各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，海灣旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2025年奉賢區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　2025年2月27日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

2025年奉賢區(qū)聚焦提升企業(yè)感受

持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，2025年奉賢區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，全面提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。

　　一、對(duì)標(biāo)改革提升，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　1.市場(chǎng)準(zhǔn)入。依托“企業(yè)登記在線”系統(tǒng)，持續(xù)提升企業(yè)登記設(shè)立、變更、注銷便利度。落實(shí)好企業(yè)名稱核準(zhǔn)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理等改革舉措，推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)。豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”(“企業(yè)碼”)應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　2.獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。強(qiáng)化重大工程審批專人服務(wù)、全程幫辦、容缺受理、“服務(wù)包”機(jī)制等服務(wù)保障。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參照重大工程進(jìn)行管理。落實(shí)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄，符合條件的企業(yè)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例。探索“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)推廣應(yīng)用，落實(shí)優(yōu)化相關(guān)配套舉措。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。推廣電力接入服務(wù)包和契約制接電服務(wù)，適度超前建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快電力接入。優(yōu)化通信服務(wù)，重點(diǎn)查處投訴較多和長(zhǎng)期未解決的園區(qū)和商務(wù)樓宇問(wèn)題。(責(zé)任單位：各市政公用配套管線單位，區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　4.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打響“有陣地、有隊(duì)伍、有服務(wù)、有成效”的奉賢區(qū)“賢樂(lè)業(yè)”品牌。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)用工指導(dǎo)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。深化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁改革，探索“案前化解機(jī)制”，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解。(責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

　　5.金融服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“東方美谷貸”“商會(huì)批次貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，加強(qiáng)“信易貸”、銀稅互動(dòng)等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務(wù)局)

　　6.國(guó)際貿(mào)易。完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢服務(wù)機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供便捷專業(yè)的服務(wù)。擴(kuò)大高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶?，?yōu)化研發(fā)檢測(cè)用物品進(jìn)口試點(diǎn)。落實(shí)好提前申報(bào)、先放后檢、電子放貨、多式聯(lián)運(yùn)、電子證書應(yīng)用等改革舉措，提升通關(guān)便利化水平。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、奉賢海關(guān))

　　7.納稅。落實(shí)稅收事先裁定等管理規(guī)則，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)水平。提供辦稅繳費(fèi)全流程智慧化輔導(dǎo)服務(wù)，打造“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)模式。探索實(shí)現(xiàn)“智能化人找政策”和一鍵獲取惠企利民政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，持續(xù)推進(jìn)免申即享。推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)的數(shù)電發(fā)票用票需求，提升企業(yè)用票便利度。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

　　8.解決商業(yè)糾紛。支持市場(chǎng)化商事調(diào)解組織發(fā)展，完善商事調(diào)解配套制度，提升專業(yè)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)主體接受度。積極探索“商事調(diào)解+賦強(qiáng)公證”工作機(jī)制，引導(dǎo)商事調(diào)解組織持續(xù)提升綜合服務(wù)質(zhì)量與調(diào)解公信力。(責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局)

　　9.保障公平競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)“破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕行政壟斷違法行為。完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管，在政府采購(gòu)工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)涉企政策措施會(huì)審制度，引導(dǎo)區(qū)級(jí)各部門(單位)依法科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)管理委)

　　二、優(yōu)化為企服務(wù)，厚植發(fā)展沃土

　　(一)政務(wù)服務(wù)

　　1.高效辦成一件事。聚焦應(yīng)用場(chǎng)景需求，創(chuàng)新推出一批高效辦成一件事改革事項(xiàng)，提升辦事便利度。落實(shí)涉企行政審批告知承諾制、證明事項(xiàng)告知承諾制，為經(jīng)營(yíng)主體提供“綠色通道”“容缺受理”等簡(jiǎn)單易辦政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)司法局)

