各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位:
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
舟山市人民政府
2025年3月11日
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
（2025年版）
為深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議決策部署和市委經(jīng)濟工作會議要求，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》（浙政發(fā)〔2025〕3號），增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟穩(wěn)進向好，特制定以下政策。
一、推進教育科技人才一體化發(fā)展（由市科技局牽頭）
錨定全面建成高水平創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強市、科技強市、人才強市建設(shè)，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市財政預(yù)算安排7.97億元。
（一）推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。加快東海實驗室等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和高校、科研院所共建各級重點實驗室，對新認(rèn)定的全國、全省重點實驗室給予獎勵。支持建設(shè)重點領(lǐng)域概念驗證和中試研發(fā)平臺，對取得成果轉(zhuǎn)化效益的，給予支持；對國內(nèi)外高校、科研院所等的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予支持。
?。ǘ┲С止残院完P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的攻關(guān)需求征集機制，聚焦綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、數(shù)字海洋等重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施企業(yè)全面參與的技術(shù)攻關(guān)項目10項以上，單個項目最高可給予500萬元的補助。
?。ㄈ┩七M科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。謀劃海洋經(jīng)濟智能算力節(jié)點建設(shè)，支持社會資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹實施“人工智能+”行動，加快“人工智能+”場景應(yīng)用。加快推進生物燃料、中試基地等科創(chuàng)強基項目建設(shè)。
?。ㄋ模┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補，對符合條件的加計扣除研發(fā)費用予以獎勵。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機制，企業(yè)牽頭或參與的市級科技重大項目占比不低于80%。健全市屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，鼓勵市屬國有企業(yè)增加研發(fā)投入。
（五）強化科技金融支撐保障。優(yōu)化基金運作機制，推動市科創(chuàng)基金提質(zhì)擴容，加大與省級基金對接合作力度，鼓勵發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵支持保險和擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品，提供科技成果轉(zhuǎn)化的保險服務(wù)，有條件的縣（區(qū)）、功能區(qū)可給予保險費用和擔(dān)保費率補貼。
?。┐龠M高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)“海洋技術(shù)與工程”特色交叉學(xué)科。支持浙江海洋大學(xué)高質(zhì)量做好第六輪教育部學(xué)科評估和省一流學(xué)科中期評估工作，組建全省海洋學(xué)科聯(lián)盟。提級推進高職院校新一輪“雙高”項目建設(shè)，對接產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置5個。繼續(xù)實施市屬高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進一步改善高校辦學(xué)條件。
（七）打通人才有序流動通道。支持柔性引才，探索項目、經(jīng)費、團隊、編制等跟隨人才流動，鼓勵校院企高層次人才有序流動，開展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。更大力度下放“舟創(chuàng)未來”海納計劃、職稱等自主評審權(quán)。深入實施“覓舟”計劃，聯(lián)動開展海外人才來舟“訪學(xué)訪工訪窗口”活動，支持企業(yè)引進海外高層次人才。支持條件成熟的市級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心自主開展中初級職稱評審。對入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊，按省級財政資助額度1：1配套資助；對入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高500萬元的補助。
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
全力推進海洋特色制造業(yè)發(fā)展，重點打造綠色石化與新材料、船舶與海工裝備省級集群。2025年，市財政預(yù)算安排3.45億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入3700億元以上。
?。ò耍┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升石化、船舶、水產(chǎn)、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，組織實施傳統(tǒng)行業(yè)重點技改項目。支持大規(guī)模設(shè)備更新，全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新5000臺（套）。
?。ň牛┩七M新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育。培育新材料、清潔能源、高端裝備、數(shù)字海洋等新興產(chǎn)業(yè)。以低空經(jīng)濟、前沿新材料、新能源儲能技術(shù)為優(yōu)先方向，以省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)試點為目標(biāo)，按“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場景”結(jié)合的路徑，加快我市未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
（十）支持企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。進一步發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)牽頭組建企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。優(yōu)化科技攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）帶頭開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面予以政策支持保障。2025年，創(chuàng)建一批高水平企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。
