各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市人民政府
2025年2月8日
（此件公開發(fā)布）
溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
（2025年版）
為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，全面落實(shí)省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。
一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）
聚焦打造高水平創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)“創(chuàng)新溫州”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展和教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金23.68億元。
（一）推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。制定大孵化器集群建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年），構(gòu)建市級(jí)—省級(jí)—國(guó)家級(jí)孵化載體梯隊(duì)培育機(jī)制，支持有條件的市級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）。深化科技企業(yè)培育倍增計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家以上，入庫(kù)領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。支持創(chuàng)建省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按規(guī)定給予項(xiàng)目補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局，以下工作均需各縣〈市、區(qū)〉政府和溫州海經(jīng)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
（二）支持全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極組織申報(bào)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上，實(shí)施市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，項(xiàng)目績(jī)效突出的可給予滾動(dòng)支持。省和市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的省重大科技項(xiàng)目，原則上由省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持，其中市、縣（市、區(qū)）出資比例按照現(xiàn)有財(cái)政分擔(dān)體制執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
?。ㄈ┩七M(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。加快大科學(xué)裝置建設(shè)。適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支持基礎(chǔ)大模型建設(shè)，加快培育電氣、鞋服、眼科學(xué)等垂直行業(yè)大模型，支持行業(yè)大模型提升全國(guó)全省影響力，爭(zhēng)取更多省級(jí)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)試點(diǎn)。集中打造“1”個(gè)市級(jí)低碳新型高算力集群，改造提升“3”個(gè)區(qū)域公共算力節(jié)點(diǎn)，互補(bǔ)復(fù)用“N”個(gè)商業(yè)化算力中心，為浙南閩北贛東區(qū)域提供普惠算力服務(wù)，爭(zhēng)取1個(gè)萬卡算力集群納入全省規(guī)劃布局。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，加快“人工智能+工業(yè)制造”“人工智能+醫(yī)療”等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目15項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市投資促進(jìn)局）
?。ㄋ模?qiáng)化科技金融支撐保障。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金、國(guó)資創(chuàng)新基金建設(shè)。2025年新增科創(chuàng)基金投資項(xiàng)目8個(gè)，推進(jìn)市科創(chuàng)基金探索直接投資模式。支持高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)類科技保險(xiǎn)。發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，加快落地私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金）。支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府辦公室〈市金融工作服務(wù)中心〉、市科技局、市國(guó)資委、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）
（五）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持溫州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)省“雙一流196工程”院校，支持溫州大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“省市共建”高水平大學(xué)，推動(dòng)溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平中外合作大學(xué)，指導(dǎo)建設(shè)15個(gè)市級(jí)一流學(xué)科，高等教育毛入學(xué)率達(dá)71.5%。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。支持推進(jìn)在溫普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。┐蛲ㄈ瞬庞行蛄鲃?dòng)通道。市財(cái)政安排1.73億元支持高層次人才引育，對(duì)緊缺急需的高層次人才統(tǒng)籌考慮，足額保障。制定出臺(tái)“人才新政40條”5.0版，支持人才有序流動(dòng)、區(qū)域共享，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。建立“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，深化以科技副總、產(chǎn)業(yè)教授為重點(diǎn)的人才“區(qū)域互聘共享”改革。積極承接做好省級(jí)人才計(jì)劃自主評(píng)審工作，更大力度下放“甌越英才計(jì)劃”自主評(píng)審權(quán)。深化實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，新增卓越工程師60人。市級(jí)人才計(jì)劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動(dòng)共享人才的支持比例達(dá)50%以上，市級(jí)以上引進(jìn)類人才項(xiàng)目有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支持對(duì)象比例達(dá)50%以上。積極推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)等建設(shè)，優(yōu)化海外人才來溫便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局、市財(cái)政局）
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，大力開展“336X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)建溫州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金1.35億元，其中重點(diǎn)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展0.73億元，產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.3億元?！?15X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于60%。
?。ㄆ撸┮虻刂埔瞬季中沦|(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，培育壯大“5+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，聚焦電氣、泵閥、鞋服和汽車零部件等賽道，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高攀新。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生命健康、新材料、智能裝備等賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)中國(guó)數(shù)安港，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)利用安全監(jiān)管等國(guó)家試點(diǎn)工作，加快打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)做好龍灣眼健康、鹿城通用人工智能、甌海細(xì)胞重組與基因治療未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)。傳承創(chuàng)新發(fā)展“三甌三雕”、溫產(chǎn)中藥、溫州早茶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技賦能，在木雕、甌窯、溫產(chǎn)中藥等領(lǐng)域加快推進(jìn)關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)。支持各縣（市、區(qū)）申報(bào)建設(shè)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室，按省級(jí)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市數(shù)據(jù)局）
