各設區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局，廳機關各處室、單位：
根據《福建省人民政府關于印發(fā)<福建省營商環(huán)境建設規(guī)劃（2024─2029年）>的通知》（閩政〔2025〕1號）精神，結合我省人社領域優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，我們梳理了涉及人社領域工作任務，研究提出貫徹落實分工方案?，F將《貫徹落實<福建省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃（2024─2029年）>人社領域分工方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，掌握時間節(jié)點，抓好貫徹落實，廳工作專班將按照規(guī)劃部署和每年度全省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，適時進行工作調度，共同推動目標任務順利完成。
福建省人力資源和社會保障廳辦公室
2025年2月20日
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《福建省營商環(huán)境建設規(guī)劃（2024─2029年）》人社領域分工方案
一、福建省優(yōu)化營商環(huán)境主要發(fā)展目標
責任單位：職業(yè)能力建設處、技能鑒定指導中心、勞動保障監(jiān)察局，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
二、重點任務
?。ㄒ唬I造公開透明法治環(huán)境。
提高監(jiān)管執(zhí)法效能。推動跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“閩執(zhí)法”平臺“綜合查一次”的對接融合。
責任單位：人力資源開發(fā)處、職業(yè)能力建設處、勞動關系處、勞動保障監(jiān)察局，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局 按職責分工負責
?。ǘI造開放便利的投資貿易環(huán)境
1.加快推動兩岸共同市場建設。深化臺胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務、社會救助等制度改革，將在閩臺胞納入大陸社會保障體系。探索臺灣居民網上身份信息認證方式，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。
責任單位：就業(yè)處、養(yǎng)老保險處、工傷保險處、信息中心牽頭，社保經辦機構配合，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
2.擴大臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認范圍，建設全省直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書統(tǒng)一平臺。
專項任務：多部門聯合合作，將大陸優(yōu)質培訓資源送進臺灣，讓臺灣青年在島內即可參加培訓和考證，創(chuàng)造兩岸技能人才交流機會。以“福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務中心”為樞紐，加快打造“一中心+多窗口”服務網絡。整合各地對臺資源，統(tǒng)籌負責對臺職業(yè)技能工作，向臺胞提供考試、采認換證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務。開發(fā)線上業(yè)務平臺，匯集更新大陸相關人才政策、就業(yè)信息，并提供咨詢服務，方便臺胞查閱了解大陸相關人力資源情況。持續(xù)推進閩臺職業(yè)資格互通互認，對符合直接采認條件的臺灣地區(qū)職業(yè)資格，頒發(fā)相應職業(yè)技能等級證書或直接對應大陸相應職業(yè)資格或職稱，按其證書許可范圍在福建開展業(yè)務。
責任單位：職業(yè)能力建設處、事業(yè)單位人事管理處、技能鑒定指導中心、人力資源開發(fā)處、就業(yè)處、就業(yè)局按照職責分別牽頭，信息中心配合；平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、各設區(qū)市人社會局按照職責分工負責
（三）營造高效便捷的政務服務環(huán)境
1.進一步提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。持續(xù)完善“五級十五同”標準，全面推行“無差別受理”“同標準辦事”。扎實推進政務服務“一網通辦”，深化“高效辦成一件事”改革，開展智能辦、免申辦、承諾辦、跨域辦等“一網好辦”改革探索，持續(xù)提升集成化服務水平。持續(xù)提升“高效辦成一件事”服務深度和廣度。優(yōu)化升級全省“一件事”集成化辦理平臺。梳理“一件事”標準化目錄，規(guī)范事項構成和辦理標準。加大信息化技術應用，開展“數據最多采一次”“數據最多報一次”改革，推動數據“一次采集、多次復用”。全面推行“無證明省份”建設，全面清理無法定設立依據的證明材料，通過數據共享、業(yè)務協調、服務優(yōu)化、掃碼亮證等方式實現證明材料免提交。
責任單位：政策法規(guī)處牽頭，廳審改辦成員單位，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
2.進一步優(yōu)化行政審批服務。推動“好差評”制度落實，規(guī)范審批過程文書樣式，落實“三集中、三到位”要求，推行窗口無否決權、一次性告知、首問負責制度，全面實行綜合窗口全覆蓋，充分發(fā)揮“辦不成事”窗口功能。著力轉變服務理念，開展“廳局長或處長坐診接訴”“局長走流程”活動，及時回應企業(yè)訴求，查找并破解痛點堵點難點問題。
責任單位：辦公室、政策法規(guī)處分別牽頭，廳審改辦成員單位，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
（四）營造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新環(huán)境
