為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的決策部署，落實(shí)《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》的要求，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展，北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局制定了《北京市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征集意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為：2025年4月7日至4月13日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：sjghc@zwfwj.beijing.gov.cn
2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路5號(hào)院，北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)體系規(guī)劃處收（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皵?shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)意見征集”字樣）
3.電話：010-55529395
4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”板塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見；登錄北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局網(wǎng)站（https://zwfwj.beijing.gov.cn/），在“政民互動(dòng)”版塊下的“民意征集”專欄中提出意見。
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2025年4月7日
北京市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（征求意見稿）
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的決策部署，落實(shí)《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》的要求，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施“兩大基礎(chǔ)”，打通數(shù)據(jù)供給、流通、應(yīng)用和安全“四個(gè)環(huán)節(jié)”，構(gòu)筑數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、要素服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大體系”，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家數(shù)據(jù)管理中心、國(guó)家數(shù)據(jù)資源中心和國(guó)家數(shù)據(jù)流通交易中心，成為國(guó)家數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。
到2027年，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)與實(shí)踐探索的良性互動(dòng)，可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給規(guī)模明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育取得突破，國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)系列任務(wù)在京率先完成。到2029年，數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)順暢流動(dòng)、高效配置，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)主體創(chuàng)新活力全面激發(fā)，數(shù)據(jù)流通交易繁榮有序，數(shù)據(jù)要素成為北京城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有效賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、夯實(shí)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)環(huán)境
?。ㄒ唬┙⒔∪珨?shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
組織落地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)復(fù)用融合、創(chuàng)新創(chuàng)造及有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易制度，完善場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外結(jié)合的交易規(guī)則體系，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)外交易。建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制，核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入，制定各類產(chǎn)品和服務(wù)的上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)形成“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制，保障數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體依法依規(guī)享有收益權(quán)利。健全數(shù)據(jù)安全治理制度，完善數(shù)據(jù)流通安全、數(shù)據(jù)流通交易責(zé)任界定等機(jī)制，提升數(shù)據(jù)流通風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素綜合性立法。圍繞重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通合規(guī)指引、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、平臺(tái)數(shù)據(jù)合規(guī)供給、衍生數(shù)據(jù)認(rèn)定、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等制定一批特色創(chuàng)新制度。發(fā)揮北京市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，推動(dòng)制定公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)匿名化處理、數(shù)據(jù)流通安全評(píng)估等一批急需標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┏安渴饠?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建高速互聯(lián)、高效調(diào)度、開放普惠、安全可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，提升網(wǎng)絡(luò)承載和互聯(lián)互通能力。高水平謀劃一體化算力網(wǎng)，建設(shè)算力監(jiān)測(cè)平臺(tái)，升級(jí)算力服務(wù)平臺(tái)和算力互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)算力監(jiān)測(cè)管理和調(diào)度服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，綜合數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)方向，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造可信數(shù)據(jù)傳輸通道、受控式數(shù)據(jù)開發(fā)空間和安全透明的協(xié)作環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)并推動(dòng)互聯(lián)互通。實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。鼓勵(lì)圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)估等建設(shè)一批數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘。
三、釋放數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值
?。ㄈ┘訌?qiáng)多主體數(shù)據(jù)資源供給
有效擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)供給。制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用實(shí)施意見，完善共享、開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等配套制度。深化公共數(shù)據(jù)目錄管理機(jī)制，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域、各區(qū)公共數(shù)據(jù)上鏈匯聚。完善“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)供給質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)共享、盡共享”，促進(jìn)市級(jí)數(shù)據(jù)下沉和基層數(shù)據(jù)反哺。建立開放數(shù)據(jù)的“接訴即辦”機(jī)制，受理、響應(yīng)社會(huì)主體的數(shù)據(jù)需求和應(yīng)用反饋。探索政企合作方式開展開放平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)效率和價(jià)值轉(zhuǎn)化能力。建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)機(jī)制，積極推動(dòng)分領(lǐng)域授權(quán)、依場(chǎng)景授權(quán)，探索整體授權(quán)運(yùn)營(yíng)。深化金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)三醫(yī)、氣象、時(shí)空等一批公共數(shù)據(jù)專區(qū)。加強(qiáng)央地協(xié)同，推進(jìn)與國(guó)家部委、央企總部建立數(shù)據(jù)合作機(jī)制，加快形成權(quán)責(zé)清晰的部市協(xié)同授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。
