各區(qū)縣（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，市局各科室、直屬單位：《瀘州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》已經(jīng)市局黨組2025年第7次會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　瀘州市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年3月19日

瀘州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施

　　為深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，落實生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作要求，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合瀘州實際，制定以下工作措施。

　　一、全面推行環(huán)評預(yù)審服務(wù)。提前介入、超前服務(wù)，充分運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進行科學(xué)預(yù)判，做好項目前期可行性論證，優(yōu)化項目選址、選線，預(yù)防出現(xiàn)重大方向性問題。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、市級及以上重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需開工或上爭資金的項目、環(huán)境問題復(fù)雜或黨委政府和有關(guān)部門需提前研判環(huán)境可行性的項目，會同有關(guān)部門、專家開展環(huán)評預(yù)審，出具預(yù)審意見，助推項目加快落地。

　　二、實行告知承諾制審批。對金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、環(huán)境影響小、環(huán)境風(fēng)險可控、不涉及環(huán)境敏感區(qū)和民生類的部分行業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)單位可申請告知承諾制審批。在提交符合規(guī)定的環(huán)評報告、相關(guān)承諾文件等資料后，生態(tài)環(huán)境部門不對環(huán)評報告開展實質(zhì)性評估、審查，經(jīng)公示完成后直接作出審批決定，項目即可開工建設(shè)，企業(yè)按照承諾事項接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督。

　　三、試行項目環(huán)評容缺辦理。針對污染物總量替代指標(biāo)暫未落實、部分資料要素不齊等，但環(huán)境影響處于可接受范圍、污染治理措施具備可行性、無明確規(guī)定不予審批情形的建設(shè)項目，可“容缺”開展技術(shù)評估、資料審查等工作，同步推進公示、審查審批程序，在申請人補齊全部材料后，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時作出審批決定，縮短環(huán)評手續(xù)辦理時間。

　　四、強化環(huán)評服務(wù)保障。建立重點項目、爭取國債資金等上爭資金項目環(huán)評“一對一”服務(wù)機制，落實專人全程服務(wù)指導(dǎo)。優(yōu)化環(huán)評審批辦理程序，落實“最多跑一次”和“一次性告知”，持續(xù)推進“全程網(wǎng)辦”，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目即報即受理即轉(zhuǎn)評估，提高審批質(zhì)效。深化“放管服”改革，將部分環(huán)評文件、排污許可證、輻射安全許可證委托區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)具體審批工作，方便企業(yè)就近辦理。

　　五、簡化環(huán)評文件編制。對已落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的規(guī)劃，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評有關(guān)結(jié)論。對符合生態(tài)環(huán)境相關(guān)準(zhǔn)入要求的項目，簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享共用污染源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，降低環(huán)評編制成本，提高環(huán)評編制效率。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠、110KV變電站等項目，同類型項目可“打捆”開展環(huán)評審批。

　　六、強化總量指標(biāo)保障。加強全市總量指標(biāo)統(tǒng)籌，合理高效配置環(huán)境資源，優(yōu)先保障重點項目總量指標(biāo)，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目，免于提交總量指標(biāo)來源說明。

　　七、優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。實施綜合查一次，通過“一瀘檢查”平臺，集中統(tǒng)籌檢查計劃，減少入企頻次，杜絕多頭重復(fù)檢查。除國、省安排專項執(zhí)法行動外，市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門原則上不再組織涉企專項執(zhí)法檢查，并統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，僅對不落實應(yīng)急減排措施的企業(yè)開展現(xiàn)場指導(dǎo)和核查處理。充分依托智慧執(zhí)法等監(jiān)管平臺及無人機、走航車等，加強“智慧+”“大數(shù)據(jù)+”線上監(jiān)管，最大限度減少現(xiàn)場執(zhí)法。

　　八、積極推進柔性執(zhí)法。規(guī)范使用自由裁量權(quán)，慎用“限產(chǎn)停產(chǎn)”“查封扣押”等行政強制措施。建立執(zhí)法“舉證從寬”制度，發(fā)放“舉證從寬告知函”，引導(dǎo)企業(yè)積極主動提交不予、免予、從輕、減輕處罰證明材料，并在案件辦理中依法予以吸收采納。依法對53項涉企輕微環(huán)境違法行為實施“首違不罰”、從輕處罰或免予處罰。市、區(qū)縣兩級設(shè)置信用修復(fù)專員，全過程跟蹤幫扶，引導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。

　　九、嚴(yán)格落實正面清單。動態(tài)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，按照“應(yīng)納盡納”原則，將符合條件的企業(yè)納入正面清單。對清單內(nèi)企業(yè)實行差異化監(jiān)管，采取以非現(xiàn)場監(jiān)管為主的監(jiān)管方式，做到無事不擾。除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、事故應(yīng)急、輿情處置等情況外，不安排市、區(qū)縣常規(guī)執(zhí)法檢查。

　　十、實施重污染天氣差異化管控。嚴(yán)禁“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”做法，按規(guī)范制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，對評定為A級、B級、C級（非最低等級）或績效引領(lǐng)的企業(yè)，實施績效分級差異化管控，A級和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實行自主減排。落實小微涉氣企業(yè)豁免政策，重污染天氣預(yù)警期間，僅在難以滿足減排要求的情況下按需對其涉氣排放工序采取相應(yīng)措施。城市基礎(chǔ)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目等涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展的重點建設(shè)工程，在嚴(yán)格落實綠色標(biāo)桿工地措施的前提下，可按程序報屬地區(qū)縣政府批準(zhǔn)同意后繼續(xù)作業(yè)。

　　十一、常態(tài)化為企業(yè)解憂紓困。高質(zhì)高效辦理涉企訴求，持續(xù)開展小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務(wù)，探索建立“環(huán)保門診”，發(fā)放“紅黃牌”提示卡，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決存在的環(huán)境問題。實施危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”管理，向上爭取將我市更多企業(yè)納入跨省市轉(zhuǎn)移白名單。鼓勵危險廢物收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)，促進小微企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理。建立“入企必宣傳”的常態(tài)化制度，向企業(yè)發(fā)放普法宣傳手冊。加強惠企政策宣傳，通過官網(wǎng)、官微等渠道及時推送惠企政策并做好政策解讀。

　　十二、做好環(huán)保領(lǐng)域爭資爭項。利用好國家一攬子增量政策紅利，指導(dǎo)各區(qū)縣（園區(qū)）謀劃儲備一批生態(tài)環(huán)境治理項目，納入中、省預(yù)算內(nèi)資金、專項資金和地方專項債、超長期特別國債支持范圍，支持企業(yè)申報超低排放改造升級、清潔能源替代等污染防治類項目資金。加強項目規(guī)范化管理，加快專項資金撥付。結(jié)合生態(tài)環(huán)保貸款貼息政策，為生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取貼息資金。加強政銀合作，依托省級投融資保障機制，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入，擴大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資。