?。ò耍┲С滞苿?dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。調(diào)整優(yōu)化市級(jí)財(cái)政資金支持重點(diǎn)，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范等項(xiàng)目。深入實(shí)施“千企智改”“萬企數(shù)改”工程，2025年力爭(zhēng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新1萬臺(tái)（套）。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)，持續(xù)提升制造業(yè)領(lǐng)域綠色貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)備更新企業(yè)申報(bào)工信領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央再貸款貼息補(bǔ)助等“兩新”優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）
（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。選派科技副總?cè)腭v企業(yè)650家，深化助企結(jié)對(duì)合作。制定出臺(tái)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，健全國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制，指導(dǎo)規(guī)上國(guó)有企業(yè)開展無研發(fā)活動(dòng)、無研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”。2025年，市屬國(guó)有企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入增幅不低于20%。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局）
?。ㄊ┘涌鞌?shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點(diǎn)工作。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取第三批國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。2025年，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）15家、未來工廠1家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)新增無還本續(xù)貸400億元，新增企業(yè)首貸戶5000戶以上。支持構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，推進(jìn)“專精特新之城”建設(shè)，新培育省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)超100家。做大做強(qiáng)一批鏈主企業(yè)、雄鷹企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍企業(yè)按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。首次“小升規(guī)”企業(yè)畝均論英雄綜合評(píng)價(jià)直升一檔并即時(shí)生效，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。用好股票回購(gòu)增持再貸款工具，支持上市公司做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府辦公室〈市金融工作服務(wù)中心〉、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)展改革委牽頭）
加快構(gòu)建溫州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金1.75億元，其中重點(diǎn)支持文旅事業(yè)發(fā)展0.59億元，支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)發(fā)展0.15億元。
?。ㄊ└罅Χ戎С窒M(fèi)品以舊換新。用好用足消費(fèi)品以舊換新國(guó)債資金，力爭(zhēng)消費(fèi)品以舊換新國(guó)債資金使用量列全省前3。頂格承接國(guó)家汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，按國(guó)家政策擴(kuò)圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，加力開展汽車、家電、家居、3C、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，按售價(jià)15%或20%（一級(jí)及以上能效、水效家居）補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。提高電動(dòng)自行車新車購(gòu)買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市住建局）
?。ㄊ┏掷m(xù)做旺消費(fèi)。打造千萬級(jí)核心大景區(qū)2個(gè)以上，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈1500個(gè)以上。支持打造1個(gè)以上省級(jí)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，優(yōu)化消費(fèi)促進(jìn)月、暑期來消費(fèi)、金秋購(gòu)物節(jié)、跨年消費(fèi)季等四季主題活動(dòng)，全年舉辦各類促銷活動(dòng)400場(chǎng)以上，新電商節(jié)慶賽事活動(dòng)50場(chǎng)次以上。培育壯大演藝機(jī)構(gòu)、演出經(jīng)紀(jì)、票務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)主體，全年舉辦16場(chǎng)大型演唱會(huì)（音樂節(jié)）、20場(chǎng)國(guó)家級(jí)體育賽事、15場(chǎng)省市聯(lián)動(dòng)賽事。增加市集經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟(jì)、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景供給，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市體育局）
（十四）降低全社會(huì)物流成本。制定出臺(tái)新一輪服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)物流降本增效。優(yōu)化物流項(xiàng)目布局，加快溫州南陸港、浙南冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)重大物流項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局）
?。ㄊ澹┩苿?dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。啟動(dòng)開源鴻蒙小鎮(zhèn)建設(shè)，2025年推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)7%。開展數(shù)字廣告孵化園培育工作，大力支持傳統(tǒng)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體800家以上。培育產(chǎn)值5千萬元以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3家。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)特色平臺(tái)5個(gè)以上，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
?。ㄊ┳鰪?qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)30家，力爭(zhēng)培育高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個(gè)，并依法依規(guī)給予要素保障支持。圍繞電氣、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)布局制造業(yè)中試平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)（由市交通運(yùn)輸局牽頭）
圍繞世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)，深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)工程，全力建設(shè)浙南近洋航運(yùn)中心，縱深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金6.19億元，溫州港集裝箱吞吐量力爭(zhēng)完成180萬標(biāo)箱。
