濉溪縣、各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得若干舉措》通知要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出如下措施。

　　一、優(yōu)化審批服務(wù)

　　1.合理確定行政審批權(quán)限。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的行政審批權(quán)限，合理確定我市環(huán)評(píng)、排污許可等審批權(quán)限，明確市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)審批事項(xiàng)。電子產(chǎn)品制造、機(jī)械加工制造、建筑材料、食品加工等較低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)及簡(jiǎn)化管理類(lèi)排污許可均在縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，方便企業(yè)就近辦理。

　　2.提高行政審批服務(wù)水平。對(duì)照市級(jí)設(shè)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，以告知書(shū)、引導(dǎo)單等形式告知企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、責(zé)任和要求，以及許可事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限、聯(lián)系方式等。對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中遇到的問(wèn)題落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知服務(wù)制。

　　3.持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革。持續(xù)落實(shí)登記表免予辦理備案手續(xù)、報(bào)告 表“打捆”審批、簡(jiǎn)化報(bào)告書(shū)(表)內(nèi)容等“四個(gè)一批”環(huán)評(píng)改 革試點(diǎn)政策。有序推進(jìn)環(huán)評(píng)分類(lèi)管理，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批分級(jí)管理。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營(yíng)重大投資項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，提高環(huán)評(píng)審批效率。

　　4.推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可協(xié)同銜接。對(duì)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影 響較小、建設(shè)周期短的建設(shè)項(xiàng)目，在按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)后，新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類(lèi)和排放量不增加的，不涉及重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“審批合一”。

　　5.壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限。完善內(nèi)部信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批由法定60個(gè)工作日壓減至24個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表審批由法定30個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。

　　6.積極推進(jìn)環(huán)評(píng)豁免管理。為提高環(huán)評(píng)審批效率，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)豁免管理，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。

　　二、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式

　　7.加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。充分利用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段，積極拓寬“不接觸”執(zhí)法范圍。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類(lèi)管理制度，對(duì)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。

　　8.實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)“免罰清單”，對(duì)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可依法不予行政處罰。受到行政處罰的企業(yè)在環(huán)境問(wèn)題整改完成后，及時(shí)幫助企業(yè)修復(fù)環(huán)境信用，切實(shí)做好行政處罰后半篇文章。

　　9.深化“綜合查一次”模式。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)日常檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作緊密結(jié)合，減少對(duì)企業(yè)檢查頻次。

　　10.實(shí)施“分級(jí)式”行政檢查。推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”免檢機(jī)制，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，推動(dòng)執(zhí)法檢查與信用懲戒、處罰公示、信用修復(fù)、失信治理等信用監(jiān)管工作的協(xié)同合作，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，對(duì)于信用等級(jí)高、列入監(jiān)管“白名單”的企業(yè)，應(yīng)降低檢查頻次，能夠通過(guò)信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查要求的，原則上不開(kāi)展臨時(shí)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于列入年度重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)，可適當(dāng)增加檢查頻次或“駐點(diǎn)式”檢查，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　11.暢通生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為投訴渠道。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線投訴處理“主渠道”作用，公布投訴郵箱、投訴電話等投訴渠道，積極受理和及時(shí)處理各類(lèi)問(wèn)題線索，每月通報(bào)受理和處理情況。同時(shí)，每季度通過(guò)抽查、督查等方式對(duì)執(zhí)法檢查實(shí)施情況、舉報(bào)投訴情況等實(shí)施監(jiān)督。

　　三、支持民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　12.推動(dòng)企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)。積極推廣污染治理設(shè)施改造升級(jí)的成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰老舊、低效的污染治理設(shè)備；結(jié)合大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，積極謀劃，深入企業(yè)宣講中央大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)政策，幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央項(xiàng)目資金，加快推動(dòng)企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)，提升污染治理水平。

　　13.增加環(huán)境治理服務(wù)供給。推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。支持綠島項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處理體系。

　　14.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)支撐。深入開(kāi)展環(huán)保技術(shù)幫扶行動(dòng)，成立技術(shù)咨詢小組為中小微企業(yè)治理環(huán)境污染提供技術(shù)咨詢。

　　15.支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，支持企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　四、加大生態(tài)領(lǐng)域政策支持

　　16.服務(wù)招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)信等行業(yè)主管部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)專班溝通銜接，暢通項(xiàng)目信息渠道，源頭把握項(xiàng)目進(jìn)駐可行性，建立并動(dòng)態(tài)更新重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)環(huán)評(píng)辦理跟蹤服務(wù)，保障項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

　　17.強(qiáng)化企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度。開(kāi)展“送法暖企”“環(huán)企直通車(chē)”行動(dòng)。實(shí)施白名單制度，對(duì)列入名單的企業(yè)寓監(jiān)管于服務(wù)之中。對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立幫扶清單交辦制度，指出企業(yè)具體問(wèn)題，整改措施及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)改徹底、改到位，杜絕“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

　　18.規(guī)范環(huán)保信用評(píng)價(jià)。合理界定評(píng)價(jià)對(duì)象，確保評(píng)價(jià)所需信息的準(zhǔn)確性和全面性，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和認(rèn)可度，加大對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的監(jiān)管力度，確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性和準(zhǔn)確性。

　　19.積極實(shí)施分級(jí)管控。實(shí)施涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效提標(biāo)改造，提升績(jī)效管理水平。科學(xué)合理制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化管控。

　　20.支持企業(yè)項(xiàng)目融資需求。科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境治理業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)或打捆申報(bào)中央和省級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大納入中央、省項(xiàng)目庫(kù)比重，提升企業(yè)申報(bào)成功率，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)補(bǔ)助資金，助力企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　咨詢電話:

　　淮北市生態(tài)環(huán)境局3043574

　　濉溪縣生態(tài)環(huán)境分局6888338

　　相山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局3193556

　　杜集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局3090317

　　烈山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局4080256

　　高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局3199525

　　煤化工生態(tài)環(huán)境分局7952019