各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，結(jié)合我省實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定從2025年4月1日起，在全省范圍開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
以服務(wù)企業(yè)和群眾高效辦事為目標(biāo),進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)同一經(jīng)營(yíng)主體只需到一個(gè)窗口申請(qǐng)，提交一套材料，即可一次性辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)許可證（文書(shū)），減少經(jīng)營(yíng)主體跑動(dòng)次數(shù)，降低制度性交易成本，提升經(jīng)營(yíng)主體全流程辦事體驗(yàn)，提高市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)效能。
二、實(shí)施范圍
實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域15個(gè)涉企行政審批事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理，具體包括：1.食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批；2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批；3.食品生產(chǎn)許可；4.食品添加劑生產(chǎn)許可；5.食品經(jīng)營(yíng)許可；6.食品生產(chǎn)加工小作坊登記；7.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；8.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可；9.特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；10.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可；11.特種設(shè)備使用登記；12.重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可；13.承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)；14.計(jì)量器具型式批準(zhǔn)；15.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)行一窗收件。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需設(shè)置“證照聯(lián)辦”綜合窗口，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、材料流轉(zhuǎn)、進(jìn)度跟蹤以及結(jié)果送達(dá)等工作。綜合窗口工作人員根據(jù)申請(qǐng)人“證照聯(lián)辦”需求，匹配聯(lián)辦場(chǎng)景，一次性告知“證照聯(lián)辦”的適用范圍、程序、時(shí)限。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)收件辦理；對(duì)于申請(qǐng)材料不符合要求，但可通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容。省市場(chǎng)監(jiān)管局將統(tǒng)一制定“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)規(guī)范，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制“證照聯(lián)辦”辦事指南，明確聯(lián)辦證照、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等要素。
（二）暢通內(nèi)部流轉(zhuǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要最大限度整合行政審批資源，優(yōu)化內(nèi)部登記審批流程，暢通上下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)流轉(zhuǎn)渠道，大力提高協(xié)同審批效率。登記注冊(cè)與行政審批事項(xiàng)由同一市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理的，應(yīng)做好行政審批工作的內(nèi)部銜接。登記注冊(cè)與行政審批事項(xiàng)由不同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理的，要采用數(shù)據(jù)傳輸、郵政寄遞等方式實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)的材料流轉(zhuǎn)和工作銜接，確?？赏睫k理登記注冊(cè)與相關(guān)聯(lián)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)。
?。ㄈ╅_(kāi)展同步審批?！白C照聯(lián)辦”綜合窗口統(tǒng)一收件后，應(yīng)及時(shí)將申報(bào)材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，由各方根據(jù)接收的申報(bào)材料，在承諾時(shí)限內(nèi)同步完成業(yè)務(wù)辦理（對(duì)辦理事權(quán)跨不同層級(jí)且需要寄遞紙質(zhì)申請(qǐng)材料的，郵寄時(shí)間不計(jì)入承諾時(shí)限），聯(lián)動(dòng)辦理時(shí)限原則上不超過(guò)原先單個(gè)事項(xiàng)最長(zhǎng)辦理用時(shí)。對(duì)同時(shí)涉及多個(gè)需要技術(shù)評(píng)審的事項(xiàng)，盡量采取聯(lián)合方式進(jìn)行，以減少造成申請(qǐng)人不必要的負(fù)擔(dān)。
?。ㄋ模┘薪y(tǒng)一出件。收件地“證照聯(lián)辦”綜合窗口負(fù)責(zé)對(duì)各聯(lián)辦事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證（文書(shū)）等辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至收件地“證照聯(lián)辦”綜合窗口，由工作人員根據(jù)申請(qǐng)人選擇的送達(dá)方式同步現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放或通過(guò)快遞方式送達(dá)。申請(qǐng)人也可根據(jù)自身需求，自主選擇分批領(lǐng)取證照（文書(shū)）。
四、工作安排
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施簡(jiǎn)易變更、注銷(xiāo)“證照聯(lián)辦”。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記或注銷(xiāo)登記時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可同時(shí)辦理15個(gè)行政審批事項(xiàng)相關(guān)許可證書(shū)（企業(yè)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者）名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、單位地址（住所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址）等不涉及許可條件變化的簡(jiǎn)易項(xiàng)目變更或注銷(xiāo)，并同步核發(fā)相關(guān)證照（文書(shū)）。
（二）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記與許可證首次申請(qǐng)聯(lián)辦。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，遵循自愿原則，可同步申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍所涉及的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可證首次申請(qǐng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，同步將相關(guān)申請(qǐng)材料提交至“證照聯(lián)辦”綜合窗口。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)設(shè)立登記與許可證首次申請(qǐng)業(yè)務(wù)開(kāi)展并行審批，并在“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)后，一并發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，實(shí)現(xiàn)證照“一次辦”。
?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)“證照聯(lián)辦”線上辦。優(yōu)先選取業(yè)務(wù)辦理量大且涉及面廣的食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，結(jié)合“高效辦成一件事”工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”線上辦。按照省職轉(zhuǎn)辦部署，加快推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”和開(kāi)辦超市/便利店“一件事”系統(tǒng)上線，依托“一件事”系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)餐飲店、超市、便利店線上“證照聯(lián)辦”，進(jìn)一步拓寬食品經(jīng)營(yíng)“證照聯(lián)辦”辦事渠道。同時(shí)，加快對(duì)福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)升級(jí)改造，推進(jìn)登記注冊(cè)系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，最大限度為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利條件，向社會(huì)提供便捷高效規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”工作，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)和群眾獲得感的有力舉措。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，研究細(xì)化具體舉措，健全相關(guān)工作機(jī)制，精心抓好組織實(shí)施，確?！白C照聯(lián)辦”工作有序落實(shí)到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)工作協(xié)同。要樹(shù)立全局觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，完善跨層級(jí)協(xié)作模式，有效形成改革合力，全力推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革落地。各地要加強(qiáng)“證照聯(lián)辦”綜合窗口配置，做好“證照聯(lián)辦”辦事指南發(fā)布，加大對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高市場(chǎng)主體滿意度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)“證照聯(lián)辦”改革的宣傳力度，充分運(yùn)用多種媒介和手段，通過(guò)多種渠道做好“證照聯(lián)辦”工作的宣傳解讀，不斷提高企業(yè)和群眾知曉度，努力為改革工作營(yíng)造良好氛圍。要充分尊重市場(chǎng)主體意愿，允許申報(bào)人自主選擇單一申請(qǐng)或聯(lián)辦方式辦理，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。
（四）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。要加強(qiáng)對(duì)改革執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)整改，要注重總結(jié)、推廣工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和深化“證照聯(lián)辦”改革成效。對(duì)于工作發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年3月21日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