?。ㄊ撸┩七M(jìn)浙南近洋航運(yùn)中心建設(shè)。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《浙江省高質(zhì)量建設(shè)浙南近洋航運(yùn)中心實(shí)施方案》、狀元岙港區(qū)三期納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)。復(fù)制推廣“無截港”模式，打造“集裝箱海運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)降本”計(jì)劃溫州“升級(jí)版”。聚焦菲律賓、越泰、中國(guó)臺(tái)灣等區(qū)域打造“專精特新”航線，2025年新增2條以上近洋航線。鞏固義烏等腹地海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。探索打造“海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)”融資新模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目?jī)?nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局、溫州海事局、溫州港集團(tuán)、溫州海關(guān)）
（十八）推進(jìn)甌江海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)。聯(lián)合麗水市出臺(tái)甌江集裝箱海河聯(lián)運(yùn)“同港同價(jià)”政策，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)甌江海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，謀劃打造浙南海河聯(lián)運(yùn)中心，推進(jìn)靈昆作業(yè)區(qū)通用泊位II區(qū)海河聯(lián)運(yùn)基地轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)樂清灣C區(qū)一期工程1#泊位及浮碼頭建設(shè)，開工甌江港區(qū)下岸東區(qū)碼頭，力爭(zhēng)完成甌江口航區(qū)調(diào)整工作，統(tǒng)籌推進(jìn)甌江避風(fēng)錨地建設(shè)，持續(xù)推廣甌江數(shù)字航道管理和服務(wù)系統(tǒng)（甌航通），服務(wù)甌江海河聯(lián)運(yùn)船舶。推進(jìn)溫州航運(yùn)服務(wù)集聚點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)屬地政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、溫州海事局、溫州港集團(tuán)）
?。ㄊ牛┲С謪^(qū)域性國(guó)際航空樞紐建設(shè)。實(shí)施航空客運(yùn)市場(chǎng)拓展攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)《溫州機(jī)場(chǎng)沖刺1500萬旅客吞吐量攻堅(jiān)方案》，優(yōu)化出臺(tái)2025年機(jī)場(chǎng)航線獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力引進(jìn)和壯大基地航空公司，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步織密國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，增強(qiáng)航線覆蓋范圍和層次，提升通達(dá)水平。開工建設(shè)溫州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、溫州海關(guān)）
?。ǘ┲С滞ㄓ煤娇蘸偷涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級(jí)通用航空專項(xiàng)資金，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、短途運(yùn)輸航線飛行架次和飛行時(shí)長(zhǎng)等按規(guī)定給予補(bǔ)助。爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持低空產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。編制低空新基建專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)一批公共無人機(jī)起降場(chǎng)布局建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用園區(qū)、大型商場(chǎng)等設(shè)施改造一批無人機(jī)起降點(diǎn)。加快泰順通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)文成通用機(jī)場(chǎng)，建成各類起降場(chǎng)（點(diǎn)）50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ǘ唬╅_展鐵路軌道項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。滾動(dòng)推進(jìn)總投資約800億元、總里程約250公里鐵路軌道項(xiàng)目。2025年，推動(dòng)溫福高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)市域鐵路S3線一期建設(shè)，完成投資超60億元。（責(zé)任單位：市鐵管中心、市鐵投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局）
?。ǘ┩苿?dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。鼓勵(lì)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在工可已審查，項(xiàng)目路線、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已基本明確的情況下，經(jīng)行業(yè)主管部門同意，提前開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目采用全過程咨詢招標(biāo)模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)局）
?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭(zhēng)取“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債、交通碳達(dá)峰專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，重點(diǎn)支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建130公里、大中修720公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)98%。建立健全農(nóng)村客貨郵融合機(jī)制，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路10條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)33個(gè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）
五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由市商務(wù)局牽頭）
統(tǒng)籌抓好硬件和軟件，錨定提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)，建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金2.3億元。
（二十四）開展溫州中歐班列特色條線建設(shè)。推進(jìn)中歐班列特色發(fā)展，2025年中歐班列開行達(dá)80列。加快樂清灣中歐班列場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)申報(bào)混裝資質(zhì)。發(fā)展國(guó)際道路貨物運(yùn)輸，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度，持續(xù)做強(qiáng)跨境陸港運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府辦公室〈市口岸辦〉、市交通運(yùn)輸局、溫州海關(guān)）
?。ǘ澹┓e極培育外貿(mào)新模式。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場(chǎng)增訂單”專項(xiàng)行動(dòng)，2025年力爭(zhēng)組織超3000家次外貿(mào)企業(yè)，開展境內(nèi)外拓市場(chǎng)活動(dòng)300場(chǎng)以上，收獲意向訂單超30億美元。挖掘服務(wù)貿(mào)易增量，2025年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)5%。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，率先落實(shí)9810出口退稅等新政，延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，培育一批跨境電商品牌，對(duì)跨境園區(qū)開展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)，全年舉辦服務(wù)對(duì)接活動(dòng)80場(chǎng)以上。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、集拼出口、跨境支付等探索創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化措施。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行溫州市分行、溫州海關(guān)、市稅務(wù)局）
