范例

如：推動落實涉企“高效辦成一件事”任務。

（牽頭填報單位負責調度本項措施的責任單位）

（此項工作涉及的責任單位由牽頭填報單位確定）

1

（一）提升涉企事項的審批速度和政務服務效能

推動落實涉企“高效辦成一件事”任務。依據(jù)呼倫貝爾市具體情況，拓展“高效辦成一件事”，聚焦企業(yè)全生命周期關鍵階段及工程建設項目核心環(huán)節(jié)，實施自治區(qū)10項涉企服務“一件事”（包括個體工商戶轉型為企業(yè)、合法境外投資者資格審批與開戶、科技成果轉化、固定資產投資項目審批、新車上牌、建設項目開工、工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目工程報建“多證聯(lián)發(fā)”、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收、供電企業(yè)接電工程選址選線確認意見、水利水電工程施工企業(yè)三類人員安全生產考核），規(guī)范業(yè)務流程，形成“一地創(chuàng)新、多地復用”的經驗模式。適時探索并推出更多具有本地特色的“高效辦成一件事”服務。

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

2

構建企業(yè)用地審批事宜的溝通協(xié)調體系。自治區(qū)發(fā)展改革委在線審批平臺2.0版上線后1個月內實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通，確保市發(fā)展改革委、能源局等立項部門與市自然資源局之間的項目推送通道暢通無阻。

市自然資源局

市自然資源局、發(fā)展改革委、能源局、文旅廣局，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

3

（一）提升涉企事項的審批速度和政務服務效能

市自然資源局每30天向市文旅廣局發(fā)送用地預審批復的范圍信息，以便市文旅廣局能夠提前進行文物核查。

市自然資源局

市自然資源局、發(fā)展改革委、能源局、文旅廣局，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

4

設立項目用地審批的調度體系，每月對重大項目用地審批進度進行調度，并在5個工作日內對企業(yè)提出的用地審批相關問題給予答復。

市自然資源局

市自然資源局、發(fā)展改革委、能源局、文旅廣局，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

5

暢通服務企業(yè)渠道。發(fā)揮企業(yè)服務專區(qū)作用，為辦事企業(yè)提供幫辦代辦服務。

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

6

優(yōu)化12345政務服務便民熱線企業(yè)專席，建立為企服務專屬知識庫，完善企業(yè)、熱線、專員三方通話機制，常態(tài)化開展“兩代表一委員”督辦涉企疑難復雜工單工作。

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

7

（二）加快清還企業(yè)賬款

加大清償力度。根據(jù)新一輪政府拖欠企業(yè)賬款摸排情況， 按照國家部署要求，依法依規(guī)有序開展清償工作。

市工業(yè)和信息化局

市工業(yè)和信息化局，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

8

穩(wěn)步實施企業(yè)“連環(huán)清”行動。徹底審查地方政府對國資監(jiān)管企業(yè)、國資監(jiān)管企業(yè)對中小企業(yè)的欠款情況，確?；厥湛铐梼?yōu)先用于償還民營及中小企業(yè)，對中小企業(yè)欠款采取“應付速付、應付盡付”的原則。

市國資委

市國資委，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

9

（三）為企業(yè)提供更加公平的金融服務

（三）為企業(yè)提供更加公平的金融服務

強化企業(yè)融資需求的銜接。市行業(yè)主管部門負責挑選本行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)和項目融資需求清單，2025年3月底前細化企業(yè)篩選標準，動態(tài)向金融機構推送，以引導金融機構提供適當?shù)娜谫Y幫助。

人民銀行呼倫貝爾市分行

人民銀行呼倫貝爾市分行，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、農牧局、商務局、國資委、能源局、工商聯(lián)，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

10

確保無還本續(xù)貸政策的執(zhí)行，使普通商業(yè)貸款在放貸條件和利率水平上對國有企業(yè)和民營企業(yè)做到“同等對待”。

呼倫貝爾市金融監(jiān)管分局

呼倫貝爾市金融監(jiān)管分局，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、農牧局、商務局、國資委、能源局、工商聯(lián)，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

11

持續(xù)提升對民營小微企業(yè)金融服務的支持力度。配合自治區(qū)攜手優(yōu)化三級小微企業(yè)融資服務協(xié)調機制，充分利用“備選清單”與“推薦清單”，確保銀行與企業(yè)資金需求的精準匹配。

市發(fā)展改革委

市發(fā)展改革委、呼倫貝爾市金融監(jiān)管分局、人民銀行呼倫貝爾市分行，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

12

引導金融機構適當放寬信貸審批權限，全面審視企業(yè)信用狀況，在確保風險可控的前提下，滿足真正需要資金支持的企業(yè)合理融資需求。

呼倫貝爾市金融監(jiān)管分局

市發(fā)展改革委、呼倫貝爾市金融監(jiān)管分局、人民銀行呼倫貝爾市分行，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

