各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2025年陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2025年2月27日
2025年陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2025年工作要點(diǎn)要求，積極推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持預(yù)期管理和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供有力支撐。
一、扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”
1、持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕3號(hào)）要求，健全我省“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化清單管理和工作統(tǒng)籌，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、新車(chē)上牌、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工等12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)上線運(yùn)行，優(yōu)化完善已上線重點(diǎn)事項(xiàng)線上線下辦事體驗(yàn)，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求應(yīng)答能力，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能?！彩≌k公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭，省政府各有關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需省政府各有關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再列出〕
2、完善“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景。圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段，持續(xù)梳理推出更多高頻面廣的主題服務(wù)場(chǎng)景，完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
3、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)功能。組織開(kāi)展全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，編制形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素一致的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，建立事項(xiàng)在線調(diào)整機(jī)制。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
二、持續(xù)深化行政審批制度改革
4、動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的線上行政許可事項(xiàng)清單體系。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
5、深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。不斷提升審批服務(wù)集中辦理質(zhì)量和效率，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，深入實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”，創(chuàng)新推出AI智能審批系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的地方在企業(yè)設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、小餐飲登記、教師資格認(rèn)定、人力資源服務(wù)許可等高頻事項(xiàng)中先行先試，減少人工干預(yù)，提高審批效率。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
6、積極開(kāi)展“小切口”改革提升行動(dòng)。在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保障勞動(dòng)用工、優(yōu)化金融服務(wù)、推進(jìn)招投標(biāo)改革、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查等方面，探索更多“小切口”改革，切實(shí)解決好經(jīng)營(yíng)主體和群眾面臨的突出問(wèn)題。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革。（省政府辦公廳、省自然資源廳牽頭）
三、加快建設(shè)高效協(xié)同監(jiān)管體系
7、推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。對(duì)涉及跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事”集成，編制“綜合查一次”場(chǎng)景清單。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
8、積極推進(jìn)信用監(jiān)管。制定全省政務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全信用信息歸集共享機(jī)制。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，拓展信用在行政管理、社會(huì)治理、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障等方面的深層次應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭）
9、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。清理并公布行政檢查事項(xiàng)，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)行政檢查計(jì)劃，合理確定行政檢查方式，大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，規(guī)范行政檢查行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享。（省司法廳牽頭）
四、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
10、加快推進(jìn)數(shù)字政府一體化平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)），持續(xù)提升“秦務(wù)員”“秦政通”等應(yīng)用效能，謀劃建設(shè)一批跨場(chǎng)景綜合應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一窗填報(bào)、直達(dá)基層、上下融通”，“秦務(wù)員”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不少于20類(lèi)高頻電子證照實(shí)時(shí)匯聚和調(diào)用，“秦政通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、協(xié)同在線，以數(shù)字化手段不斷提升行政效能。（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
11、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)高效有序流通。推進(jìn)出臺(tái)陜西省加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施意見(jiàn)，加快制定公共數(shù)據(jù)資源管理辦法，組織開(kāi)展全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理工作，加大公共數(shù)據(jù)供給力度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)高效有序流通，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用成效。加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、以場(chǎng)景牽引數(shù)據(jù)供給的良性機(jī)制。（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省司法廳牽頭）
五、全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
12、持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)。貫徹落實(shí)《陜西省深化營(yíng)商環(huán)境突破年2025行動(dòng)方案》，在激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)、提高服務(wù)便利化水平等方面主動(dòng)探索新路徑、新模式，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（省發(fā)展改革委牽頭）
13、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)線索處理。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)線索調(diào)查處理“一機(jī)制、一平臺(tái)、一熱線”，加強(qiáng)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦督辦、核實(shí)整改。常態(tài)化通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。（省發(fā)展改革委牽頭）
14、大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。積極開(kāi)展2025年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。支持跨境電商貨物與其他貨物拼箱出口，在西安關(guān)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式。加強(qiáng)“智慧旅檢”建設(shè)。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極復(fù)制推廣各項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)牽頭）
六、扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作
15、完善政府信息公開(kāi)。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，聚焦深化“三個(gè)年”活動(dòng)、打好“八場(chǎng)硬仗”等重點(diǎn)工作，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，持續(xù)深入開(kāi)展政策解讀，精準(zhǔn)釋放政策信息，提高知曉度。（省政府辦公廳牽頭）
16、有效防范政務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善主動(dòng)公開(kāi)目錄，認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)審查制度，扎實(shí)做好已公開(kāi)信息管理監(jiān)測(cè)，更好統(tǒng)籌政務(wù)公開(kāi)和安全保密。（省政府辦公廳牽頭）
各地各部門(mén)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革。堅(jiān)持以人民為中心，干字當(dāng)頭，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升政府職能轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。省政府辦公廳統(tǒng)籌陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)全面提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作，引導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門(mén)積極探索創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域和鏈條，及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破。