　　2.智慧好辦服務(wù)。開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能審批和申報(bào)服務(wù)，持續(xù)提升申報(bào)預(yù)填比例、首辦成功率、線上人工幫辦解決率。推動(dòng)“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦，加快電子證照歸集，實(shí)現(xiàn)電子文件單套歸檔。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　3.線上線下融合。做深“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，依托線上智能化服務(wù)能力，提升線下服務(wù)的便利性和感受度，擴(kuò)充數(shù)字政務(wù)服務(wù)應(yīng)用覆蓋面。拓展增值服務(wù)內(nèi)容，一站式提供法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　4.便利跨區(qū)域辦理。強(qiáng)化“遠(yuǎn)程虛擬窗口”服務(wù)，推進(jìn)完善工程建設(shè)領(lǐng)域區(qū)級(jí)“虛擬窗口”功能，不斷歸集匯總工程建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)問(wèn)題，形成主題“知識(shí)庫(kù)”。持續(xù)新增長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口拓展點(diǎn)位及事項(xiàng)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　5.熱線服務(wù)。根據(jù)區(qū)內(nèi)相關(guān)營(yíng)商政策、信息，及時(shí)向市12345平臺(tái)知識(shí)庫(kù)提供相關(guān)內(nèi)容，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。做強(qiáng)“線上專業(yè)人工幫辦”“為企三方通話”服務(wù)，高頻企業(yè)依申請(qǐng)辦事事項(xiàng)直連業(yè)務(wù)審批部門，助力企業(yè)高效辦事。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　(二)政策服務(wù)

　　1.政策評(píng)估。建立工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)涉企政策法規(guī)的常態(tài)化評(píng)估清理，及時(shí)調(diào)整無(wú)效低效政策，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門)

　　2.政策制定。涉企政策制定充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體和商協(xié)會(huì)意見(jiàn)，普惠性政策聽(tīng)取意見(jiàn)原則上中小企業(yè)比例不低于50%。提高惠企政策的易讀性，文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題。對(duì)已發(fā)布的政策進(jìn)行全量梳理，惠企政策按照易讀性要求進(jìn)行改寫。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門)

　　3.政策解讀。加強(qiáng)政策解讀專業(yè)人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展“局長(zhǎng)(科長(zhǎng))系列政策宣講”。探索通過(guò)短視頻解讀、政策直播等新模式和“政策公開(kāi)講”“政策會(huì)客廳”等平臺(tái)開(kāi)展惠企政策解讀，擴(kuò)大有效傳播。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門)

　　4.政策申兌。依托“一網(wǎng)通辦”惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一取碼、憑碼核撥資金，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、申報(bào)、審核、支付等閉環(huán)管理。全面開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送、政策體檢和申報(bào)提醒等智能服務(wù)。拓展政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋面。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局、各相關(guān)部門)

　　5.政策指導(dǎo)。配合市級(jí)合理制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范招商引資行為，及時(shí)糾正地區(qū)之間不良競(jìng)爭(zhēng)行為。依托“三委三局一辦”協(xié)調(diào)機(jī)制，深化對(duì)企業(yè)跨區(qū)遷移的管理和服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)稅務(wù)局、各相關(guān)部門)

　　(三)要素保障服務(wù)

　　1.優(yōu)化土地利用。探索產(chǎn)業(yè)用地彈性利用，深化區(qū)域評(píng)估和用地清單制，高效完成各類審批工作。創(chuàng)新土地復(fù)合利用方式，促進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、居住等功能融合。加快盤活低效產(chǎn)業(yè)用地、閑置商辦樓宇，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型，支持現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改建擴(kuò)建。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦)

　　2.推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一體推進(jìn)全域數(shù)字底座、共享算力中心建設(shè)，推動(dòng)更多高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)源共享，搶先布局科學(xué)智能等前沿領(lǐng)域。深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在醫(yī)療、出行等領(lǐng)域推出一批重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　3.優(yōu)化人才服務(wù)。落實(shí)特殊人才引進(jìn)工作，發(fā)揮特殊人才引進(jìn)在引才聚才上的引導(dǎo)作用，推進(jìn)人才服務(wù)“一件事”改革，加快開(kāi)發(fā)以人工智能為核心的“AI小賢”大模型，為人才提供更加精準(zhǔn)化、智能化的服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　4.強(qiáng)化住房保障。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，完善多層次保障性租賃房供應(yīng)，加大各類人才公寓、租賃房和過(guò)渡性“客?！钡裙┙o，打造一批“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”。(責(zé)任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)房管局)

　　(四)涉外服務(wù)

　　1.靶向發(fā)力引聚外資。緊抓制造業(yè)領(lǐng)域外資全面準(zhǔn)入等機(jī)遇，更大力度引進(jìn)高質(zhì)量、高技術(shù)外資企業(yè)和研發(fā)中心，支持外資企業(yè)擴(kuò)大投資、提升產(chǎn)能、拓展業(yè)務(wù)。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)符合條件外資企業(yè)積極申報(bào)跨國(guó)公司總部和研發(fā)中心。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦、各相關(guān)部門)

　　2.拓展涉外專業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)外資一致，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極參與“國(guó)際服務(wù)門戶”建設(shè)，集成各類涉外服務(wù)資源，推進(jìn)涉外政策多語(yǔ)種集中發(fā)布。高水平服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，建立多層次常態(tài)化外資企業(yè)溝通服務(wù)體系。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)投資促進(jìn)辦)

