各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

　　現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　舟山市人民政府

　　2025年3月11日

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)），增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，特制定以下政策。

　　一、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展（由市科技局牽頭）

　　錨定全面建成高水平創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排7.97億元。

　　（一）推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。加快東海實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和高校、科研院所共建各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域概念驗(yàn)證和中試研發(fā)平臺(tái)，對(duì)取得成果轉(zhuǎn)化效益的，給予支持；對(duì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予支持。

　?。ǘ┲С止残院完P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的攻關(guān)需求征集機(jī)制，聚焦綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、數(shù)字海洋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)全面參與的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予500萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　?。ㄈ┩七M(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。謀劃海洋經(jīng)濟(jì)智能算力節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持社會(huì)資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。加快推進(jìn)生物燃料、中試基地等科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，企業(yè)牽頭或參與的市級(jí)科技重大項(xiàng)目占比不低于80%。健全市屬?lài)?guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)增加研發(fā)投入。

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技金融支撐保障。優(yōu)化基金運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)市科創(chuàng)基金提質(zhì)擴(kuò)容，加大與省級(jí)基金對(duì)接合作力度，鼓勵(lì)發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，提供科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)服務(wù)，有條件的縣（區(qū)）、功能區(qū)可給予保險(xiǎn)費(fèi)用和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。

　?。┐龠M(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)“海洋技術(shù)與工程”特色交叉學(xué)科。支持浙江海洋大學(xué)高質(zhì)量做好第六輪教育部學(xué)科評(píng)估和省一流學(xué)科中期評(píng)估工作，組建全省海洋學(xué)科聯(lián)盟。提級(jí)推進(jìn)高職院校新一輪“雙高”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置5個(gè)。繼續(xù)實(shí)施市屬高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。

　?。ㄆ撸┐蛲ㄈ瞬庞行蛄鲃?dòng)通道。支持柔性引才，探索項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)、編制等跟隨人才流動(dòng)，鼓勵(lì)校院企高層次人才有序流動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。更大力度下放“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃、職稱(chēng)等自主評(píng)審權(quán)。深入實(shí)施“覓舟”計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展海外人才來(lái)舟“訪(fǎng)學(xué)訪(fǎng)工訪(fǎng)窗口”活動(dòng)，支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。支持條件成熟的市級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心自主開(kāi)展中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按省級(jí)財(cái)政資助額度1：1配套資助；對(duì)入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

　　全力推進(jìn)海洋特色制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造綠色石化與新材料、船舶與海工裝備省級(jí)集群。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排3.45億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3700億元以上。

　　（八）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升石化、船舶、水產(chǎn)、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，組織實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。支持大規(guī)模設(shè)備更新，全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新5000臺(tái)（套）。

　?。ň牛┩七M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。培育新材料、清潔能源、高端裝備、數(shù)字海洋等新興產(chǎn)業(yè)。以低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、新能源儲(chǔ)能技術(shù)為優(yōu)先方向，以省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)為目標(biāo)，按“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場(chǎng)景”結(jié)合的路徑，加快我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

　?。ㄊ┲С制髽I(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)牽頭組建企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。優(yōu)化科技攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）帶頭開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面予以政策支持保障。2025年，創(chuàng)建一批高水平企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。

　?。ㄊ唬┲С?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)新成果申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字試點(diǎn)示范或優(yōu)秀案例。著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，促進(jìn)數(shù)字企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素開(kāi)展AI產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品升級(jí)等，支持提供公共數(shù)據(jù)資源。支持金融機(jī)構(gòu)合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)，降低企業(yè)融資成本。

　?。ㄊ┘涌鞌?shù)實(shí)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，2025年新增智能工廠(chǎng)（數(shù)字化車(chē)間）、未來(lái)工廠(chǎng)3家，推進(jìn)市級(jí)數(shù)字化改造試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。

　　（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)”分層梯度培育模式，2025年新培育高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)60家以上。

　　三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改委牽頭）

　　加快構(gòu)建舟山特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排19.2億元。

　?。ㄊ模└罅Χ戎С窒M(fèi)品以舊換新。加力開(kāi)展老舊電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，大幅提高購(gòu)新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增手機(jī)、平板、掃地機(jī)器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類(lèi)。

