為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推動營商環(huán)境大改善三年行動取得階段性成效，根據(jù)《2025年全省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《貴州省營商環(huán)境大改善三年行動方案（2024－2026年）》工作要求，畢節(jié)市投資促進(jìn)局牽頭起草了《畢節(jié)市2025年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》，按照《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（省政府令第197號）規(guī)定，現(xiàn)將《畢節(jié)市2025年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》在網(wǎng)上公布，廣泛征求社會各界的意見?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、公開征求意見時間
2025年3月7日至2025年3月20日（因工作需要，征求意見時間縮短為10個工作日）。
二、反饋意見方式
公民、法人或有關(guān)組織等社會公眾對《畢節(jié)市2025年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》有意見建議的，可以通過電話、電子郵件或提出書面意見等形式向畢節(jié)市投資促進(jìn)局反饋。
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關(guān)注“畢節(jié)市人民政府網(wǎng)”微信公眾號留言，微信號wbj0857。
（二）網(wǎng)站留言
登錄畢節(jié)市人民政府網(wǎng)（https：／／www．bijie．gov．cn），進(jìn)入“民意征集”專欄留言。
?。ㄈ┞?lián)系電話
聯(lián)系人：黃建飛；電話：0857－8265606。
（四）電子郵箱
請發(fā)至郵箱：bjtztszx＠163．com。
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請郵寄至：畢節(jié)市行政辦公中心C棟東0110室；郵編：551700。
感謝您的支持！
附件：畢節(jié)市2025年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）.docx
畢節(jié)市投資促進(jìn)局
2025年3月7日
畢節(jié)市2025年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
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為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、2025年全省產(chǎn)業(yè)大招商暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議及市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市營商環(huán)境大改善三年行動方案工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化全市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·畢須辦”品牌，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度，特制定本方案。
一、重點(diǎn)工作
（一）著力“優(yōu)服務(wù)”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
1.擦亮“貴人服務(wù)·畢須辦”品牌。按照“企業(yè)辦事‘畢’便利、企業(yè)訴求‘畢’回應(yīng)、企業(yè)發(fā)展‘畢’護(hù)航”思路打造提升“貴人服務(wù)·畢須辦”品牌，爭取省投資促進(jìn)局將畢節(jié)市作為優(yōu)化營商環(huán)境全省試點(diǎn)打造或推廣。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
2.建立服務(wù)企業(yè)“有事必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”閉環(huán)管理機(jī)制。創(chuàng)新全流程深度服務(wù)方式，提高解決企業(yè)訴求的效率和質(zhì)量；規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法和多頭服務(wù)，減少對企業(yè)的干擾；規(guī)范行政行為，打造誠信政府，推動“有諾必踐”，全力營造良好營商環(huán)境。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
3.推進(jìn)“高效辦成一件事”。全面落地運(yùn)行國家發(fā)布的‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)，推動更多企業(yè)和群眾辦理高頻、覆蓋面廣、反映問題多的“一件事”高度集中、高效辦理，探索推出“N件事自由組合辦”，市級層面創(chuàng)新推出2項(xiàng)以上畢節(jié)特色“一件事一次辦”事項(xiàng)。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
4.推行“免證辦”改革。圍繞依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)減盡減”的原則，對屬于政府部門核發(fā)的材料，采取調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享、告知承諾3種方式實(shí)現(xiàn)實(shí)體證件免于提交。推行“一證通辦”“一照通辦”“一碼通辦”，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
5.拓展“企業(yè)之家”服務(wù)。落實(shí)《貴州省“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制》，按照接訴即辦、依法服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動的原則，構(gòu)建廣泛收集、統(tǒng)一匯聚、集中研判、分類轉(zhuǎn)辦、跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、失職追責(zé)的全閉環(huán)“企業(yè)之家”工作體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
6.提升中介服務(wù)質(zhì)量。全面梳理發(fā)布本地區(qū)實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面清理沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。制定完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。嚴(yán)格查處資質(zhì)資格借用掛靠、出具虛假證明或報(bào)告、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市直各中介監(jiān)管部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
?。ǘ┲Α皬?qiáng)保障”，打造公平競爭的市場環(huán)境
7.強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障。健全公平競爭審查抽查、舉報(bào)處理、督查等機(jī)制，及時通報(bào)違反公平競爭審查制度、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型案例。扎實(shí)做好全省2025年首輪市場準(zhǔn)入效能評估工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
8.強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。暢通內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督舉報(bào)渠道，全面接受社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，保障政府采購合法合規(guī)。落實(shí)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號），針對采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
9.強(qiáng)化“政銀企”信息共享。利用省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺，構(gòu)建“政采貸”線上合同融資模式，推動公共資源交易部門、財(cái)政部門與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺信息聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)資金方和項(xiàng)目方合作對接，為項(xiàng)目找資金、資金找項(xiàng)目提供便捷通道，增加中小微企業(yè)融資服務(wù)新途徑。設(shè)立“畢節(jié)市中小企業(yè)信貸通”，針對企業(yè)需求提供優(yōu)化財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)方案，推動金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)金融需求提供差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：市財(cái)政局、人行畢節(jié)市分行、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