13

（四）推動企業(yè)招投標領域公平公正

（四）推動企業(yè)招投標領域公平公正

確保國有企業(yè)在運用自有資金進行招標時的管理得到規(guī)范。嚴禁國有企業(yè)利用其資信優(yōu)勢在中標后，直接將項目轉包給民營企業(yè)以謀取差價，保障民營企業(yè)能夠直接參與投標。

市國資委

市國資委、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、農牧局、交通運輸局、林草局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、能源局，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

14

降低企業(yè)的交易費用。實施“減少環(huán)節(jié)、減少材料、減少成本”的企業(yè)支持行動，支持1000萬元以下政府投資工程項目減免投標保證金；推廣使用全區(qū)統(tǒng)一的電子保函系統(tǒng)，并將電子保函費率降低0.1%；同時，執(zhí)行全市CA證書辦理費用降低30%的政策，以幫助民營企業(yè)和中小企業(yè)減輕財務壓力，降低交易費用。

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各級公共資源交易管理服務機構，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

15

增加政府采購中小企業(yè)的預留比例。對于采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務采購項目，以及400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策有明確規(guī)定外，采購人應優(yōu)先考慮中小企業(yè)。

市財政局

市財政局，各級公共資源交易管理服務機構，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

16

優(yōu)化對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。在貨物服務項目中，對小微企業(yè)的價格扣除比例提升至10%～20%。若大中型企業(yè)與小微企業(yè)形成聯(lián)合體，或者大中型企業(yè)將項目分包給小微企業(yè)，價格扣除優(yōu)惠可增加至4%～6%。采購人和采購代理機構在選擇價格扣除比例和評審優(yōu)惠時，應考慮采購標的行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等因素，以促進中小企業(yè)的發(fā)展。

市財政局

市財政局，各級公共資源交易管理服務機構，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

17

（五）優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范涉企監(jiān)管事項。指導全市監(jiān)管機構利用“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，整理并更新本系統(tǒng)、本領域內企業(yè)監(jiān)管事項，確保全市企業(yè)監(jiān)管事項統(tǒng)一管理、實時更新。

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局

市政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年11月底前

18

規(guī)范企業(yè)執(zhí)法檢查與收費。依法并合理設定“雙隨機、一公開”企業(yè)檢查的頻率，避免無端干擾企業(yè)。實施“體檢式監(jiān)管、服務型執(zhí)法”模式，促進市場監(jiān)管重心前移，構建事前合規(guī)指導與事后執(zhí)法反饋的工作機制。

市市場監(jiān)管局

市財政局、市場監(jiān)管局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

19

整頓和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴查政府部門違規(guī)設立行政事業(yè)性收費項目、擅自確定收費標準的行為；加強對政府部門及其下屬機構向企業(yè)非法收費、行政機關在行政審批中向企業(yè)轉嫁技術服務費和非法增加行政審批中介服務項目的違規(guī)行為的查處力度。

市財政局

市財政局、市場監(jiān)管局，市各職能部門，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

20

（五）優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法行為

優(yōu)化涉企相關執(zhí)法檢查的監(jiān)管體系。認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）精神，2025年3月底前制定規(guī)范涉企行政檢查落實舉措，組織開展規(guī)范涉企行政檢查專項行動，加快推行“掃碼入企”管理工作，并提前通知企業(yè)，未經掃碼和批準不得擅自進行企業(yè)檢查，統(tǒng)一檢查的內容、方法和程序。確保監(jiān)督途徑暢通無阻，強化對涉及企業(yè)的行政檢查投訴舉報的追蹤和督辦。

市司法局

市司法局，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

21

優(yōu)化涉企相關執(zhí)法檢查的監(jiān)管體系。認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）精神，2025年3月底前制定規(guī)范涉企行政檢查落實舉措，組織開展規(guī)范涉企行政檢查專項行動，加快推行“掃碼入企”管理工作，并提前通知企業(yè)，未經掃碼和批準不得擅自進行企業(yè)檢查，統(tǒng)一檢查的內容、方法和程序。確保監(jiān)督途徑暢通無阻，強化對涉及企業(yè)的行政檢查投訴舉報的追蹤和督辦。

市市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

22

（六）推動企業(yè)科技創(chuàng)新

（六）推動企業(yè)科技創(chuàng)新

加大涉企科技獎補力度。落實自治區(qū)《關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》（內黨發(fā)〔2024〕20號），對新認定的高新技術企業(yè)提供15萬元的科研資金獎勵。落實我市《關于落實“科技興蒙”行動促進科技創(chuàng)新若干政策措施》（呼政發(fā)〔2021〕22號），給予企業(yè)研發(fā)投入資金后補助；對首次獲批國家高新技術企業(yè)的市內企業(yè)和整體遷入我市的國家高新技術企業(yè)，一次性給予50萬元經費支持；對連續(xù)3年認定為國家科技型中小企業(yè)的企業(yè)，一次性給予10萬元經費支持。

