各縣（區(qū)）分局，局機關各處室：

　　為貫徹落實國家和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，經(jīng)研究，決定在全市開展“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動，現(xiàn)將《2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，結(jié)合實際制定實施方案，并于3月28日前將實施方案、聯(lián)絡員名單通過浙政釘報送我局。我局將定期對春風行動開展情況進行調(diào)度、晾曬、通報。聯(lián)系人：孫明昊，聯(lián)系方式：18768002319。

　　附件：2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動方案.docx

　　舟山市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年3月12日

　　2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神及劉捷省長提出的“堅持做到政府服務‘有求必應、無事不擾’”的指示要求，根據(jù)國家和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，經(jīng)研究，決定在全市開展“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持守正創(chuàng)新，不斷推進精準治污、科學治污、依法治污，以“精準幫扶、紓困解難、綠色發(fā)展”為目標，積極探索執(zhí)法與服務相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”的全過程執(zhí)法監(jiān)管服務體系，引導企業(yè)增強環(huán)保主體責任意識、自覺履行法律義務，推動培育企業(yè)合規(guī)文化，助推綠色轉(zhuǎn)型升級，為打造良好營商環(huán)境提供有力支撐保障。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┻M園入企服務行動

　　1.常態(tài)化走訪。重點圍繞上市企業(yè)、培育企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、國家重點戰(zhàn)略項目、重點排污單位等，深入開展走訪調(diào)研、窗口指導、道義勸告，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、污染治理、環(huán)境管理等方面的實際情況，深度傾聽企業(yè)困難訴求，協(xié)助企業(yè)開展環(huán)境問題自查自糾，讓企業(yè)對生態(tài)環(huán)境部門從陌生到信任。

　　2.精準化幫扶。聚焦重點難點問題，圍繞企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的項目審批、自主驗收、排污許可執(zhí)行、污染防治設施建設運行、污染物排放等問題，深入開展調(diào)查研究，提出指導建議，助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平和污染防治能力。利用在線監(jiān)測、“環(huán)保e企管”等信息化平臺，智能輸出問題線索，向企業(yè)點對點提前預警，消除違法隱患。

　　3.清單式管理。通過走訪調(diào)研，梳理形成問題清單、任務清單和整改清單“三張清單”，實施清單式、閉環(huán)化管理，加強對企業(yè)問題整改的跟蹤督導，對消極整改、問題反復的依法予以查處，打造“窗口指導—任務交辦—跟蹤督辦—閉環(huán)整改—審慎處罰”的企業(yè)服務流程。

　　4.體檢式自查。建立環(huán)境問題自查自糾機制，編制環(huán)境問題“體檢單”，指導企業(yè)定期開展體檢式自查，提高問題主動發(fā)現(xiàn)能力，做到抓早抓小、處置在前，將各類環(huán)境問題及時遏制在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ┚G色轉(zhuǎn)型助力行動

　　5.暖心聯(lián)絡駐企。針對重點企業(yè)、重大項目，落實領導包干、專人駐點責任制，選派政策熟悉、業(yè)務熟練的干部擔任助企聯(lián)絡員，定期開展駐點巡查，及時了解企業(yè)需求并給予支持，為企業(yè)提供幫扶。

　　6.春風送法入企。加大法規(guī)政策宣傳力度，針對不同類型企業(yè)實施定向、精準普法，引導企業(yè)知法、守法。編制惠企政策“集成包”，線上線下多渠道發(fā)布，主動為企業(yè)答疑解惑，為企業(yè)應享盡享政策提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　7.座談交流聽企。選取全市各行業(yè)具有代表性的企業(yè)，召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)呼聲、讀懂企業(yè)訴求，想企業(yè)所想、憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，把準企業(yè)脈搏，精準服務企業(yè)，把企業(yè)“上心事”變成放心事、安心事。

　　8.陽光監(jiān)督聘企。選聘具有人大代表、政協(xié)委員身份的企業(yè)代表作為行風監(jiān)督員，對生態(tài)環(huán)境部門服務發(fā)展、日常監(jiān)管、依法行政，以及落實各項規(guī)定、禁令等方面的情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時反饋，當好部門聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶。

　　9.政策助力勵企。梳理一批治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、信用記錄良好的守法企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施“無事不擾”。鼓勵企業(yè)獲取學法積分，探索學法減罰的引領作用。梳理一批年度守法企業(yè)名單，落實項目審批提速、綠色金融、專項資金補助、現(xiàn)場免檢、管控豁免等激勵措施。

　?。ㄈh建引領提能行動

　　10.開展政企結(jié)對共建。積極與企業(yè)黨支部開展結(jié)對共建工作，在交流中統(tǒng)一思想，于服務中凝心聚力，把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，以紅色引擎助力綠色發(fā)展。

　　11.加強干部隊伍建設。通過業(yè)務培訓、技能比武、執(zhí)法大練兵等形式，提升環(huán)保干部綜合素養(yǎng)、業(yè)務能力和技能水平，打造一支企業(yè)滿意、群眾認可、專業(yè)過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

