為深入貫徹落實省、市關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境有關工作要求，持續(xù)加強法律服務供給，提升法治保障能力，助力我市法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)研究，決定開展“助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境奮勇爭先”專項行動，具體方案如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，落實全市兩會精神和市委十二屆八次全會、全市民營經(jīng)濟強市發(fā)展大會等確定的各項目標任務，對照市委深化拓展“三爭”、開展“奮勇爭先”行動任務要求，結合司法行政職能作用，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障和更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務，助力全市法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，在中國式現(xiàn)代化福州實踐中奮勇爭先，多作貢獻。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬╅_展規(guī)范涉企行政檢查專項行動。結合法治督察和執(zhí)法監(jiān)督工作，組織涉企行政檢查專項督導，開展行政檢查工作情況摸底，及時糾正違規(guī)和不當執(zhí)法。全面推行“綜合查一次”，合理實施執(zhí)法行為，做到“進一次門、查多項事、一次到位”。持續(xù)推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺推廣應用，提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化、信息化水平。

　?。ǘ┤嫱茝V重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。加強對各縣（市）區(qū)的工作指導，成立法制審核人才智庫，制定法制審核協(xié)作機制相關工作規(guī)范，推動應用重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制辦理案件，打造“多元化人才智庫+標準化業(yè)務流程+常態(tài)化工作保障”三位一體的法制審核協(xié)作管理體系，保障和提升執(zhí)法能力水平。

　?。ㄈ┨嵘嫫罅⒎ㄖ衅髽I(yè)的參與度。在法規(guī)規(guī)章制定過程中，凡對企業(yè)切身利益或者權利義務有重大影響的，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的，充分聽取有關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等意見，深入了解訴求，吸收采納合理意見。

　?。ㄋ模╅_展行政復議“惠企安商”行動。結合市委政法委“護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動”，加大涉企行政復議案件的審查力度，糾正影響公平準入、妨礙平等競爭的違法行為，促進市場競爭公平有序，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。加強對央國企、中小微企業(yè)等市場主體的調(diào)研走訪，問需于企；宣傳行政復議法律知識、典型案例、相關法律法規(guī)及與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展關系密切的政策部署，指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　（五）開展涉企規(guī)范性文件審查能力提升工作。加強備案審查工作業(yè)務培訓，加大涉企文件審查所涉及的法律法規(guī)和其他政策文件的培訓解讀力度，精選印發(fā)典型案事例,加大對各縣（市）區(qū)備案審查機構涉企文件審查工作的指導力度，全面落實公平競爭審查制度，提升涉企規(guī)范性文件制發(fā)水平。

　　（六）開展“助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境·‘蒲公英’在普法”主題法治宣傳活動。著力推動全市涉企相關部門開展“法律進企業(yè)”活動，運用全市新媒體普法矩陣加強涉企法律法規(guī)宣傳，進一步擴大覆蓋面和影響力，營造全市法治化營商環(huán)境良好氛圍。

　?。ㄆ撸┙ㄔO涉企公證在線服務“公證e企通”。在市公證處微信小程序、“e福州”、“閩政通”等線上申請平臺中增設“涉企服務通道”功能，企業(yè)可通過該通道快速提交公證辦理申請，市公證處安排專人第一時間與企業(yè)聯(lián)系，詳細了解公證需求，提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)、精準高效的公證服務。拓展創(chuàng)新金融、知識產(chǎn)權等新興公證服務領域，探索開展“公證+”多元解紛新路徑。

　　（八）建設完善“律師+N”訴調(diào)對接工作機制。聚焦服務民營經(jīng)濟發(fā)展，在海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)適時掛牌成立律師調(diào)解中心（民營企業(yè)糾紛調(diào)解中心），整合律師事務所專業(yè)力量，重點組建商事糾紛、知識產(chǎn)權保護、投融資爭議等民營企業(yè)高頻需求領域的調(diào)解團隊，建立涉企糾紛調(diào)解綠色通道，探索開展“調(diào)解+合規(guī)指引”服務模式，在糾紛化解中同步為企業(yè)提供法律風險診斷服務；深化訴調(diào)對接機制建設，暢通調(diào)解與訴訟的銜接渠道，通過司法確認賦能調(diào)解成果，推動矛盾糾紛的高效化解。

　?。ň牛﹥?yōu)化法律援助涉企受理審批辦案流程。為民企、小微企業(yè)困難職工申請法律援助開辟“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派“三優(yōu)先”舉措。鼓勵律師通過調(diào)解、和解的方式化解企業(yè)與勞動者的爭議糾紛，在維護勞動者權益的同時又保障企業(yè)生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者利益共贏。

　?。ㄊ┲I造和諧安定醫(yī)療環(huán)境。加強與新設立醫(yī)療機構溝通聯(lián)系，協(xié)助醫(yī)療機構建立規(guī)范的醫(yī)患糾紛調(diào)解室，對調(diào)解室的硬件軟件建設給予指導，為新醫(yī)療機構及時有效化解醫(yī)患糾紛提供調(diào)解保障。充分發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)解行業(yè)專業(yè)組織的功能作用，全力保障醫(yī)療公共服務良好環(huán)境，維護醫(yī)療機構正常診療秩序。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┮岣咚枷胝J識。各單位要充分認識優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的重要意義，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極作為，靠前服務，結合司法行政職能，進一步探索完善涉企法律服務供給，依法保護各類市場主體合法權益，幫助企業(yè)解決法治領域的實際困難，著力打造高效便捷的公共法律服務品牌，積極助力提升全市法治化營商環(huán)境建設水平。

　?。ǘ┮獕簩嵐ぷ髫熑?。各責任單位要按照工作要求和任務分工，制定工作計劃，完善措施，狠抓落實，分別于6月30日、9月30日及11月20日前將項目進展情況（附件2）報局辦公室。要對專項行動實行項目化、清單化管理，與推動落實全年各項重點工作任務有機結合，建立督察清單臺賬，定期通報工作進展，確保各項工作有序推進，落地見效。

　?。ㄈ┮獱I造濃厚氛圍。要加大工作宣傳力度，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號和各類法律服務場所、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道，全方位宣傳專項行動的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，積極發(fā)揮示范帶動作用，樹立司法行政系統(tǒng)良好形象，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境營造濃厚社會氛圍。

　　附件：1.“助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境奮勇爭先”專項行動清單

　　2.“助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境奮勇爭先”專項行動進展情況報送表

附件1

　　　          “助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境奮勇爭先”專項行動清單 

附件2

　　　　“助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境奮勇爭先”專項行動進展情況報送表 

處室（直屬單位）：                                   填報時間：2025年 月 日

聯(lián)系人：                                                 聯(lián)系電話：