1.健全人才引育留用機制。著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產業(yè)技術工人隊伍。多渠道引才聚才，以頂尖科學家推薦、重點用人單位提名、已落地人才引薦等方式，引進一批在基礎研究、應用研究、創(chuàng)新轉化等方面具有國際一流水平的科技創(chuàng)新領軍人才。強化人才激勵機制，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，完善省級高層次人才評價認定體系和機制，探索授權重點用人單位自主認定。
責任單位：人力資源開發(fā)處、職業(yè)能力建設處、專家處、事業(yè)單位人事管理處、引才中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、技能鑒定指導中心，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局按照職責分工負責
（五）營造揚優(yōu)成勢的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專項行動：公共數據賦能支撐行動。完善公共數據基礎庫和主題庫，持續(xù)建設完善“一人一檔”“一企一檔”、空間地理、宏觀經濟、電子證照等基礎庫，加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康、經濟運行監(jiān)測、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、衛(wèi)星應用、金融發(fā)展、文化旅游、市場監(jiān)管等主題庫，打造全省一體化公共數據體系。
責任單位：信息中心牽頭，社保經辦機構配合，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
?。┐蛟旃将@取的要素環(huán)境
1.加強各類要素保障。提升職業(yè)技能培訓基礎能力建設，建成10個職業(yè)訓練院、20個職業(yè)技能提升實訓基地、30個產業(yè)鏈頭部企業(yè)實訓基地。強化高校畢業(yè)生供需對接機制，加快政策性崗位招錄（聘），靈活組織專業(yè)化、精準化、小型化、定制化招聘會，支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，拓展就業(yè)新空間。積極構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，形成“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”的良性互動。
責任單位：職業(yè)能力建設處、就業(yè)處、技能鑒定指導中心、畢業(yè)生就業(yè)中心，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
2.打造包容和諧的社會環(huán)境。
健全多層次廣覆蓋社會保障體系。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面專項行動，積極引導農民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員及其他符合條件的適齡城鄉(xiāng)居民參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。規(guī)范用人單位參保繳費行為，逐步實行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險統(tǒng)一參保登記，探索推動擴大企業(yè)年金覆蓋面，全面落實個人養(yǎng)老金制度。推動建設規(guī)范化新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障服務中心，推廣新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護系列指引指南，推動實現“一站式”“一攬子”權益保障服務有效覆蓋，不斷提升保障水平。重點監(jiān)管防范“刷單”“長工變短工”等不公平、侵害勞動者權益行為。
責任單位：就業(yè)處、養(yǎng)老保險處、工傷保險處、勞動關系處、社保經辦機構，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局按照職責分工負責
3.營造尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極支持符合條件的企業(yè)家評先評優(yōu)和申報省級高層次人才，落實住房保障、子女教育、健康保障、出入境和居留便利等相關待遇。
責任單位：表彰與任免處、專家處、引才中心，各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局按照職責分工負責
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)測督導機制。健全經營主體滿意度調查體系，開展面向企業(yè)的營商環(huán)境宣傳培訓工作，提高調查問卷填報的準確性；完善監(jiān)測指標動態(tài)調整機制，提升指標設置科學性，擴大數據直接抓取的覆蓋面，提升抓取數據的及時性和準確度。強化監(jiān)測預警分析功能，及時提醒相關地市補齊短板弱項。持續(xù)開展共同提升行動，針對各地工作薄弱項開展點對點指導幫扶，督促整改提升，促進區(qū)域間營商環(huán)境平衡發(fā)展。
責任單位：政策法規(guī)處牽頭，各處室、單位配合；各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局按照職責分工負責
?。ǘ娀麄魍平橐龑?。結合營商環(huán)境改革重點，突出政策解讀、典型案例等主題宣傳活動，確保企業(yè)找得到、看得懂、用得上。對經實踐檢驗證明行之有效的好經驗、好做法，要及時總結提煉，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，加強互學互鑒，推動全省營商環(huán)境優(yōu)化提升。
責任單位：政策法規(guī)處牽頭，各處室、單位配合；各設區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局按照職責分工負責