?。ㄊ唬┲С?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)做大做強，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。鼓勵數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)新成果申報國家級、省級數(shù)字試點示范或優(yōu)秀案例。著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺體系，促進數(shù)字企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素開展AI產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品升級等，支持提供公共數(shù)據(jù)資源。支持金融機構(gòu)合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)，降低企業(yè)融資成本。
?。ㄊ┘涌鞌?shù)實融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，2025年新增智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠3家，推進市級數(shù)字化改造試點示范企業(yè)建設(shè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。
?。ㄊ┲С制髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)”分層梯度培育模式，2025年新培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)60家以上。
三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改委牽頭）
加快構(gòu)建舟山特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提振消費，全方位擴大內(nèi)需。2025年，市財政預(yù)算安排19.2億元。
?。ㄊ模└罅Χ戎С窒M品以舊換新。加力開展老舊電動自行車以舊換新，大幅提高購新補貼標(biāo)準(zhǔn)。新增手機、平板、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類。
?。ㄊ澹┏掷m(xù)做旺文旅體消費。打造“海上音樂之城”“海上影視之城”“海島賽事之城”品牌。支持影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展、影視企業(yè)發(fā)展、影視精品創(chuàng)作、影視拍攝服務(wù)、影視人才落戶。全年舉辦惠民促銷活動100場以上，舉辦2場星空下的音樂會、4場國家級體育賽事、6場省市聯(lián)動賽事。培育一批住宿、餐飲、旅行社等旅游領(lǐng)域服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持國際郵輪航線拓展、入境旅游包機、境外營銷推介及國際游客招徠，爭取全年入境旅游人次增速達(dá)到30%及以上。
?。ㄊ┙档腿鐣锪鞒杀?。爭創(chuàng)省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。重點鼓勵航運企業(yè)做大做強、支持做大江海聯(lián)運市場、支持國際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，2025年開通客貨郵融合線路13條，新（改）建農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點47個。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
?。ㄊ撸┩苿由a(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量軟件產(chǎn)品。鼓勵相關(guān)企業(yè)積極申報首版次軟件產(chǎn)品，對入選國家級、省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的數(shù)字企業(yè)分別給予100萬元、50萬元獎勵。積極培育大宗商品資源配置樞紐配套檢驗檢測機構(gòu)。持續(xù)推動工業(yè)設(shè)計中心培育工作，爭取新增工業(yè)設(shè)計中心1家。
四、推進世界一流強港和交通強省建設(shè)（由市港航和口岸局、市交通局牽頭）
深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，2025年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量7億噸，江海聯(lián)運量3.4億噸；市財政預(yù)算安排17.3億元。
?。ㄊ耍┩七M航運舟山建設(shè)。支持龍頭、特色航運企業(yè)發(fā)展，評選培育百萬噸級、“專精特新”航運企業(yè)，培育期三年，并給予獎勵。推動發(fā)展國際散裝液體運輸業(yè)務(wù)，支持企業(yè)申請國際散裝液體危險品船運輸資質(zhì)。支持船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，對航運企業(yè)新增且自有經(jīng)營的貨船，給予相應(yīng)獎勵。支持做大江海聯(lián)運市場，繼續(xù)拓展東西部協(xié)作，加大“江海直達(dá)+長江班列”運輸規(guī)模，對江海直達(dá)單航線貨運量達(dá)到一定規(guī)模的給予相應(yīng)獎勵，江海直達(dá)運輸船隊總運力突破30萬噸。
（十九）統(tǒng)籌民用航空、通用航空和低空經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步加大民用航空航線補貼力度，支持優(yōu)質(zhì)航線培育，加強航空市場宣傳促銷，促進地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對開通低空物流配送航線的企業(yè)給予補助。鼓勵各地推進公共無人機起降場建設(shè)。力爭低空經(jīng)濟先飛區(qū)試點落地舟山。允許在市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持低空經(jīng)濟企業(yè)圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進研發(fā)。對航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一人一策”給予支持。統(tǒng)籌用好省級通用航空專項資金，結(jié)合通用機場建設(shè)、短途運輸航線飛行架次和飛行時長等給予補助，對新開辟短途航線，由市、縣（區(qū)）適當(dāng)給予運營補貼。每個縣（區(qū)）推出1—2條常態(tài)化島際無人機物流航線。
?。ǘ┓€(wěn)步推進交通惠民。支持老舊貨車淘汰，2025年安排185萬元用于國四營運貨車淘汰補助，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建15公里，養(yǎng)護提升76公里，完成單車道農(nóng)村公路改造提升100公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)95%以上。深化水路客運一體化改革，新增及提升改造客渡運船舶12艘。
?。ǘ唬┲С謬H海事服務(wù)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強，對質(zhì)量流量計檢定認(rèn)證、綠色船燃加注、加注區(qū)域開拓、數(shù)字化提升等給予專項獎勵。培育打造產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場化船供、船交平臺。