創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)供給。支持企業(yè)提高數(shù)據(jù)治理能力，形成覆蓋企業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)。引導(dǎo)龍頭鏈主企業(yè)提供面向產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)融合增值服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)面向生態(tài)伙伴合規(guī)供給數(shù)據(jù)資源，提升平臺(tái)生態(tài)能級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)依托其合法獲取和持有的數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)造衍生數(shù)據(jù)，支持企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式開放數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開放服務(wù)平臺(tái)，豐富企業(yè)數(shù)據(jù)供給。完善個(gè)人信息權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)匿名化處理，探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)鏈管理，保障個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)供給。
加快建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。制定高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)實(shí)施方案，建立數(shù)據(jù)資源方、數(shù)據(jù)加工處理方、AI大模型訓(xùn)練方、場(chǎng)景應(yīng)用需求方等多方合作共建及收益分享機(jī)制。加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供需對(duì)接與場(chǎng)景推廣，探索數(shù)據(jù)集供給“結(jié)對(duì)子”模式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)企業(yè)和人工智能企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開放使用。培育一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集綜合服務(wù)平臺(tái)，支撐高質(zhì)量數(shù)據(jù)集一站式采集、加工處理、評(píng)估與服務(wù)。圍繞醫(yī)療健康、教育教學(xué)、交通運(yùn)輸、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、工業(yè)制造、能源電力等，形成一批重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)人工智能語(yǔ)料庫(kù)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)多層次數(shù)據(jù)資源流通
打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所。支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)、夯實(shí)技術(shù)支撐、提升定價(jià)能力、構(gòu)建交易生態(tài)。完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，探索建立違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、交易爭(zhēng)議解決機(jī)制，引領(lǐng)數(shù)據(jù)交易行業(yè)自治。聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)據(jù)流通交易技術(shù)能力，為場(chǎng)內(nèi)集中交易和場(chǎng)外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)交付環(huán)境。提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)能力，引導(dǎo)建立公允的數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)格體系。加快培育和聚攏全鏈條數(shù)商，活躍數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)圈。支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易量質(zhì)的大幅提升，成為全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要樞紐。
繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多類型數(shù)據(jù)流通交易。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源依托數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨主體、跨平臺(tái)安全合規(guī)流通，鼓勵(lì)以公共數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品入場(chǎng)引領(lǐng)高價(jià)值、高頻次數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。探索推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)核算。支持企業(yè)通過自主開發(fā)、合作開發(fā)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量。支持?jǐn)?shù)據(jù)流通交易平臺(tái)互聯(lián)互通、提高交易效率，降低交易綜合成本。鼓勵(lì)龍頭鏈主企業(yè)圍繞京津冀特色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚流通，促進(jìn)三地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和協(xié)作能力提升。
有序推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)我市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策、服務(wù)、技術(shù)和監(jiān)管體系。在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單落地，持續(xù)擴(kuò)展負(fù)面清單覆蓋領(lǐng)域。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)能級(jí)，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)覆蓋范圍，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本。引導(dǎo)有跨境合作需求的數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)等開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善北京數(shù)字貿(mào)易政策制度，建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港、國(guó)際數(shù)據(jù)口岸，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集群化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)出海，積極融入全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。
（五）促進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用
以智慧城市建設(shè)為牽引，深化北京全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)在京全面落地。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，組織“數(shù)據(jù)要素×”大賽和開放創(chuàng)新大賽，征集遴選“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，圍繞工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、文化旅游、金融服務(wù)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域打造應(yīng)用場(chǎng)景示范。深入開展“人工智能+”行動(dòng)，深化“人工智能+”示范場(chǎng)景和應(yīng)用基地建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型開發(fā)應(yīng)用。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色應(yīng)用，推動(dòng)核心區(qū)圍繞城市應(yīng)急安全，朝陽(yáng)區(qū)圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，海淀區(qū)圍繞“人工智能+”，副中心圍繞全域特色場(chǎng)景落地，經(jīng)開區(qū)圍繞智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“雙智融合”，打造智慧城市綜合應(yīng)用示范。完善場(chǎng)景開放創(chuàng)新的供需對(duì)接、揭榜攻關(guān)機(jī)制，定期發(fā)布場(chǎng)景開放清單，鼓勵(lì)打造跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)場(chǎng)景，強(qiáng)化場(chǎng)景成果推廣應(yīng)用。
