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南京市交通運(yùn)輸局
2025年3月13日
南京市交通運(yùn)輸局2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展若干舉措
一、助力交通物流企業(yè)降本增效
1.支持港航物流發(fā)展。扶持培育江海河聯(lián)運(yùn)精品線路，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)新開辟和加密近洋直航航線，根據(jù)航線新增和維持情況給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)完善內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)做大集裝箱業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展集裝箱水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)全程物流集裝箱無紙化放貨，縮短貨物在途時(shí)間。常態(tài)化推進(jìn)11.6米、11.8米深吃水海輪進(jìn)出港，滿足大型船舶靠泊需求，服務(wù)重點(diǎn)物資船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”。
2.推動(dòng)拓展“班列+”服務(wù)模式。聯(lián)合商務(wù)部門穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有國(guó)際班列線路，持續(xù)擴(kuò)大班列的開行規(guī)模，吸引更多貨源通過中歐班列發(fā)運(yùn)，以服務(wù)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主線，不斷優(yōu)化國(guó)際班列開行布局，聚焦市場(chǎng)服務(wù)需求，增設(shè)本地特色專列，支持開展國(guó)際班列集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)。推動(dòng)“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+冷鏈”等業(yè)務(wù)發(fā)展。
3.加快多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定開行公鐵、鐵水、江海河等多式聯(lián)運(yùn)線路，支持企業(yè)開展“一票制、一單制、一箱制”服務(wù)試點(diǎn)，培育以海運(yùn)為主的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單（海鐵聯(lián)運(yùn)、海江河聯(lián)運(yùn)CCA模式）和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人簽發(fā)的企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)提單等“一單制”模式，推動(dòng)“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，優(yōu)化“全程不開箱”流程管理，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次結(jié)算、一單到底。
4.支持發(fā)展城市綠色配送。擴(kuò)大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，協(xié)調(diào)公安交管部門在貨車限行區(qū)域?qū)π履茉雌囬_放路權(quán)，開辟綠色配送示范區(qū)，允許新能源貨車24小時(shí)運(yùn)輸。
5.減輕交通通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。延續(xù)實(shí)施收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠減免政策，對(duì)運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠和進(jìn)出南京港集裝箱車輛給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠。降低水路通行成本，5月1日起，取消下壩、洪藍(lán)、秦淮河、玉帶船閘收費(fèi)，新建船閘不再收費(fèi)。
二、營(yíng)造交通公平開放市場(chǎng)環(huán)境
6.規(guī)范交通招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)交通工程招標(biāo)人依法合理設(shè)定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件，破除所有制歧視、地方保護(hù)、排斥民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等不合理限制。交通項(xiàng)目提前30天發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，健全圍標(biāo)串標(biāo)防控機(jī)制，強(qiáng)化異議、投訴等監(jiān)督管理，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開透明。
7.依法平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體。完善支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策制度，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面，依法平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。支持民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合體等參與交通工程招投標(biāo)。
8.助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅發(fā)票試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)企業(yè)可為符合條件的道路貨運(yùn)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨運(yùn)試點(diǎn)，積極培育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨運(yùn)企業(yè)。