（二十二）優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進市場充分競爭，持續(xù)推動港口物流降費增效。持續(xù)落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免、港口岸電獎補惠企政策，持續(xù)降低錨地加注引航收費，推廣船舶檢驗“通檢互認(rèn)”機制，提供便捷化檢驗服務(wù)，優(yōu)化外籍人員全鏈?zhǔn)郊煞?wù)。持續(xù)優(yōu)化國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機制，提升口岸船舶集疏運效能。
五、推進高水平對外開放（由市商務(wù)局牽頭）
統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”，推進高水平對外開放。2025年，市財政預(yù)算安排19.36億元。
?。ǘ┙ㄔO(shè)大宗商品資源配置樞紐。主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，圍繞能源、糧食等大宗商品，建設(shè)一批大宗商品特色功能島，打造國際大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心，切實提升大宗商品資源配置能力。2025年力爭新增油氣儲備能力176萬方，保稅燃料油加注800萬噸。
（二十四）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進“百企百展”拓市場增訂單行動，2025年出臺展會目錄100個以上，組織不少于30個團組100家次企業(yè)赴境外拓市場。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模分別達(dá)到150億元和30億元。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，對油品、船舶等行業(yè)給予一定額度保費補助。支持企業(yè)申報省級海外倉。支持企業(yè)對符合我省鼓勵進口目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等開展項目申報。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展非外匯結(jié)算貿(mào)易試點。
?。ǘ澹┩苿涌缇畴娚谈哔|(zhì)量發(fā)展。深入推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商進口集聚區(qū)建設(shè)，支持跨境電商主體梯隊培育，探索“直播+平臺+跨境電商”融合模式，支持跨境電商“品牌出?！?，鼓勵建設(shè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”展示選品中心。支持完善跨境電商公共服務(wù)體系，支持企業(yè)申報省級跨境電商重點建設(shè)項目。
?。ǘ┐罅ξ屠酶哔|(zhì)量外資。重點支持先進制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)項目，2025年爭取招引1億美元以上外資項目落地。強化精準(zhǔn)招商，深化開展“投資浙里”全球大招商，鼓勵各區(qū)塊赴重點國別（地區(qū)）開展專場推介。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實科研各項支持政策。
（二十七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育力度，實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模提升，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。加強外貿(mào)品牌建設(shè)，對列入省級出口名牌企業(yè)給予一定額度獎勵。支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，引導(dǎo)企業(yè)有序拓展海外市場，提升國際競爭力。
六、全力擴大有效投資（由市發(fā)改委牽頭）
深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中力量抓好市重點建設(shè)項目300個左右，計劃完成投資900億元以上。2025年，市財政預(yù)算安排46.26億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地1.3萬畝、用海0.5萬畝、用林0.25萬畝。新增用地5000畝以上。
?。ǘ耍└罅Χ葼I造投資環(huán)境。全面落實重大項目謀劃和財力統(tǒng)籌保障機制，支持跨區(qū)域、跨流域、跨周期項目，給予專項債券等要素支持。
?。ǘ牛┤幦艺咧С?。加大專項債券項目儲備和爭取力度，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，力爭大宗商品資源配置樞紐等國家戰(zhàn)略重大支撐項目納入“兩重”支持范圍。爭取7個以上重點項目納入國家、省用地指標(biāo)保障。
?。ㄈ┘哟髮γ耖g投資支持力度。力爭產(chǎn)業(yè)用地投向民間投資項目比重達(dá)到75%，新增能耗投向民間投資項目比重達(dá)到80%，綠色石化與新材料基金投向民間投資項目比重達(dá)到60%以上。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。
（三十一）強化用能要素保障。嚴(yán)格落實國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項目用能50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。保障全社會電量供給200億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)4.8億方以上，新增新型儲能10萬千瓦以上。積極組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。
七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（三十二）實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，市財政預(yù)算安排6億元。（三十二）全面推進鄉(xiāng)村振興。支持和美鄉(xiāng)村“三大行動”建設(shè)和花園村莊提升打造。謀劃建設(shè)一批重點村組團片區(qū)。新建農(nóng)村充電樁50根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系治理12公里，新建村級快遞物流綜合服務(wù)點50個。支持農(nóng)創(chuàng)客培育，新建青年入鄉(xiāng)實踐站點48個。組織實施10項以上漁農(nóng)業(yè)科技項目。培育建設(shè)5條以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，支持現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地建設(shè)和“農(nóng)業(yè)雙強”行動建設(shè)，支持提升機插秧率。實施新一輪農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。
?。ㄈ┩七M以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施縣城承載能力提升重大工程項目20個左右，完成年度投資10億元以上。建強縣城、中心鎮(zhèn)、重點村發(fā)展軸。支持符合條件的縣城積極對接政策性銀行獲得縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金支持。支持東沙鎮(zhèn)開展“千年古城”試點建設(shè)。
?。ㄈ模┓e極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時代“小島遷、大島建”工程，引導(dǎo)小島人口向本島、大島自然遷居，推進常住地提供基本公共服務(wù)。
?。ㄈ澹┘涌焱七M漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕魚回運、產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展及龍頭企業(yè)培育、公海保障服務(wù)體系建設(shè)。加快國內(nèi)捕撈漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，支持老舊漁船拆解制造。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點扶持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升等技術(shù)研發(fā)。
