全面開(kāi)展本區(qū)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品許可證證后監(jiān)管、不合格產(chǎn)品后處理等工作，進(jìn)一步防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)幫扶小微企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
三、善于作為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理，聚焦違法行為高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，穩(wěn)步增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能。圍繞社會(huì)輿論關(guān)注、政府關(guān)心、百姓煩心的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。加強(qiáng)線下線上監(jiān)管、長(zhǎng)三角一體化執(zhí)法協(xié)作，持續(xù)做好長(zhǎng)江禁漁工作。規(guī)范本區(qū)相關(guān)部門(mén)的政策落實(shí)和涉企收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，深化與電商平臺(tái)政企合作，優(yōu)化平臺(tái)生態(tài)環(huán)境，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推行《崇明區(qū)推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》為抓手，以廣告服務(wù)站為落腳點(diǎn)，促進(jìn)本區(qū)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┻M(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的信用環(huán)境
加強(qiáng)年報(bào)公示宣傳指導(dǎo)，深入推進(jìn)“多報(bào)合一”改革，最大限度利企便民。積極打造標(biāo)注體系，拓展“特色標(biāo)簽+信用分類”雙結(jié)合的信用監(jiān)管新模式，更好賦能精準(zhǔn)智慧監(jiān)管。推行服務(wù)型監(jiān)管，推廣實(shí)施企業(yè)年報(bào)公示信息非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)觸發(fā)式監(jiān)管方式，最大限度實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)營(yíng)主體, 采取包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革的整體推進(jìn)和探索實(shí)踐，及時(shí)響應(yīng)牽頭部門(mén)的統(tǒng)籌，支持建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ┻M(jìn)一步營(yíng)造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境
全面提升消費(fèi)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，切實(shí)破解消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題。優(yōu)化工單承辦流程，提升工單辦結(jié)質(zhì)效，打造讓消費(fèi)者滿意的熱線服務(wù)。積極探索適應(yīng)崇明特色的消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，為消費(fèi)者提供更加多元化、更加便捷的維權(quán)渠道。通過(guò)跨區(qū)域攜手合作，擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建區(qū)域范圍，推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建再升級(jí)，讓更友善的消費(fèi)環(huán)境給崇明地區(qū)的消費(fèi)者帶來(lái)更強(qiáng)的消費(fèi)信心，全面提振崇明的消費(fèi)市場(chǎng)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范文明的法治環(huán)境
著力強(qiáng)化法治監(jiān)督，以落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)效。依托執(zhí)法案卷評(píng)查、行政爭(zhēng)議案件處理，深入推進(jìn)以案促改、以案促治，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織開(kāi)展文書(shū)說(shuō)理評(píng)選活動(dòng)，挖掘優(yōu)秀典型案例，不斷提升文書(shū)說(shuō)理水平。全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，落實(shí)“檢查必亮碼”工作要求，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)型檢查，按照“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類對(duì)行政檢查對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷增強(qiáng)涉企行政檢查規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度。
四、勇于攻堅(jiān)，注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力
（一）以質(zhì)量提升厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
牽頭制定《2025年崇明區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，帶動(dòng)區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展。舉辦第四屆區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審表彰，擴(kuò)充政府質(zhì)量獎(jiǎng)“孵化池”，挖掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)良的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)長(zhǎng)興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升項(xiàng)目落深落實(shí)。加強(qiáng)“上海品牌”培育工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。組織好“質(zhì)量月”“中國(guó)品牌日”等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化首席質(zhì)量官制度，厚植質(zhì)量文化新底蘊(yùn)。
?。ǘ┮灾R(shí)產(chǎn)權(quán)賦能崇明核心競(jìng)爭(zhēng)力
深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮《崇明區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持資金管理辦法》政策引領(lǐng)作用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作。積極建成國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，持續(xù)推動(dòng)崇明特色產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志，優(yōu)化完善重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)窗口建設(shè)，指導(dǎo)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供多維度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
?。ㄈ┮杂?jì)量筑基培育新質(zhì)生產(chǎn)力
開(kāi)展民用三表、加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤綜合整治，推進(jìn)過(guò)度包裝商品、商品量監(jiān)管，護(hù)航市場(chǎng)計(jì)量公平，助力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。加大能源計(jì)量工作力度，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查及執(zhí)法檢查，服務(wù)全區(qū)節(jié)能降碳。分行業(yè)開(kāi)展超市（商戶）、餐飲企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等誠(chéng)信計(jì)量?jī)?yōu)秀單位評(píng)選，分區(qū)域推進(jìn)部分街鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)創(chuàng)建，形成全社會(huì)齊抓共管的計(jì)量工作局面。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)，開(kāi)展“520世界計(jì)量日”系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)計(jì)量科普進(jìn)校園。深入推進(jìn)橫沙森林碳匯計(jì)量試點(diǎn)，助力全區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為全市雙碳工作提供崇明生態(tài)案例。
?。ㄋ模┮浴皹?biāo)準(zhǔn)化+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，推進(jìn)上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù))完成考核評(píng)估，推動(dòng)“生態(tài)養(yǎng)殖數(shù)字化管控標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“西紅花高產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用與推廣標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”等7個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建。加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，聚焦標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。圍繞政府服務(wù)、民生需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘和推動(dòng)崇明區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定和實(shí)施，不斷激發(fā)轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。
（五）用好檢驗(yàn)檢測(cè)資源更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
食藥檢所以“名家工作室”為創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，宣傳普及食藥安全知識(shí)，多層面多舉措開(kāi)展科研課題研究和助企技術(shù)培訓(xùn)等，更好發(fā)揮檢測(cè)技術(shù)支撐保障作用，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)量所成立一支以民生計(jì)量、科普宣傳、公益活動(dòng)為核心的計(jì)量突擊隊(duì)，拓展計(jì)量服務(wù)場(chǎng)景，筑牢計(jì)量技術(shù)根基，積極發(fā)揮計(jì)量在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、守護(hù)民生安全和維護(hù)市場(chǎng)公平正義中的重要作用。特檢所充分用好專業(yè)工作室和駐所工程師平臺(tái)，內(nèi)強(qiáng)職工素質(zhì)，外保技術(shù)輸出，提高監(jiān)察人員檢查質(zhì)量和效率，防范和化解特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障崇明區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)行。