9.構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)賦能企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公路、鐵路、民航、水路、海事、郵政等交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚、共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，支持?jǐn)?shù)據(jù)商向各類經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，加快打造多主體參與的交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)鏈，賦能交通運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10.放寬網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)限制。研究取消網(wǎng)約車駕駛員戶籍或居住證規(guī)定，依照延遲退休規(guī)定研究適度延長(zhǎng)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)年齡，促進(jìn)公平就業(yè)。推行出租汽車從業(yè)資格證“即考即得”和省內(nèi)互認(rèn)。
三、提升交通線上線下服務(wù)能力
11.主動(dòng)靠前為企服務(wù)。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系走訪企業(yè)制度和“助企聯(lián)絡(luò)員”專員服務(wù)機(jī)制，深入了解企業(yè)需求和困難，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和問題。做好政策推送解讀，幫助企業(yè)熟悉申報(bào)流程，推動(dòng)惠企政策落地見效。
12.打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。豐富“寧交辦”“寧暢運(yùn)·大道行”“寧好運(yùn)”等品牌內(nèi)涵，提升“金質(zhì)船檢”服務(wù)品質(zhì)；推動(dòng)“寧小蜂驛站”“司機(jī)之家”等常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決司機(jī)停車難、吃飯難、如廁難、住宿難等問題；打造具有交通特色的重商、親商、安商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
13.推行審批“容缺受理”。實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域“容缺先審核，辦理即受理”監(jiān)管模式，在企業(yè)完善缺項(xiàng)材料期間，同步審核，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日?qǐng)?bào)監(jiān)、當(dāng)日受理”，縮短企業(yè)辦事周期。實(shí)施道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可范圍容缺承諾辦理，履約踐諾情況依法計(jì)入信用記錄。簡(jiǎn)化道路客運(yùn)申辦材料和辦理流程，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建班車客運(yùn)定制線路。推進(jìn)電子證照信息跨區(qū)域跨部門共享和互認(rèn)互信。
14.簡(jiǎn)便船民辦事流程。初次申請(qǐng)內(nèi)河普通船員考試結(jié)果“即考即知”，實(shí)現(xiàn)船員證件申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)辦等事項(xiàng)“一次辦”。指導(dǎo)船民用好“船訊通”APP，享受不上岸“一站式”過閘服務(wù)。
15.拓展審批事項(xiàng)線上辦理。明確網(wǎng)上受理審批事項(xiàng)的申報(bào)材料目錄和承諾辦結(jié)時(shí)間，推動(dòng)船舶代理、水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者備案等事項(xiàng)全程線上辦理。推行對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)服務(wù)對(duì)象的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證的領(lǐng)證、換證、變更、轉(zhuǎn)籍、注銷等審批服務(wù)事項(xiàng)全流程線上辦理和不見面審批。
四、推行交通“高效辦成一件事”
16.深化開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”。普貨企業(yè)通過微信公眾號(hào)，在申請(qǐng)辦理開辦、審驗(yàn)、變更、注銷等全生命周期事項(xiàng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)材料“零提交”，數(shù)據(jù)“零填報(bào)”，辦理“零等待”，實(shí)現(xiàn)戶證、車證等“一表受理、一次辦結(jié)”。推行道路普貨車輛過戶都市圈互認(rèn)。
17.落實(shí)涉路施工“一件事”。針對(duì)高頻事項(xiàng)，提供聯(lián)辦服務(wù)，優(yōu)化同層級(jí)跨事項(xiàng)、同事項(xiàng)跨部門等流程。針對(duì)多個(gè)涉路施工事項(xiàng)合并申請(qǐng)、共用材料、合并提交，實(shí)現(xiàn)“一次受理、并聯(lián)辦理、一次辦結(jié)”。針對(duì)影響交通安全的涉路施工事項(xiàng)由交通部門代為征求交管部門意見，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、自動(dòng)分辦、聯(lián)合評(píng)審、一次集成辦結(jié)”。