?。ǘ┨嵘箷?huì)影響力。精心組織一批溫州企業(yè)參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)暨國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。堅(jiān)持以專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化為方向，加快培育品牌展會(huì)，舉辦中國(guó)（溫州）國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等各類展會(huì)35場(chǎng)以上。高水平辦好具有溫州特色的浙江（溫州）進(jìn)口消費(fèi)品博覽會(huì)，做強(qiáng)浙閩贛進(jìn)口商品集散中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二十七）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好外資招引資金，深化全球大招商活動(dòng)，全年?duì)幦≌幸?億美元以上外資大項(xiàng)目3個(gè)左右。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)省市科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（二十八）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”5家，支持企業(yè)將溫州總部打造成全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展，全年完成實(shí)際對(duì)外投資8億美元。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額達(dá)1.5億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市住建局）
六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）
堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2025年集中力量抓好市重大建設(shè)項(xiàng)目960個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1700億元以上，支撐固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、力爭(zhēng)達(dá)2%左右。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金29億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地3萬畝、用海1萬畝、用林3000畝。
?。ǘ牛└罅Χ葼I(yíng)造投資環(huán)境。對(duì)照省重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，健全分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理我市跨區(qū)域、跨流域、跨周期項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)保障盤子。積極組織申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（預(yù)支）用地指標(biāo)500畝以上。工業(yè)用地（用海）保障2萬畝以上，其中“數(shù)據(jù)得地”供地超1萬畝。深化全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，全力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)市場(chǎng)化改造，推行分行業(yè)“工業(yè)上樓”，力爭(zhēng)全年拆除2500畝，重建300萬平方米以上。鼓勵(lì)各地大膽嘗試多元空間供給，推進(jìn)市域統(tǒng)籌機(jī)制，提高地企匹配精準(zhǔn)度。保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額2000畝。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ┤?zhēng)取國(guó)家政策支持。搶抓國(guó)家政策契機(jī)，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。按規(guī)定運(yùn)用地方專項(xiàng)債資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入溫”，力爭(zhēng)全市新增保險(xiǎn)資金投資50億元。持續(xù)發(fā)揮政策性金融職能作用，力爭(zhēng)投放政策性貸款80億元。加大對(duì)市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化做好基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。（責(zé)任單位：溫州金融監(jiān)管分局、市政府辦公室〈市金融工作服務(wù)中心〉、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
?。ㄈ唬┘哟髮?duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重，在2024年“3個(gè)70%”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高到“3個(gè)80%”。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，常態(tài)化梳理儲(chǔ)備一批推介給民間資本的重大項(xiàng)目，2025年向民間資本推介重大項(xiàng)目不少于10個(gè)。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用。全力保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)用地需求，符合省用地保障條件的，爭(zhēng)取納入省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室〈市金融工作服務(wù)中心〉、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局）
?。ㄈ?qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入省“千項(xiàng)萬億”、市“百項(xiàng)千億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！保瓌t上前置條件齊全項(xiàng)目所需的能耗指標(biāo)2月底前落實(shí)到位。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過承諾非化石能源消費(fèi)或購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗。加快實(shí)施一批超長(zhǎng)期國(guó)債用能設(shè)備更新項(xiàng)目。保障全社會(huì)電量供給664億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)7億方以上，安排綠電交易8億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量200億千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、溫州電力局）
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧?，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金3.33億元，其中重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展2.68億元，鄉(xiāng)村振興0.65億元。
（三十三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈條發(fā)展，建設(shè)13條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目10項(xiàng)以上。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，力爭(zhēng)2025年全市完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具6000臺(tái)（套）以上。2025年，建設(shè)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)示范基地（設(shè)施農(nóng)業(yè)）項(xiàng)目8個(gè)。落實(shí)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)助支持海洋漁船更新改造。貫徹落實(shí)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和農(nóng)創(chuàng)客培育工程，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”2.8萬人、農(nóng)創(chuàng)客1900人。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員425人次，建立鄉(xiāng)村共同富?？萍紟头鰣F(tuán)7個(gè)。推進(jìn)“一縣一帶一片”建設(shè)，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)450個(gè)行政村村道提升，完成村內(nèi)道路提升450公里，新建鄉(xiāng)村公共充電槍1850把以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理100公里、累計(jì)完成單村水站改造提升30座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施100個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市水利局、市體育局）