市科技局

市科技局，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

23

增強企業(yè)科技特派員的服務效能。積極推進企業(yè)科技特派員行動計劃，實現(xiàn)企業(yè)科技特派員服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)全覆蓋。面向企業(yè)普及和闡釋科技創(chuàng)新的相關政策，協(xié)助企業(yè)攻克技術難題，促進科技成果的應用。落實自治區(qū)《關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》（內黨發(fā)〔2024〕20號），對于上一年度表現(xiàn)杰出的企業(yè)科技特派員工作站，提供20萬元的財政資助；對于上一年度表現(xiàn)卓越的企業(yè)科技特派員，給予3萬元的財政獎勵，并鼓勵企業(yè)科技特派員與服務企業(yè)共同申請自治區(qū)科技項目。

市科技局

市科技局，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

24

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。征集企業(yè)科技項目計劃需求，支持企業(yè)深度參與科技項目，促進企業(yè)全面參與科技需求的提出、科技任務的提煉以及重大技術的攻關工作。2025年，由企業(yè)牽頭承擔的市本級各類科技計劃項目，項目資金占比不低于50%，呼倫貝爾市科技“突圍”點位專項原則上全部由企業(yè)牽頭承擔。

市科技局

市科技局，各旗市區(qū)人民政府

2025年12月底前

25

（七）健全服務企業(yè)工作體系

（七）健全服務企業(yè)工作體系

構建企業(yè)審批代理服務機制。市國資委主動處理國有企業(yè)審批代辦需求，聯(lián)合相關部門設立工作流程，為需要的企業(yè)提供審批代辦服務。制定“服務企業(yè)20項任務”清單及每月問題清單，協(xié)同各相關單位解決企業(yè)問題。

市國資委

市國資委、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農牧局、應急管理局、能源局、林草局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、文旅廣局、氣象局，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

26

構建企業(yè)審批代理服務機制。市民營經濟發(fā)展服務局主動處理企業(yè)審批代辦需求，聯(lián)合相關部門設立工作流程，為需要的企業(yè)提供審批代辦服務。制定“服務企業(yè)20項任務”清單及每月問題清單，協(xié)同各相關單位解決企業(yè)問題。

市發(fā)展改革委

市國資委、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農牧局、應急管理局、能源局、林草局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、文旅廣局、氣象局，各旗市區(qū)人民政府

2025年6月底前

27

精準發(fā)力推動企業(yè)做大做強、實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)。市商務局、工信局、文旅廣局等部門加大力度推動行業(yè)企業(yè)發(fā)展，助企紓困，推動企業(yè)做精、做大、做強，達到升規(guī)納統(tǒng)條件；同時，加強企業(yè)“培育庫”建設，把已經達到一定經營規(guī)模、有發(fā)展前景和培育價值的企業(yè)納入到“培育庫”重點培育，力爭更快達到標準，實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，增強行業(yè)發(fā)展動力。市統(tǒng)計局做好升規(guī)納統(tǒng)的精準指導服務，合力推進“培育庫”建設，提供數(shù)據(jù)信息支持，保障達規(guī)企業(yè)順利入庫納統(tǒng)。

市商務局

市商務局、統(tǒng)計局、工信局、文旅廣局，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

28

深化央地共建合作。執(zhí)行自治區(qū)關于國有企業(yè)與中央企業(yè)合作的政策和措施，確保中央企業(yè)與自治區(qū)簽訂的協(xié)議中涉及我市國有企業(yè)的部分得到執(zhí)行。配合并監(jiān)控自治區(qū)內中央企業(yè)與我市國有企業(yè)合作的重點項目進度，解決中央企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的與我市國有企業(yè)相關的事項和問題。

市國資委

市國資委，各旗市區(qū)人民政府

持續(xù)推進

參照“三本賬”數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中標準表述填寫

參照“三本賬”數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中標準表述填寫

內容要見人見事，表述簡潔明了，如需分點，統(tǒng)一使用“1.2.3.”分別表述

同“具體問題”要求

如：2025年2月19日

市本級需詳細填寫，旗市區(qū)僅填寫本旗市區(qū)即可

如：一室

1

聚焦選準自治區(qū)整治項目

圍繞自治區(qū)黨委部署的助企行動，選取“小切口”作為全區(qū)重點整治項目

2

參照“三本賬”數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中標準表述填寫

參照“三本賬”數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中標準表述填寫

內容要見人見事，表述簡潔明了，如需分點，統(tǒng)一使用“1.2.3.”分別表述

同“民生實事相關內容情況”要求

市本級需詳細填寫，旗市區(qū)僅填寫本旗市區(qū)即可

市本級/旗市區(qū)名稱

1

聚焦選準自治區(qū)整治項目

圍繞自治區(qū)黨委部署的助企行動，選取“小切口”作為全區(qū)重點整治項目

2