18.優(yōu)化大件運(yùn)輸服務(wù)“一件事”。實(shí)施公路和城市道路超限許可，“一次申請(qǐng)、集成辦結(jié)”。開發(fā)大件運(yùn)輸申報(bào)智能AI平臺(tái)，為大件運(yùn)輸企業(yè)提供更便捷服務(wù)。開展大件運(yùn)輸“信易批”，推行“免車貨勘驗(yàn)+免線路勘測(cè)”等綠色通道服務(wù)。為大件生產(chǎn)企業(yè)提供上門指導(dǎo)和定制化服務(wù)，實(shí)施120-300噸特大型貨運(yùn)車輛跨江運(yùn)輸方案，打通大件運(yùn)輸過江斷點(diǎn)。規(guī)劃改造公路貨運(yùn)主通道，提升大件運(yùn)輸通行保障能力。
19.打造低空飛行“一件事”。上線運(yùn)行市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)和面向低空飛行用戶的“寧易飛”小程序，發(fā)布“一件事”全鏈條服務(wù)方案和服務(wù)指南，協(xié)助首飛企業(yè)申報(bào)空域和航線，通過線上申報(bào)、AI指引，為低空飛行用戶提供“一鍵申報(bào)、一鍵查詢、一鍵執(zhí)飛”全鏈條、一站式服務(wù)，為低空用戶提供飛行信息和氣象服務(wù)。
20.創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)“一件事”。實(shí)施船檢“全域通辦”模式，推進(jìn)港口執(zhí)法和船舶檢驗(yàn)高效融合，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)“零等待”、船港檢查“一站式”。推行船舶“免進(jìn)塢”檢驗(yàn)服務(wù)，推進(jìn)長(zhǎng)三角船舶“通檢互認(rèn)”。
21.優(yōu)化航道許可“一件事”。改進(jìn)航道許可機(jī)制和辦理流程，實(shí)現(xiàn)“航道通航條件影響評(píng)價(jià)”“內(nèi)河專用航標(biāo)設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀況改變審批”等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。
五、拓展交通惠企政策供給
22.積極落實(shí)“兩新”惠企政策。強(qiáng)化企業(yè)資金扶持，推進(jìn)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，指導(dǎo)企業(yè)做好申領(lǐng)工作，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)貨車、船舶等淘汰換代。
23.激勵(lì)低空企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展聯(lián)程接駁、市內(nèi)通勤、城際飛行等低空交通新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)建設(shè)低空起降設(shè)施，支持企業(yè)開通低空物流配送航線和城市級(jí)、都市圈航線，對(duì)開通新開航線、飛行架次和新建飛行營(yíng)地等符合條件的企業(yè)給予支持。
24.增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)融資能力。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)作用，吸引社會(huì)資本投入，推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在企業(yè)開辟集裝箱航線、新增船舶運(yùn)力、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模等方面給予支持，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)航運(yùn)周期波動(dòng)影響。
25.提供貨運(yùn)企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)提供定制化金融服務(wù)方案。指導(dǎo)信用等級(jí)好的企業(yè)運(yùn)用好“信易貸”“信易?！薄敖贿\(yùn)貸”等扶持政策。
26.降低交通建設(shè)企業(yè)運(yùn)行成本。對(duì)列為信用AA等級(jí)和紅名單企業(yè)，減免50%以上的投標(biāo)保證金、履約保證金。為施工企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)民工工資保證金減免提供指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)減輕企業(yè)資金壓力。
六、規(guī)范交通涉企執(zhí)法檢查
27.減少入企檢查頻次。科學(xué)編制行政檢查計(jì)劃，推行“無計(jì)劃不檢查、無事件不檢查”。深化“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，聯(lián)合檢查數(shù)量不低于雙隨機(jī)檢查總數(shù)的40%。
28.推行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化柔性執(zhí)法，推行“提醒式”“說理式”執(zhí)法、“邀約式”檢查、“靶向式”體檢。依法實(shí)施“輕微免罰”“首違不罰”，采取告知、勸阻、約談等方式，實(shí)施有溫度執(zhí)法，減少實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施。
29.指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理企業(yè)法定義務(wù)、細(xì)化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常見法律問題，編制企業(yè)合規(guī)清單，主動(dòng)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指導(dǎo)。
30.幫助企業(yè)減負(fù)增信。推動(dòng)南京都市圈信用修復(fù)異地協(xié)同，推行“線下信用修復(fù)一站式辦理、線上信用修復(fù)不見面”，幫助企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用，支持企業(yè)參評(píng)省級(jí)“誠信企業(yè)”和“誠信個(gè)人”，逐步完善企業(yè)信用監(jiān)管。