?。?qiáng)化多維度數(shù)據(jù)安全保障
發(fā)揮我市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管。針對(duì)數(shù)據(jù)流通中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，探索建立“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的安全治理環(huán)境。深化數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)全生命周期安全保障能力。落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，加快應(yīng)用或出臺(tái)醫(yī)療健康、自動(dòng)駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。培育一批第三方安全合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)龍頭鏈主企業(yè)或大型平臺(tái)企業(yè)開放安全合規(guī)服務(wù)能力，降低企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)成本。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理分散風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，營(yíng)造數(shù)據(jù)行業(yè)自律氛圍。
四、發(fā)展數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系
?。ㄆ撸?gòu)建數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系
建立數(shù)據(jù)、科技、發(fā)改、經(jīng)信、金融等跨部門協(xié)作的數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，圍繞數(shù)據(jù)采存?zhèn)魉愎苡酶鳝h(huán)節(jié)技術(shù)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，研究提出數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。支持?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)開源生態(tài)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合組建數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批行業(yè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心。建設(shè)公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算力、算法供給。建設(shè)智慧城市協(xié)同創(chuàng)新仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
?。ò耍┩晟茢?shù)據(jù)要素服務(wù)體系
暢通數(shù)據(jù)領(lǐng)域爭(zhēng)議解決渠道，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化糾紛調(diào)解和爭(zhēng)議解決機(jī)制。推動(dòng)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院各自組建涉數(shù)據(jù)要素案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，完善數(shù)據(jù)流通交易責(zé)任的司法裁判規(guī)則。引導(dǎo)律師協(xié)會(huì)適時(shí)出臺(tái)行業(yè)指引，提升數(shù)據(jù)要素法律服務(wù)能力。支持各區(qū)設(shè)立特色數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心并提升在線服務(wù)能力，完善全市數(shù)據(jù)要素服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)合規(guī)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、評(píng)級(jí)，打造一流數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)體系，為全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)提供“北京服務(wù)”。
（九）培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
制定適應(yīng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域特征的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展數(shù)據(jù)企業(yè)梯度培育，加快培育數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域企業(yè)。探索培育一批數(shù)據(jù)企業(yè)專業(yè)孵化器，建立孵化器與數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)的直通車，助力數(shù)據(jù)企業(yè)孵化成長(zhǎng)。持續(xù)遴選培育數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等，強(qiáng)化概念驗(yàn)證、場(chǎng)景打磨、融資路演、應(yīng)用推廣等服務(wù)，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市，加強(qiáng)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局，支持各區(qū)基于區(qū)域特色，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、人才和技術(shù)資源集聚，打造一批協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善集聚區(qū)支持政策，便利數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用電、用地。
五、保障措施
?。ㄊ┘訌?qiáng)組織實(shí)施
堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)據(jù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期調(diào)度機(jī)制，組建試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作專班，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)高效協(xié)同，重要情況及時(shí)向市委市政府報(bào)告。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)定期評(píng)估和督促指導(dǎo)，保障各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。推動(dòng)北京市大數(shù)據(jù)中心優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
（十一）完善政策保障
落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用等方面加大政策協(xié)同和政策支持。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化配置為主的多元化保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持，充分發(fā)揮基金支持作用，強(qiáng)化各類資源資金統(tǒng)籌。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
?。ㄊ?qiáng)化人才建設(shè)
聯(lián)合在京高校、科研院所、科技企業(yè)等拓展海外引才渠道，通過顧問指導(dǎo)、聯(lián)合攻關(guān)等形式引入一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域高精尖人才。鼓勵(lì)校企合作建立數(shù)字人才實(shí)訓(xùn)基地、協(xié)同創(chuàng)新基地或產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加快數(shù)字人才培育成長(zhǎng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和行政機(jī)構(gòu)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，探索將首席數(shù)據(jù)官和組織管理體系相銜接，明確首席數(shù)據(jù)官權(quán)責(zé)，更好發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官作用。完善數(shù)字人才職稱評(píng)價(jià)體系，提供便捷的職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?/p>
?。ㄊI(yíng)造發(fā)展氛圍
強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各界共同參與。充分依托中關(guān)村論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等平臺(tái)，推介數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，擴(kuò)大我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的綜合示范效應(yīng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。
