各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，培育和激發(fā)市場(chǎng)活力，2025年我市以“服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧德市2025年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　寧德市全面實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　?。▽幍率邪l(fā)展和改革委員會(huì)代章）

　　2025年1月27日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　寧德市2025年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)培育和激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《福建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，結(jié)合寧德實(shí)際，2025年以“服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批創(chuàng)新舉措典型，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造公平高效的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入退出“開放度”，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革和企業(yè)注銷便利化改革。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“透明度”，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)、抽查機(jī)制。提高要素流通“便捷度”，強(qiáng)化土地、

　　人力、資本等生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)。加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)制度供給，引育一批核心技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)影響力大的企業(yè)。

　　（二）深化法治建設(shè)，打造公開透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化法律法規(guī)政策協(xié)同，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策及招商引資協(xié)議應(yīng)審盡審。打造誠(chéng)信守法營(yíng)商環(huán)境“寧德”樣本，探索重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。深化黨政機(jī)關(guān)“零強(qiáng)制執(zhí)行”工作機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體勝訴權(quán)益。試點(diǎn)推進(jìn)治理欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化。試點(diǎn)建立轄區(qū)企業(yè)“零失信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機(jī)制國(guó)家級(jí)典型。

　?。ㄈ┩苿?dòng)制度型開放，形成開放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。貫徹執(zhí)行12項(xiàng)移民出入境便利政策措施，為外籍人才辦理簽證、停居留、永久居留等提供最大便利。打好新時(shí)代新“僑牌”，大力吸引外商投資。加強(qiáng)外資外貿(mào)企業(yè)的入企法治宣傳服務(wù)，增強(qiáng)涉外糾紛解決能力。大力推廣“出口鋰電包裝智慧監(jiān)管”、“智慧屬地查檢監(jiān)管”、“智慧電訊檢疫”等智慧海關(guān)項(xiàng)目的試點(diǎn)應(yīng)用，創(chuàng)建更加自由便利的外貿(mào)環(huán)境。支持企業(yè)申報(bào)港澳、臺(tái)灣人才項(xiàng)目，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力兩岸融合示范區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變，建立智慧高效的便利化營(yíng)

　　商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，實(shí)行綜合窗口全覆蓋。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“綠色通道”，為重大項(xiàng)目和特殊群體提供個(gè)性化的幫辦服務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面推廣“益企寧德”企業(yè)服務(wù)一平臺(tái)，閉環(huán)管理企業(yè)訴求。提高惠企政策“供”與市場(chǎng)主體“需”的匹配度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和有效落實(shí)。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬╅_展三大行動(dòng)。以“益企寧德”大走訪深化問(wèn)題收集，推動(dòng)惠企政策直達(dá)共享。以“營(yíng)商創(chuàng)優(yōu)”大比拼深化指標(biāo)提升，抓好典型經(jīng)驗(yàn)培育。以“寧商共贏”大宣傳營(yíng)造良好共建的營(yíng)商環(huán)境氛圍，提高市場(chǎng)主體滿意度。

　?。ǘ壕o壓實(shí)責(zé)任。年度工作任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立“市政府季部署、一級(jí)指標(biāo)牽頭單位月協(xié)調(diào)、責(zé)任單位常態(tài)化落實(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各牽頭單位、各責(zé)任單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)具體工作舉措，逐月跟蹤推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)有效解決企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　?。ㄈ?qiáng)化跟蹤晾曬。每季度晾曬各專項(xiàng)行動(dòng)、各縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)情況和監(jiān)測(cè)督導(dǎo)“問(wèn)題清單”整改情況。

　　附件：1.寧德市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)第一批重點(diǎn)任務(wù)（26項(xiàng)）

　　2.2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色行動(dòng)十大舉措