　?。ㄊ澹┏掷m(xù)做旺文旅體消費(fèi)。打造“海上音樂(lè)之城”“海上影視之城”“海島賽事之城”品牌。支持影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展、影視企業(yè)發(fā)展、影視精品創(chuàng)作、影視拍攝服務(wù)、影視人才落戶(hù)。全年舉辦惠民促銷(xiāo)活動(dòng)100場(chǎng)以上，舉辦2場(chǎng)星空下的音樂(lè)會(huì)、4場(chǎng)國(guó)家級(jí)體育賽事、6場(chǎng)省市聯(lián)動(dòng)賽事。培育一批住宿、餐飲、旅行社等旅游領(lǐng)域服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持國(guó)際郵輪航線(xiàn)拓展、入境旅游包機(jī)、境外營(yíng)銷(xiāo)推介及國(guó)際游客招徠，爭(zhēng)取全年入境旅游人次增速達(dá)到30%及以上。

　?。ㄊ┙档腿鐣?huì)物流成本。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)、支持國(guó)際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，2025年開(kāi)通客貨郵融合線(xiàn)路13條，新（改）建農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)47個(gè)。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量軟件產(chǎn)品。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)首版次軟件產(chǎn)品，對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的數(shù)字企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育大宗商品資源配置樞紐配套檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育工作，爭(zhēng)取新增工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家。

　　四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（由市港航和口岸局、市交通局牽頭）

　　深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，2025年，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量7億噸，江海聯(lián)運(yùn)量3.4億噸；市財(cái)政預(yù)算安排17.3億元。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)航運(yùn)舟山建設(shè)。支持龍頭、特色航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，評(píng)選培育百萬(wàn)噸級(jí)、“專(zhuān)精特新”航運(yùn)企業(yè)，培育期三年，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)發(fā)展國(guó)際散裝液體運(yùn)輸業(yè)務(wù)，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸資質(zhì)。支持船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增且自有經(jīng)營(yíng)的貨船，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，繼續(xù)拓展東西部協(xié)作，加大“江海直達(dá)+長(zhǎng)江班列”運(yùn)輸規(guī)模，對(duì)江海直達(dá)單航線(xiàn)貨運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，江海直達(dá)運(yùn)輸船隊(duì)總運(yùn)力突破30萬(wàn)噸。

　?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌民用航空、通用航空和低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步加大民用航空航線(xiàn)補(bǔ)貼力度，支持優(yōu)質(zhì)航線(xiàn)培育，加強(qiáng)航空市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)，促進(jìn)地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)開(kāi)通低空物流配送航線(xiàn)的企業(yè)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)低空經(jīng)濟(jì)先飛區(qū)試點(diǎn)落地舟山。允許在市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)。對(duì)航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一人一策”給予支持。統(tǒng)籌用好省級(jí)通用航空專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、短途運(yùn)輸航線(xiàn)飛行架次和飛行時(shí)長(zhǎng)等給予補(bǔ)助，對(duì)新開(kāi)辟短途航線(xiàn)，由市、縣（區(qū)）適當(dāng)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。每個(gè)縣（區(qū)）推出1—2條常態(tài)化島際無(wú)人機(jī)物流航線(xiàn)。

　?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持老舊貨車(chē)淘汰，2025年安排185萬(wàn)元用于國(guó)四營(yíng)運(yùn)貨車(chē)淘汰補(bǔ)助，推廣新能源運(yùn)輸裝備。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建15公里，養(yǎng)護(hù)提升76公里，完成單車(chē)道農(nóng)村公路改造提升100公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)95%以上。深化水路客運(yùn)一體化改革，新增及提升改造客渡運(yùn)船舶12艘。

　　（二十一）支持國(guó)際海事服務(wù)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量流量計(jì)檢定認(rèn)證、綠色船燃加注、加注區(qū)域開(kāi)拓、數(shù)字化提升等給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。培育打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)化船供、船交平臺(tái)。