　　3.加強(qiáng)海歸人才基地建設(shè)。加快構(gòu)建數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)海歸人才、數(shù)智創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建“數(shù)智創(chuàng)造”海歸小鎮(zhèn)，著力打造國(guó)內(nèi)數(shù)智創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群地、海歸高端人才集聚地。(責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人才工作局)

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)法治保障

　　(一)創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　1.推行跨部門綜合監(jiān)管。圍繞“六個(gè)全”要求，完善協(xié)同監(jiān)管方式，配合市級(jí)部門以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本方式在更多行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門)

　　2.深化包容審慎監(jiān)管。在廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、交通運(yùn)輸、文體旅游等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域，依法落實(shí)免罰、減罰事項(xiàng)范圍。深入推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)建設(shè)管理委、各相關(guān)部門)

　　3.指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。梳理監(jiān)管法律法規(guī)要點(diǎn)和行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按行業(yè)編制合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)。開(kāi)展“法治云體檢”，為企業(yè)定制個(gè)性化合規(guī)指引。主動(dòng)開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門)

　　(二)提升檢查質(zhì)效

　　1.推行涉企行政檢查碼。實(shí)行涉企行政檢查強(qiáng)制登記制度，全面推行行政“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，避免重復(fù)查、多頭查，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、各行政執(zhí)法部門)

　　2.強(qiáng)化信用監(jiān)管。各行業(yè)領(lǐng)域形成并公布“無(wú)感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)+信用評(píng)級(jí)對(duì)行政檢查對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)列入“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單的企業(yè)以及列入“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單的，除上級(jí)部署之外，不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，方便企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門)

　　3.拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)可以通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。(責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門)

　　(三)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　1.依法規(guī)制牟利性職業(yè)索賠。持續(xù)發(fā)揮區(qū)依法處置牟利性職業(yè)索賠聯(lián)合規(guī)制工作小組牽頭抓總作用，嚴(yán)格按照《上海市奉賢區(qū)關(guān)于依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性職業(yè)索賠行為實(shí)施意見(jiàn)(試行)》落實(shí)相關(guān)工作，有效遏制惡意濫用舉報(bào)、起訴等權(quán)利的職業(yè)索賠行為。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局)

　　2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)奉賢分中心，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。做好專利導(dǎo)航項(xiàng)目、建好專利超市。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度。持續(xù)強(qiáng)化集群產(chǎn)業(yè)跨地域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法協(xié)作。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院)

　　3.規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查扣凍。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請(qǐng)求，支持各類商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。(責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局)

　　4.深化法治護(hù)企。加強(qiáng)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站線下服務(wù)能力，完善涉企風(fēng)險(xiǎn)防范提示。深化“法進(jìn)百企”系列活動(dòng)，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)筑好防火墻。開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，糾正涉企“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院)

　　四、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　1.壯大美麗大健康產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化東方美谷化妝品要素服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升“東方美谷”品牌影響力，完善“國(guó)潮”“中華漢妝”“中醫(yī)藥”概念發(fā)展，做優(yōu)一批新銳品牌。以生物技術(shù)賦能提升現(xiàn)有藥品、化妝品、食品產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)，聚焦細(xì)胞與基因治療、合成生物、腦機(jī)接口等賽道，打造具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、各相關(guān)部門)

　　2.擴(kuò)大綠色新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。筑牢新能源汽車配件、光伏太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”場(chǎng)景。引進(jìn)新型儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域引領(lǐng)性企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主重點(diǎn)企業(yè)“以商引商”，推動(dòng)綠色新能源產(chǎn)業(yè)躋身千億級(jí)規(guī)模。(責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、各相關(guān)部門)

　　3.提升通用新材料產(chǎn)業(yè)能級(jí)。發(fā)揮先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料等細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與高端制造的深度耦合、聚合成勢(shì)。加強(qiáng)與新材料專業(yè)強(qiáng)校成果轉(zhuǎn)化部門的交流協(xié)作，促進(jìn)一批前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。強(qiáng)化與市化工區(qū)和各園區(qū)、各街鎮(zhèn)間的聯(lián)動(dòng)招商，打造通用新材料產(chǎn)業(yè)集聚新高地。(責(zé)任單位：區(qū)科委、各相關(guān)部門)

　　4.精耕數(shù)智新裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展100個(gè)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”場(chǎng)景支持力度，構(gòu)建數(shù)字要素服務(wù)機(jī)制體系，鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、設(shè)備更新和擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)“一線員工創(chuàng)新”，打造一批智能工廠、綠色工廠等制造新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門)

