省直各部門(mén)，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)管理部門(mén)，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，規(guī)范福建省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開(kāi)發(fā)利用，我們制定了《福建省公共數(shù)據(jù)資源登記管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省數(shù)據(jù)管理局

　　2025年3月17日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省公共數(shù)據(jù)資源登記管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建全省一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在福建省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條  公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。

　　第四條  各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在依法依規(guī)編制公共數(shù)據(jù)目錄時(shí)確認(rèn)數(shù)據(jù)是否納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍并登記，未能納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、行政法規(guī)依據(jù)，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)確認(rèn)。

　　第二章  責(zé)任分工

　　第五條  省數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省公共數(shù)據(jù)資源登記的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督檢查等工作，制定公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，指導(dǎo)和監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

　　各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

　　網(wǎng)信、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)管職責(zé)。

　　第六條  登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家和我省統(tǒng)一的登記管理要求，制定數(shù)據(jù)登記、異議處理、賦碼等業(yè)務(wù)規(guī)則，按照行政層級(jí)和屬地原則提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的登記服務(wù)，包括業(yè)務(wù)咨詢、登記受理、材料形式審核、登記公示、異議處理、賦碼、結(jié)果查詢等。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立的登記機(jī)構(gòu)接受上級(jí)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)（縣）原則上不單獨(dú)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。

　　登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任機(jī)制，履行登記信息安全保護(hù)義務(wù)。

　　省直機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省屬國(guó)有企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源登記由省數(shù)據(jù)管理部門(mén)指定的登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　第七條  登記主體負(fù)責(zé)對(duì)依職權(quán)采集、產(chǎn)生、制作、獲取或匯聚、共享并納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源以及依法依規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對(duì)未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

　　登記主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，按要求提供完整、準(zhǔn)確、有效的登記材料，并確保登記的公共數(shù)據(jù)資源來(lái)源合法、內(nèi)容合規(guī)、權(quán)屬明晰。

　　第三章  登記類型

　　第八條  公共數(shù)據(jù)資源登記申請(qǐng)類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記、續(xù)展登記。

　　第九條  登記主體開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后的20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)申請(qǐng)首次登記。本辦法施行前已開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，于本辦法施行后30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。

　　申請(qǐng)首次登記時(shí)，登記主體應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交首次登記申請(qǐng)表，包括主體信息、數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來(lái)源、數(shù)據(jù)資源情況、存證情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場(chǎng)景信息、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等,并附相關(guān)佐證材料。

　　第十條  對(duì)于涉及數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。

　　申請(qǐng)變更登記時(shí)，登記主體應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交變更登記申請(qǐng)表，并附相關(guān)佐證材料。

　　第十一條  登記主體或利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤時(shí)可以申請(qǐng)更正登記。

　　申請(qǐng)更正登記時(shí)，登記主體或利害關(guān)系人應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交更正登記申請(qǐng)表、證明登記信息錯(cuò)誤的書(shū)面材料等。

　　第十二條  有下列情形之一的，登記主體應(yīng)申請(qǐng)辦理注銷登記：

　?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失的；

　　（二）登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的；

　　（三）登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　申請(qǐng)注銷登記時(shí)，登記主體應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交注銷登記申請(qǐng)表。登記機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日之內(nèi)完成注銷。

　　第十三條  登記結(jié)果有效期屆滿前60日內(nèi)，登記主體應(yīng)申請(qǐng)續(xù)展登記。每次續(xù)展期最長(zhǎng)為三年，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷。

　　第四章  登記程序

　　第十四條  公共數(shù)據(jù)資源登記一般按照申請(qǐng)、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開(kāi)展。

　　第十五條  登記主體應(yīng)根據(jù)自身登記情形選擇合適的登記類型，通過(guò)登記平臺(tái)發(fā)起登記申請(qǐng)流程并提交登記申請(qǐng)材料。

　　登記主體可以自行進(jìn)行登記申請(qǐng)，或由依法依規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織代為登記申請(qǐng)并對(duì)登記申請(qǐng)材料負(fù)責(zé)。涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請(qǐng)或協(xié)商一致后以單獨(dú)主體提出登記申請(qǐng)。

　　第十六條  登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)日起3個(gè)工作日內(nèi)予以受理，申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定的，由登記機(jī)構(gòu)一次性告知登記主體補(bǔ)充完善，并按照補(bǔ)充完善后重新提交申請(qǐng)之日計(jì)算登記受理日期。不予受理的，由登記機(jī)構(gòu)向登記主體及時(shí)說(shuō)明理由。