　　（二十二）優(yōu)化海港口岸營(yíng)商環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)推動(dòng)港口物流降費(fèi)增效。持續(xù)落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免、港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)惠企政策，持續(xù)降低錨地加注引航收費(fèi)，推廣船舶檢驗(yàn)“通檢互認(rèn)”機(jī)制，提供便捷化檢驗(yàn)服務(wù)，優(yōu)化外籍人員全鏈?zhǔn)郊煞?wù)。持續(xù)優(yōu)化國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機(jī)制，提升口岸船舶集疏運(yùn)效能。

　　五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放（由市商務(wù)局牽頭）

　　統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排19.36億元。

　　（二十三）建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，圍繞能源、糧食等大宗商品，建設(shè)一批大宗商品特色功能島，打造國(guó)際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心，切實(shí)提升大宗商品資源配置能力。2025年力爭(zhēng)新增油氣儲(chǔ)備能力176萬(wàn)方，保稅燃料油加注800萬(wàn)噸。

　　（二十四）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進(jìn)“百企百展”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，2025年出臺(tái)展會(huì)目錄100個(gè)以上，組織不少于30個(gè)團(tuán)組100家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模分別達(dá)到150億元和30億元。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助，對(duì)油品、船舶等行業(yè)給予一定額度保費(fèi)補(bǔ)助。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)海外倉(cāng)。支持企業(yè)對(duì)符合我省鼓勵(lì)進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)。

　?。ǘ澹┩苿?dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商進(jìn)口集聚區(qū)建設(shè)，支持跨境電商主體梯隊(duì)培育，探索“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，支持跨境電商“品牌出?！?，鼓勵(lì)建設(shè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”展示選品中心。支持完善跨境電商公共服務(wù)體系，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)跨境電商重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┐罅ξ屠酶哔|(zhì)量外資。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，2025年?duì)幦≌幸?億美元以上外資項(xiàng)目落地。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，深化開(kāi)展“投資浙里”全球大招商，鼓勵(lì)各區(qū)塊赴重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研各項(xiàng)支持政策。

　?。ǘ撸┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育力度，實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模提升，培育一批專(zhuān)業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。加強(qiáng)外貿(mào)品牌建設(shè)，對(duì)列入省級(jí)出口名牌企業(yè)給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，引導(dǎo)企業(yè)有序拓展海外市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)改委牽頭）

　　深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2025年集中力量抓好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)左右，計(jì)劃完成投資900億元以上。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排46.26億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地1.3萬(wàn)畝、用海0.5萬(wàn)畝、用林0.25萬(wàn)畝。新增用地5000畝以上。

　　（二十八）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。全面落實(shí)重大項(xiàng)目謀劃和財(cái)力統(tǒng)籌保障機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨流域、跨周期項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)債券等要素支持。

　?。ǘ牛┤?zhēng)取國(guó)家政策支持。加大專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，力爭(zhēng)大宗商品資源配置樞紐等國(guó)家戰(zhàn)略重大支撐項(xiàng)目納入“兩重”支持范圍。爭(zhēng)取7個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省用地指標(biāo)保障。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)民間投資支持力度。力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)用地投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到75%，新增能耗投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到80%，綠色石化與新材料基金投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到60%以上。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。

　?。ㄈ唬?qiáng)化用能要素保障。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項(xiàng)目用能50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。保障全社會(huì)電量供給200億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)4.8億方以上，新增新型儲(chǔ)能10萬(wàn)千瓦以上。積極組織實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。

　　七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

　?。ㄈ?shí)施深化“千村示范、萬(wàn)村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排6億元。（三十二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”建設(shè)和花園村莊提升打造。謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)。新建農(nóng)村充電樁50根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系治理12公里，新建村級(jí)快遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。支持農(nóng)創(chuàng)客培育，新建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)48個(gè)。組織實(shí)施10項(xiàng)以上漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。培育建設(shè)5條以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，支持現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地建設(shè)和“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)建設(shè)，支持提升機(jī)插秧率。實(shí)施新一輪農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城承載能力提升重大工程項(xiàng)目20個(gè)左右，完成年度投資10億元以上。建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸。支持符合條件的縣城積極對(duì)接政策性銀行獲得縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金支持。支持東沙鎮(zhèn)開(kāi)展“千年古城”試點(diǎn)建設(shè)。