　　5.完善企業(yè)梯度培育體系。支持設(shè)立用好CVC基金，突出國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。遴選培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分賽道“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”和獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)上規(guī)、上新、上市。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局)

　　6.加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫辦服務(wù)力度。各屬地街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立專人專班模式，全流程服務(wù)企業(yè)辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、審圖合格證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。各相關(guān)部門按照重大工程推進(jìn)模式，對(duì)5000萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提前介入指導(dǎo)，壓縮審批、驗(yàn)收時(shí)限，助力項(xiàng)目“早開(kāi)工、早完工、早投用、早出效益”。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)重大辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū))、各相關(guān)部門)

　　五、打造區(qū)域標(biāo)桿，夯實(shí)基層底座

　　(一)創(chuàng)建區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境

　　1.打造一區(qū)一品。依托本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、實(shí)際需求、工作基礎(chǔ)，持續(xù)創(chuàng)建獨(dú)樹(shù)一幟的“一區(qū)一品”“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”，打造更多營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門)

　　2.定制特色營(yíng)商方案。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，定制覆蓋企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條的營(yíng)商環(huán)境“一業(yè)一方案”。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門)

　　3.拓展園區(qū)專業(yè)服務(wù)。支持園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供個(gè)性化的增值服務(wù)，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)型機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)等高質(zhì)量孵化器建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各相關(guān)部門)

　　(二)賦能街鎮(zhèn)營(yíng)商

　　1.開(kāi)展反向評(píng)價(jià)。推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，合力在基層一線解決企業(yè)訴求。對(duì)市、區(qū)各部門支持基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的情況，面向街鎮(zhèn)開(kāi)展反向評(píng)價(jià)，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　2.加快項(xiàng)目落地。對(duì)符合區(qū)域發(fā)展定位的各類項(xiàng)目，試行街鎮(zhèn)與企業(yè)“雙承諾”機(jī)制，加強(qiáng)“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”聯(lián)動(dòng)，符合條件的項(xiàng)目實(shí)施容缺受理，幫助街鎮(zhèn)加速投資落地和項(xiàng)目實(shí)施。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　3.加強(qiáng)網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)、園區(qū)及商務(wù)樓宇企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化“窗口+直通車”服務(wù)模式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)力量下沉，協(xié)助企業(yè)登記、檢查，輔導(dǎo)申報(bào)各類政策補(bǔ)貼，促進(jìn)基層為企服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　4.優(yōu)化派單機(jī)制。對(duì)涉企投訴、街鎮(zhèn)無(wú)力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問(wèn)題，做實(shí)主協(xié)辦機(jī)制，街鎮(zhèn)約請(qǐng)行業(yè)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同解決好涉企問(wèn)題。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　5.建設(shè)活力街區(qū)。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低管理成本和經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，激活城市煙火氣。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　六、強(qiáng)化協(xié)同共建，營(yíng)造良好氛圍

　　1.強(qiáng)化政企溝通。完善企業(yè)座談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)定期走訪、營(yíng)商環(huán)境賢城體驗(yàn)官等各級(jí)各類政企溝通機(jī)制。建立商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門的溝通對(duì)話機(jī)制，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)“有溫度”的執(zhí)法。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)數(shù)據(jù)局)

　　2.解決涉企訴求。協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點(diǎn)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，設(shè)立“訴求提交”模塊，發(fā)揮人民建議征集平臺(tái)作用，提升涉企“一類事”解決效能。完善營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)機(jī)制，合力解決企業(yè)訴求。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　3.實(shí)施評(píng)價(jià)晾曬。依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、惠企政策落實(shí)、涉企檢查規(guī)范等任務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)和企業(yè)感受度評(píng)價(jià)“晾曬”，促進(jìn)改革舉措不斷優(yōu)化。聚焦企業(yè)感受，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)估，切實(shí)推動(dòng)以評(píng)促建。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)(海灣旅游區(qū)))

　　4.優(yōu)化輿論環(huán)境。完善“媒體觀察員”機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、體系化的營(yíng)商環(huán)境品牌宣傳矩陣。全面總結(jié)企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與成效，重點(diǎn)宣傳我區(qū)近年首創(chuàng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。結(jié)合政策“進(jìn)園區(qū)”“‘一起益企’服務(wù)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)宣傳氛圍。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范涉企信息舉報(bào)受理，整治編造傳播虛假信息、惡意要挾企業(yè)合作等行為，集中打擊懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部(融媒體中心)、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)數(shù)據(jù)局)