　　第十七條  登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成。審核未完成的，應(yīng)當(dāng)向登記主體說(shuō)明原因。

　　第十八條  登記機(jī)構(gòu)形式審核完成后應(yīng)將有關(guān)登記信息通過(guò)登記平臺(tái)向社會(huì)公示10個(gè)工作日，登記公示內(nèi)容包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡(jiǎn)介。

　　登記主體申請(qǐng)登記的公共數(shù)據(jù)資源非本單位產(chǎn)生的數(shù)據(jù)時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示時(shí)同步向數(shù)據(jù)產(chǎn)生單位告知。

　　第十九條  公示期滿無(wú)異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范，向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。

　　登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計(jì)算。對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)期限不超過(guò)三年的，登記結(jié)果有效期以實(shí)際運(yùn)營(yíng)期限為準(zhǔn)。

　　第二十條  公示期內(nèi)對(duì)公示信息有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)實(shí)名提出異議并提供必要證據(jù)材料。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行復(fù)核，異議成立的，應(yīng)終止登記；難以核實(shí)的，轉(zhuǎn)交登記主體進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)材料；無(wú)法核實(shí)的，由異議雙方協(xié)商解決或通過(guò)數(shù)據(jù)管理部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)于已登記信息有異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議后通過(guò)登記平臺(tái)對(duì)該登記結(jié)果進(jìn)行異議標(biāo)識(shí)，并按照公示期異議處理方式作出是否撤銷登記的決定。

　　第五章  平臺(tái)管理

　　第二十一條  建設(shè)省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)、省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)信息互聯(lián)互通，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源登記專區(qū)，允許各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在專區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)個(gè)性化服務(wù)流程。各市（縣、區(qū)）不得獨(dú)立建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)。

　　第二十二條  平臺(tái)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展登記平臺(tái)運(yùn)維管理，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保平臺(tái)安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展平臺(tái)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)，保障平臺(tái)各類運(yùn)行指標(biāo)符合要求，及時(shí)處理出現(xiàn)的故障事故；

　?。ǘ┙⒎止っ鞔_的安全管理制度，采取安全技術(shù)防控措施，確保平臺(tái)安全。建立健全數(shù)據(jù)訪問(wèn)內(nèi)審內(nèi)控機(jī)制，對(duì)用戶訪問(wèn)、操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免信息泄露；

　?。ㄈ┙⑼晟茟?yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施，并第一時(shí)間報(bào)告登記機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)管理部門(mén)；

　?。ㄋ模┙⒄?qǐng)示報(bào)告制度，定期向登記機(jī)構(gòu)匯報(bào)平臺(tái)運(yùn)行情況。

　　第二十三條  平臺(tái)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立操作日志審計(jì)，形成公共數(shù)據(jù)資源登記業(yè)務(wù)流程的全程記錄，做好數(shù)據(jù)備份，確保登記、查詢、訪問(wèn)、使用和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，不可篡改。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十四條  登記機(jī)構(gòu)有下列行為的，由數(shù)據(jù)管理部門(mén)采取約談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展虛假登記；

　?。ǘ┥米源鄹?、偽造登記結(jié)果；

　　（三）私自泄露登記信息或利用登記信息進(jìn)行不正當(dāng)獲利；

　　（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況；

　　（五）其他違反法律法規(guī)的情況。

　　第二十五條  登記主體有下列行為的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記并進(jìn)行公告：

　?。ㄒ唬╇[瞞事實(shí)、弄虛作假或提供虛假登記材料；

　?。ǘ┥米源鄹?、偽造登記結(jié)果；

　?。ㄈ┓欠ㄊ褂没蚶玫怯浗Y(jié)果進(jìn)行不正當(dāng)獲利；

　　（四）其他違反法律法規(guī)的情況。

　　第二十六條  登記機(jī)構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第二十七條  本辦法中的術(shù)語(yǔ)含義：

　　（一）公共數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

　?。ǘ┑怯浿黧w，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對(duì)授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

　?。ㄈ┑怯洐C(jī)構(gòu)，是指提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　（四）登記平臺(tái)，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

　　第二十八條  本辦法由福建省數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自2025年4月1日起施行，有效期2年。本辦法施行期間，法律法規(guī)、國(guó)家政策和福建省人民政府對(duì)公共數(shù)據(jù)資源登記管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。