各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、司法局、退役軍人事務(wù)局，人民銀行省內(nèi)各市分行，國家稅務(wù)總局福建省各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局，各金融監(jiān)管分局、各直屬金融監(jiān)管支局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局、黨工委政法工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會事業(yè)局，人民銀行福建省分行平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營業(yè)管理部，國家稅務(wù)局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　本通知自印發(fā)之日起試行，有效期三年。

　　福建省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局)  福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省司法廳  福建省退役軍人事務(wù)局廳

　　中國人民銀行福建省分行  國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

　　國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局  國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

　　國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局

　　2025年2月7日

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促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施

　　為貫徹黨的二十屆二中、三中全會和省委十一屆六次、七次全會精神，落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（國務(wù)院令第55號，深入實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，更好鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

　　一、提升登記便利化水平

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化登記注冊服務(wù)。推動個體工商戶設(shè)立、備案“全程網(wǎng)辦”，個體工商戶設(shè)立、注銷、備案事項(xiàng)入駐閩政通APP，實(shí)現(xiàn)個體工商戶政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。允許個體工商戶跨區(qū)域遷移登記、通過直接變更登記的方式辦理經(jīng)營者變更，幫助其保留字號和商譽(yù)等無形資產(chǎn)，不斷提升個體工商戶登記便利化水平。

　?。ǘ┘哟蟆皞€轉(zhuǎn)企”改革力度。通過“直接變更登記”的方式實(shí)現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后企業(yè)可以延續(xù)使用原個體工商戶的開業(yè)日期、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人條件的，可以按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)認(rèn)定屬于國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)型后企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可以按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

　　二、優(yōu)化創(chuàng)新金融服務(wù)模式

　　（三）鼓勵銀行減免相關(guān)費(fèi)用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個或指定一個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，收費(fèi)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行優(yōu)惠。鼓勵對“名特優(yōu)新”個體工商戶免收支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。

　　（四）研發(fā)專屬金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺信用信息歸集共享優(yōu)勢，研發(fā)“名特優(yōu)新”貸等專屬金融服務(wù)產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，逐步擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，加大首貸戶支持力度。將“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺納入“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”福建分站，為個體工商戶提供便捷、高效的全方位服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)培育幫扶和權(quán)益保障

　?。ㄎ澹?shí)施分型培育和分類幫扶。逐步完善全省“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，建立福建省“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄庫。持續(xù)加強(qiáng)“名特優(yōu)新”個體工商戶艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營事跡的宣傳，根據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)和信用風(fēng)險分類結(jié)果等，實(shí)行差異化、針對性幫扶政策措施，提升個體工商戶可持續(xù)經(jīng)營能力。

　?。┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育保護(hù)。積極推動個體工商戶商標(biāo)品牌培育，依法加強(qiáng)個體工商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)益保護(hù)力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)為個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價值評估服務(wù)，支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，增強(qiáng)市場競爭力。

　?。ㄆ撸U(kuò)大質(zhì)量技術(shù)幫扶范圍。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，綜合運(yùn)用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，優(yōu)化線上線下融合服務(wù)模式，將個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動服務(wù)范圍，為個體工商戶提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。

　?。ò耍?qiáng)化黨建示范引領(lǐng)建設(shè)。組織開展多種形式的黨建結(jié)對共建活動，為個體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題。積極培育選樹和大力宣傳“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的先進(jìn)個體工商戶典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)個體工商戶黨員經(jīng)營者創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭誠信經(jīng)營，激勵廣大個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

　　四、營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境

　?。ň牛?shí)施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相互深度應(yīng)用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，歸并檢查環(huán)節(jié)，防止過度檢查、多頭檢查、隨意檢查。優(yōu)化個體工商戶信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個體工商戶補(bǔ)報年報信用修復(fù)“免申即享”。實(shí)施市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法“兩張清單”制度，對違法違規(guī)個體工商戶既開處罰清單，又開服務(wù)清單，著力打造執(zhí)法懲戒和指導(dǎo)服務(wù)并重的良好市場環(huán)境。落實(shí)執(zhí)法裁量“四張清單”，對輕微違法行為，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等多方面因素，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門落實(shí)完善行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，為一線執(zhí)法提供參考依據(jù)，切實(shí)將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)。

　?。ㄊ┨峁┕嫘苑煞?wù)。充分利用律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動。鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個體工商戶免費(fèi)提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約、勞動用工等糾紛。

　　（十一）加大退役軍人創(chuàng)業(yè)支持。建立完善并滾動更新退役軍人創(chuàng)業(yè)臺賬，利用臺賬分析各地退役軍人創(chuàng)業(yè)情況、實(shí)施針對性創(chuàng)業(yè)扶持。定期為初創(chuàng)的軍創(chuàng)經(jīng)營主體提供“一對一”咨詢指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)園面向退役軍人推出優(yōu)惠政策。至2027年12月31日，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起3年內(nèi)，按每戶每年24000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加以及個人所得稅。

　　五、持續(xù)加強(qiáng)組織機(jī)制保障

　?。ㄊ┌l(fā)揮職能服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮省個體私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對個體工商戶發(fā)展監(jiān)測分析，定期組織開展個體工商戶發(fā)展情況調(diào)研，進(jìn)一步掌握個體工商戶在市場準(zhǔn)入、政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面存在的困難和需求，為個體工商戶提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和幫助。將各相關(guān)單位出臺的個體工商戶優(yōu)惠政策歸集至“易企辦”和小微企業(yè)名錄平臺，幫助符合條件的個體工商戶知曉、享受政策，積極當(dāng)好難題“化解員”和“貼心人”。

　　（十三）形成部門工作合力。依托促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，推動個體工商戶分型分類結(jié)果在納稅服務(wù)、銀行授信、信用監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)用。通過部門信息共享、政策宣傳解讀、聯(lián)合舉辦“個體工商戶服務(wù)月”活動等多種方式，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成支持、鼓勵個體工商戶發(fā)展工作合力，積極為個體工商戶辦實(shí)事、解難題。