各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》已經(jīng)第100次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府
2025年3月20日
（此件主動公開）
廈門市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境
更大力度吸引和利用外資的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作的決策部署，積極營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，扎實推進(jìn)高水平對外開放，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定如下措施。
一、加大對外開放力度，提升利用外資質(zhì)量
?。ㄒ唬U(kuò)大高水平對外開放。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動“非禁即入”普遍落實，全面清理妨礙市場準(zhǔn)入退出障礙。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。借鑒服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范城市成熟經(jīng)驗，推進(jìn)綜合改革試點任務(wù)，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。發(fā)揮火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，持續(xù)打造自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域，加快推動金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，更大力度吸引和利用外資。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局
配合單位：市委臺辦，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
（二）加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。圍繞本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)在本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級中的作用，鼓勵外資投向本市重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，打造強(qiáng)大、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈群。對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)，落實進(jìn)口設(shè)備免稅政策。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，落實科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策、采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。鼓勵外商投資企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
配合單位：市科技局、資源規(guī)劃局，市稅務(wù)局、廈門海關(guān)，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
（三）拓寬吸引外商投資渠道。落實商務(wù)部“投資中國”活動，充分發(fā)揮中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會平臺作用，舉辦高規(guī)格跨國投資對話活動。加強(qiáng)“走出去”海外招商，強(qiáng)化與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，鼓勵多元化市場主體參與招商。鼓勵境外投資者通過跨境人民幣出資、股權(quán)投資、境外上市企業(yè)返程投資及未分配利潤再投資等方式投資，積極輔導(dǎo)外國投資企業(yè)依法享受境外投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。
牽頭單位：市招商辦、商務(wù)局
配合單位：市委金融辦，市外辦、貿(mào)促會，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。ㄋ模┕膭钔馍掏顿Y企業(yè)到資投資。對在廈門新設(shè)（含并購）、現(xiàn)有（含增資）外商投資企業(yè)（股權(quán)投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)除外），2025至2027年期間單個自然年內(nèi)實際使用外資新增到資金額達(dá)1000萬美元及以上的，自滿足條件到資之日起3個周期年內(nèi)，制造業(yè)投資項目按本市年實際使用外資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按本市年實際使用外資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)每個自然年內(nèi)獎勵最高不超過2000萬元人民幣。
牽頭單位：市商務(wù)局、財政局
配合單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
二、加強(qiáng)發(fā)展要素支持，提高投資運營便利
（五）強(qiáng)化企業(yè)用工保障。對外商投資企業(yè)員工承租公共租賃住房的，可按規(guī)定給予一定租金優(yōu)惠。支持外商投資企業(yè)利用工業(yè)用地雙控指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，并按規(guī)定納入政策支持范圍。符合條件的外商投資企業(yè)員工可申請“新就業(yè)大學(xué)生五折租房”住房保障。外商投資企業(yè)員工可按規(guī)定享受本市各類人才政策，積極為外商投資企業(yè)員工提供子女就學(xué)、落戶等服務(wù)。
牽頭單位：市住建局、財政局、資源規(guī)劃局、教育局、人社局、公安局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。?qiáng)化項目建設(shè)要素保障。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目用地提供綠色通道，土地出讓底價可按規(guī)定以不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%，且不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和確定。支持外商投資企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃前提下利用既有土地增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)增容的不再增收土地價款。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。ㄆ撸?qiáng)化企業(yè)金融支持。加強(qiáng)政銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為符合條件的外資項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。支持外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市融資。支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，探索推動知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行。鼓勵境外投資者投資參與政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，投向支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，并按規(guī)定享受相關(guān)政策。
牽頭單位：市委金融辦，市財政局
配合單位：廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局、人民銀行廈門市分行，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。ò耍┨岣邍H商務(wù)人員往來便利化。落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。實施部分國家外國人240小時過境免簽、24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)，提升外籍人員通關(guān)便利度。支持符合條件的外商投資企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。推動境外人員移動支付便利化，優(yōu)化入境人員境內(nèi)支付環(huán)境。
牽頭單位：市公安局、外辦、商務(wù)局，廈門邊檢、人民銀行廈門市分行（外管局）
?。ň牛┨岣呖缇惩顿Y便利化。外商投資企業(yè)開展境內(nèi)再投資業(yè)務(wù)時，注冊在本市的被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方，無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。持續(xù)提升外商投資企業(yè)外匯業(yè)務(wù)便利度，允許試點自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延。爭取獲批QFLP外匯管理便利化政策，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。
牽頭單位：市委金融辦，人民銀行廈門市分行（外管局）
（十）推動數(shù)據(jù)跨境流動安全管理便利化。做好重點領(lǐng)域外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)指導(dǎo)，為符合條件的外商投資企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)。依托數(shù)字服務(wù)出口基地，規(guī)范數(shù)據(jù)安全評估流程，更好帶動企業(yè)數(shù)據(jù)資源要素高效、有序、安全流動。開展自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字跨境流動試點，制定自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。
牽頭單位：市數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局，自貿(mào)委
三、優(yōu)化營商環(huán)境，提升外商投資服務(wù)水平
（十一）保障外商投資企業(yè)國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法平等適用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)一視同仁、平等對待，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為。支持外商投資企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作；外商投資企業(yè)參與本市標(biāo)準(zhǔn)化工作，與內(nèi)資企業(yè)享有同等待遇；鼓勵外商投資企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)以及金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研究。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
配合單位：市財政局、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。ㄊ┙∪馍掏顿Y企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資企業(yè)權(quán)益的惡意炒作行為。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大專利執(zhí)法指導(dǎo)和侵權(quán)糾紛辦案力度，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降級抽查比例和頻次。優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會
?。ㄊ┩晟仆馍掏顿Y企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。依托市招商辦、外貿(mào)外資工作專班等協(xié)調(diào)機(jī)制，健全外商投資企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對重大和重點外資項目實行專班服務(wù)，力促項目早落地、早到資、早投產(chǎn)。積極開展“益企服務(wù)”，快速響應(yīng)外資企業(yè)合理訴求，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
牽頭單位：市招商辦、商務(wù)局
配合單位：市外貿(mào)外資工作專班各相關(guān)單位
四、其他事項
?。ㄒ唬嵭心甓荣Y金總控，按年度預(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付（新設(shè)、并購企業(yè)首次一次性到資獎勵除外）；當(dāng)年度未兌現(xiàn)部分順延至以后年度兌現(xiàn)，延續(xù)時間自最后一筆資金到資之日起不超過3年。
?。ǘ┍敬胧┥婕暗姆龀终吲c國家、省、市同類政策不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施第四項獎勵政策由企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，獎勵資金按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）可結(jié)合實際制定配套政策。
本措施由市商務(wù)局會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日，有效期屆滿后，涉及有效期內(nèi)的獎勵規(guī)定，延續(xù)至政策兌現(xiàn)完畢。2025年1月1日至本措施實施之日前參照本措施執(zhí)行。