（三十四）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目70個(gè)左右，完成投資150億元以上。建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸。推動(dòng)政策性銀行安排50億元信貸資金，重點(diǎn)支持溫州縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室〈市金融工作服務(wù)中心〉、市財(cái)政局、溫州金融監(jiān)管分局）
（三十五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式，綜合運(yùn)用土地綜合整治、永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升、耕地功能恢復(fù)（墾造）等手段，深化“多田套合”，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)用地布局，提升農(nóng)業(yè)空間治理水平。2025年落實(shí)省級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)，耕地功能恢復(fù)1.8萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ撸┩七M(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。制定平陽(yáng)縣退出山區(qū)縣市級(jí)支持政策，編制文成縣、泰順縣年度重點(diǎn)支持事項(xiàng)清單，指導(dǎo)山區(qū)海島5縣推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”，持續(xù)拓寬山海協(xié)作富民項(xiàng)目類型，強(qiáng)化農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶，有序推廣共富市集。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)制，迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式，整合飛地發(fā)展更大力度向山區(qū)海島縣傾斜，確保山區(qū)海島縣GDP增速高于全省全市平均。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金25.85億元。
?。ㄈ耍┩七M(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層公共服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制改革。探索公建民營(yíng)、場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)、慈善公益參與等運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建多元供給格局，推動(dòng)公共服務(wù)高效運(yùn)行。爭(zhēng)取洞頭納入全省基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，為全省提供海島公共服務(wù)一體化的溫州樣板。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
（三十九）支持推進(jìn)“勞有所得”。持續(xù)推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，力爭(zhēng)為全市企業(yè)減負(fù)9.5億元。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
?。ㄋ氖┲С滞七M(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給和覆蓋范圍，推動(dòng)每千名0-3歲嬰幼兒擁有的托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善市級(jí)生育支持政策，落實(shí)生育補(bǔ)貼制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財(cái)政局）
（四十一）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。全面推行城鄉(xiāng)教共體，深化教育“山海協(xié)作”，推進(jìn)跨地區(qū)教共體結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差異。2025年，大力指導(dǎo)鹿城區(qū)、永嘉縣、蒼南縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，指導(dǎo)龍港市創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。力爭(zhēng)學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估通過率達(dá)到100%、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估通過率達(dá)到83%。（責(zé)任單位：市教育局）
?。ㄋ氖┲С滞七M(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子建設(shè)理念，更好支持改善性住房需求。落實(shí)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，滿足企業(yè)合理融資需求，推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極構(gòu)建以配租型和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，通過新建住房、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間），加快建設(shè)配售型保障性住房1464套，推動(dòng)解決城鎮(zhèn)住房困難群體和工薪收入群體的剛性住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，計(jì)劃實(shí)施城中村改造超8500戶。持續(xù)推進(jìn)20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1500臺(tái)。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）
?。ㄋ氖┲С滞七M(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，構(gòu)建“服務(wù)前審批、服務(wù)中監(jiān)管、服務(wù)后評(píng)價(jià)”的全流程閉環(huán)監(jiān)管模式。2025年，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市民政局）
?。ㄋ氖模┲С滞七M(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，全力支持溫醫(yī)大附屬眼視光醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家眼科醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?-2個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”協(xié)作關(guān)系，開展高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，縣域就診率維持在90%以上。深化醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，引導(dǎo)全市長(zhǎng)期住院醫(yī)療資源供給擴(kuò)容下沉。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市醫(yī)療保障局、溫州醫(yī)科大學(xué)）
?。ㄋ氖澹┲С滞七M(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)1.5萬人次。落實(shí)殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼等扶持政策，新增殘疾人就業(yè)1400人。排摸孤獨(dú)癥兒童需求底數(shù)，完善康復(fù)救助全流程，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童1600人，康復(fù)輔具適配7580人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助。持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，累計(jì)幫扶中職（技師）教育低收入家庭青少年1800名以上。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織30家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大3000萬元。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)）
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，市財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為91.83億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家和省級(jí)制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