10.完善信用修復(fù)制度。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同修復(fù)，完善信用約束機(jī)制。地方性法規(guī)對失信約束措施有相關(guān)規(guī)定的，及時編制更新本地區(qū)適用的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化。（牽頭單位：市中級人民法院、市司法局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
（三）著力“抓建設(shè)”，打造公正透明的法治環(huán)境
11.推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境立法。圍繞明確部門職責(zé)、強(qiáng)化涉企服務(wù)、推進(jìn)政策落實(shí)、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、化解企業(yè)問題訴求、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)等重點(diǎn)領(lǐng)域，起草《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，在完善法定程序后報(bào)請市人大常委會審議。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
12.創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法規(guī)范機(jī)制。聚焦企業(yè)關(guān)注的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”“過度執(zhí)法”“一刀切”式執(zhí)法等涉企行政執(zhí)法行為中的突出問題，逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管力度，著力整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和問題線索開展的靶向監(jiān)管外，原則上通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展涉企行政檢查。全面倡導(dǎo)包容審慎的監(jiān)管理念，探索采用大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，減少執(zhí)法檢查頻次。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直具有行政執(zhí)法權(quán)限單位、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
13.推動審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“案件質(zhì)量提升三年行動”，不斷提升涉企案件質(zhì)量、效率、效果。抓好“一張網(wǎng)”試點(diǎn)工作，全力做好思想引導(dǎo)、意見搜集、問題反饋等工作，以“一張網(wǎng)”運(yùn)用助推數(shù)字法院建設(shè)。推行法院機(jī)動車查封、解封登記網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市中級人民法院；責(zé)任單位：各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
14.依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)主權(quán)益。一是嚴(yán)格審批“查扣凍”等強(qiáng)制措施，確保強(qiáng)制措施合法、必要，嚴(yán)防超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限保全。妥善運(yùn)用“活封”“活扣”措施，努力將司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。二是通過線下案件考評的方式開展趨利性執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是定期對相關(guān)案件進(jìn)行抽查評查，對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)執(zhí)行或其他違規(guī)問題的，依法依規(guī)處理。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直具有行政執(zhí)法權(quán)限單位、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
15.規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)和履約管理。嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府關(guān)于招商引資談判和合同簽訂的有關(guān)要求，從源頭上規(guī)范招商引資合同簽訂。依托貴州省招商引資項(xiàng)目信息管理平臺開展政府合同履約智能化管理，梳理排查已簽約項(xiàng)目明確的優(yōu)惠政策，對與當(dāng)前有關(guān)政策規(guī)定及全國統(tǒng)一大市場要求不符合的，結(jié)合歷史原因及企業(yè)履約情況，按照“同類同策、一企一策”等辦法妥善處置，實(shí)現(xiàn)簽約及時錄入、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市司法局；責(zé)任單位：各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
?。ㄋ模┲Α盎萜髽I(yè)”，打造具有吸引力的政策環(huán)境
16.創(chuàng)新承諾兌現(xiàn)機(jī)制。將政府承諾納入政府信用檔案，實(shí)施政務(wù)服務(wù)信用承諾事項(xiàng)清單，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾；落實(shí)落細(xì)清理拖欠企業(yè)賬款的安排部署，切實(shí)做好清欠工作，降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，著力解決一批歷史遺留問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
17.開展“企業(yè)服務(wù)日”活動。各縣市區(qū)定期采取開門接待、預(yù)約接待、走訪調(diào)研、專題座談等形式開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，及時為企業(yè)排憂解難。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
18.全面推進(jìn)長效機(jī)制落地見效。全面落實(shí)落細(xì)投訴處理、義務(wù)監(jiān)督、暗查暗訪、護(hù)航營商等長效機(jī)制，對落實(shí)情況開展“見人見事”通報(bào)；聚焦拖欠企業(yè)賬款、招商承諾不兌現(xiàn)、企業(yè)融資難融資貴等營商環(huán)境問題開展專項(xiàng)整治，及時移交涉嫌違紀(jì)違法問題線索。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
19.不斷降低制度性交易成本。建立項(xiàng)目選址提前介入機(jī)制，督促指導(dǎo)加快用地報(bào)批、供應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和混合用地改革工作。推廣實(shí)施“水電氣”網(wǎng)報(bào)便捷并聯(lián)審批，對水電氣等市政接入工程施工許可實(shí)施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。對燃?xì)?、供水用戶?bào)裝涉及的行政審批實(shí)行容缺辦理；探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”供電服務(wù)改革，提供“電力+金融”服務(wù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、畢節(jié)供電局、市政府政務(wù)服務(wù)中心、各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門要認(rèn)真對標(biāo)對表《貴州省營商環(huán)境大改善2025年度工作要點(diǎn)》明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本方案明確具體工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保抓好落實(shí)。
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)大招商暨優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度的作用，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣市區(qū)人民政府（管委會）履行主體責(zé)任，清單化閉環(huán)式推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，解決政策落實(shí)服務(wù)落地“最后一米”問題。市直部門履行“管行業(yè)就要管營商”責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
?。ǘ┘訌?qiáng)日常調(diào)度。市投資促進(jìn)局按季度調(diào)度重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度，定期向省產(chǎn)業(yè)大招商暨優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人民政府報(bào)告工作推進(jìn)情況，及時協(xié)調(diào)解決全市優(yōu)化營商環(huán)境工作中的困難問題，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)與本地主流媒體之間的互聯(lián)互通，提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體渠道，全方位、多形式宣傳，不斷推廣典型案例和成功實(shí)踐，形成更多可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新成果。