　　12.規(guī)范行政檢查行為?？茖W制定檢查計劃，實施“綜合查一次”聯(lián)合檢查，減少多頭檢查、重復檢查，堅持做到政府服務“有求必應、無事不擾”。大力推行非現(xiàn)場、無感式執(zhí)法，精準發(fā)現(xiàn)、鎖定問題，減少無差別、拉網(wǎng)式排查。嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執(zhí)法，防止不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區(qū)分的“一罰了之”“一關了之”。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市生態(tài)環(huán)境局成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長、相關處室負責人和各縣（區(qū)）分局主要負責人為成員的春風行動領導小組，下設一個工作專班、五支專業(yè)服務組。建立問題梳理、交辦、整改全閉環(huán)工作機制，暢通政企溝通渠道，及時將關懷和幫助送到企業(yè)，提高企業(yè)的感知度，當好企業(yè)困難問題的調(diào)研員、助推企業(yè)發(fā)展的服務員，用心用情幫助企業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┒ㄆ谕▓罅罆?。進一步強化服務企業(yè)就是服務全市經(jīng)濟工作大局意識，各業(yè)務處室、縣（區(qū)）分局要對交辦問題深入一線全程跟蹤服務，及時提出辦理建議、明確時間節(jié)點、倒排任務計劃。市生態(tài)環(huán)境局實施“月晾曬、季通報、年評估”制度，定期歸集并實時監(jiān)測涉企問題收集辦理情況，對問題辦結(jié)率、問題辦成率、企業(yè)滿意率進行量化評估晾曬。

　　（三）嚴格遵守紀律。助企聯(lián)絡員要帶頭轉(zhuǎn)作風、勇爭先，積極推動構(gòu)建“親清”政商關系，力戒搞形式、走過場，

　　確保企業(yè)反映問題“事事有回音、件件有落實”，切實增強企業(yè)的獲得感。要嚴格遵守有關紀律規(guī)定，做到幫忙不添亂，不干預企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負擔。

　?。ㄋ模I造良好氛圍。要及時總結(jié)提煉春風行動中涌現(xiàn)的新做法、取得的新成效、形成的新經(jīng)驗、樹立的新典型，積極協(xié)調(diào)各級新聞媒體、民間組織等廣泛開展宣傳報道，讓企業(yè)感受溫度、感到力度，形成助企暖企的良好氛圍，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：1.舟山市“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動領導小組人員名單

　　2.服務交辦單

　　附件1

　　舟山市“助企紓困 綠色發(fā)展”春風行動

　　領導小組人員名單

　　組  長：吳登寬  黨組書記、局長

　　副組長：顏斌勛  黨組成員、副局長

　　邵秀偉  黨組成員、總工程師

　　陳能斌  黨組成員、副局長

　　陳  暉  黨組成員、副局長

　　劉  平  黨組成員、執(zhí)法隊專職副隊長

　　余才斌  黨組成員、三級調(diào)研員

　　領導小組成員為局辦公室、綜合處、生態(tài)處、水和海洋處、大氣處、土固處、環(huán)評處、執(zhí)法隊負責人，各縣（區(qū)）分局主要負責人。

　　領導小組下設工作專班，內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)組、項目攻堅組、污染防治組、法治宣傳組、技術指導組，各縣（區(qū)）分局參照設立。

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由執(zhí)法隊牽頭開展日常企業(yè)走訪調(diào)研，梳理形成問題清單、任務清單和整改清單“三張清單”，實施“任務交辦—跟蹤督辦—閉環(huán)整改”；牽頭組織助企聯(lián)絡、企業(yè)座談會、監(jiān)督員聘請等工作。

　　（二）項目攻堅組。根據(jù)服務交辦單要求，由環(huán)評處、綜合處根據(jù)職責分別牽頭負責企業(yè)項目環(huán)評審批、許可證申領、排污權(quán)交易等方面的指導幫扶；配合開展企業(yè)走訪調(diào)研。

　?。ㄈ┪廴痉乐谓M。根據(jù)服務交辦單要求，由生態(tài)處、水和海洋處、大氣處、土固處根據(jù)職責分別牽頭負責企業(yè)廢水、廢氣、固（危）廢、地下水、輻射安全和生態(tài)損害賠償?shù)确矫娴闹笇头觯慌浜祥_展企業(yè)走訪調(diào)研。

　　（四）法治宣傳組。由綜合處牽頭負責法律法規(guī)、政策標準的宣傳指導、答疑解惑，印發(fā)相關宣傳手冊，組織入企宣傳和集中培訓等；配合開展企業(yè)走訪調(diào)研。

　?。ㄎ澹┘夹g指導組。由局環(huán)保管家負責提供專業(yè)技術支持，配合各業(yè)務處室落實走訪調(diào)研、技術服務保障等工作。

　　附件2