　?。ㄈ模┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時(shí)代“小島遷、大島建”工程，引導(dǎo)小島人口向本島、大島自然遷居，推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。

　　（三十五）加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕魚(yú)回運(yùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展及龍頭企業(yè)培育、公海保障服務(wù)體系建設(shè)。加快國(guó)內(nèi)捕撈漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，支持老舊漁船拆解制造。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)扶持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升等技術(shù)研發(fā)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)土地綜合整治。開(kāi)展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升全市“多田套合”率，新增“多田套合”面積1萬(wàn)畝以上。

　?。ㄈ撸┥罨靶u你好”海島共富行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)18個(gè)示范島建設(shè)，完成項(xiàng)目投資4億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)花鳥(niǎo)島、嵊山島、枸杞島、廟子湖島、白沙島5個(gè)金牌示范島建設(shè)，支持發(fā)展藝術(shù)家工作室、海島特色研學(xué)、數(shù)字牧民等多元業(yè)態(tài)，建成一批充滿(mǎn)內(nèi)生動(dòng)力的國(guó)家級(jí)“和美海島”。支持嵊泗走深走實(shí)海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。

　　八、保障和改善民生（由市人社局牽頭）

　　深化基本公共服務(wù)一體化均等化，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金28.55億元。

　?。ㄈ耍┩七M(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門(mén)口就業(yè)增收機(jī)制，多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次。完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理政策，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位1100個(gè)以上。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年為11000名重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。

　?。ㄈ牛┩七M(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強(qiáng)化普惠托育供給體系。積極爭(zhēng)取各縣（區(qū)）納入普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級(jí)試點(diǎn)，完善市、縣（區(qū)）托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)出臺(tái)舟山市支持積極生育若干措施，指導(dǎo)縣（區(qū)）完善生育支持配套政策。

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，新改擴(kuò)建學(xué)校5所，撤并幼兒園7所。實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，完善學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度，深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，全市公辦學(xué)校共建型教共體覆蓋面100%，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供公辦學(xué)位。推進(jìn)“初中強(qiáng)?！毙袆?dòng)，實(shí)施綜合高中改革試點(diǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估的縣達(dá)到100%、通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估的縣達(dá)到100%。

　?。ㄋ氖唬┩七M(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，研究制定舟山市支持住宅品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化住宅容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則，繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個(gè)、8幢，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目9個(gè)。根據(jù)全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15—20年住宅老舊電梯實(shí)現(xiàn)應(yīng)更新盡更新的要求，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債支持電梯更新改造150臺(tái)。

　　（四十二）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，為70周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。深化居家養(yǎng)老服務(wù)體系改革，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，因地制宜推動(dòng)10家居家養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為民生服務(wù)綜合體，優(yōu)化考核激勵(lì)體系。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%，每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%。深化養(yǎng)老護(hù)理體系改革，加大政策支持力度，新增持證護(hù)理員300人以上。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全市有助餐需求的村（社區(qū)）服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)“病有良醫(yī)”。加快市域龍頭醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科醫(yī)院、高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，新增省級(jí)以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科3個(gè)以上。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機(jī)制，2025年“省編市用”選派20名、“市編省招代培”招聘20名。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃，2025年實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”90名。構(gòu)建共富型大社保體系，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，開(kāi)展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)改革，建立健全罕見(jiàn)病多層次補(bǔ)助機(jī)制。

　　（四十四）推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)250人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童85人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，覆蓋人群提升至7%。做好分層分類(lèi)社會(huì)救助，發(fā)揮臨時(shí)救助在急難救助、醫(yī)療救助中的作用。探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，推進(jìn)低保對(duì)象服務(wù)類(lèi)救助省級(jí)試點(diǎn)。

　　上述8個(gè)領(lǐng)域政策，市財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為120.47億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。市發(fā)改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

　　本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。