?。ㄈ┩七M土地綜合整治。開展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升全市“多田套合”率，新增“多田套合”面積1萬畝以上。
?。ㄈ撸┥罨靶u你好”海島共富行動。持續(xù)推進18個示范島建設(shè)，完成項目投資4億元以上。重點推進花鳥島、嵊山島、枸杞島、廟子湖島、白沙島5個金牌示范島建設(shè)，支持發(fā)展藝術(shù)家工作室、海島特色研學(xué)、數(shù)字牧民等多元業(yè)態(tài)，建成一批充滿內(nèi)生動力的國家級“和美海島”。支持嵊泗走深走實海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，打造山海協(xié)作工程升級版。
八、保障和改善民生（由市人社局牽頭）
深化基本公共服務(wù)一體化均等化，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，2025年，市財政預(yù)算安排資金28.55億元。
?。ㄈ耍┩七M“勞有所得”。深入推進市域技能型社會建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門口就業(yè)增收機制，多措并舉促進重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上。開展重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)1.2萬人次。完善就業(yè)見習(xí)管理政策，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位1100個以上。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，持續(xù)推進重點群體就業(yè)幫扶。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年為11000名重點群體提供就業(yè)幫扶，促進高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。
（三十九）推進“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強化普惠托育供給體系。積極爭取各縣（區(qū)）納入普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級試點，完善市、縣（區(qū)）托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效。推動出臺舟山市支持積極生育若干措施，指導(dǎo)縣（區(qū)）完善生育支持配套政策。
?。ㄋ氖┩七M“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，新改擴建學(xué)校5所，撤并幼兒園7所。實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，完善學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度，深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，全市公辦學(xué)校共建型教共體覆蓋面100%，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供公辦學(xué)位。推進“初中強?！毙袆樱瑢嵤┚C合高中改革試點。力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到100%、通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估的縣達(dá)到100%。
?。ㄋ氖唬┩七M“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，研究制定舟山市支持住宅品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見，優(yōu)化住宅容積率及相關(guān)指標(biāo)計算規(guī)則，繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險，進一步推動市場止跌回穩(wěn)。積極穩(wěn)步推進城中村改造。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個、8幢，實施城中村改造項目9個。根據(jù)全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15—20年住宅老舊電梯實現(xiàn)應(yīng)更新盡更新的要求，爭取超長期國債支持電梯更新改造150臺。
（四十二）推進“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度，為70周歲以上老年人購買意外傷害保險。深化居家養(yǎng)老服務(wù)體系改革，全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，因地制宜推動10家居家養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為民生服務(wù)綜合體，優(yōu)化考核激勵體系。實施養(yǎng)老機構(gòu)“雙提升”行動，推動機構(gòu)等級評定率達(dá)到80%，每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達(dá)65%。深化養(yǎng)老護理體系改革，加大政策支持力度，新增持證護理員300人以上。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全市有助餐需求的村（社區(qū)）服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開展消費品以舊換新居家適老化改造。
（四十三）推進“病有良醫(yī)”。加快市域龍頭醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)?？漆t(yī)院、高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，新增省級以上臨床重點?？?個以上。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機制，2025年“省編市用”選派20名、“市編省招代培”招聘20名。繼續(xù)推進實施“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動計劃，2025年實現(xiàn)“萬名基層醫(yī)生進修”90名。構(gòu)建共富型大社保體系，推進長護險擴面提質(zhì)，開展職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟改革，建立健全罕見病多層次補助機制。
?。ㄋ氖模┩七M“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)250人，康復(fù)救助孤獨癥兒童85人。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，覆蓋人群提升至7%。做好分層分類社會救助，發(fā)揮臨時救助在急難救助、醫(yī)療救助中的作用。探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，推進低保對象服務(wù)類救助省級試點。
上述8個領(lǐng)域政策，市財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為120.47億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。市發(fā)改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。
