各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)，進(jìn)一步做好全省政府信息公開工作，不斷提高公開效果，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)提升政府公信力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
各市、各部門于2014年3月31日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)省政府辦公廳。
山東省人民政府辦公廳
2014年2月19日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案
一、搭建平臺，拓寬渠道，全面加強(qiáng)政府信息公開工作基礎(chǔ)建設(shè)
1.建立例行新聞發(fā)布制度。以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。省政府從2014年開始，每季度舉行新聞發(fā)布會，圍繞省政府常務(wù)會議等重要會議內(nèi)容、近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況、省政府重點(diǎn)工作、重要政策、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等進(jìn)行新聞發(fā)布。加強(qiáng)新聞發(fā)布平臺建設(shè)，把省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳建成省政府重要信息發(fā)布的主要渠道之一。
各部門要建立例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織媒體采訪等多種形式發(fā)布信息。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門(名單見附件)，要增加新聞發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦1次新聞發(fā)布會，主要負(fù)責(zé)同志每年至少出席1次、新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席1次省政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布會。
各市要建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺和各類媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級政府各部門和縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。
2.健全新聞發(fā)言人制度。加快建立健全新聞發(fā)言人工作制度，加強(qiáng)新聞發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配備工作班子，明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任，完善工作流程，選派得力人員開展工作。新聞發(fā)言人上崗要經(jīng)過培訓(xùn)，并保持相對穩(wěn)定。
省政府辦公廳、省政府新聞辦公室要明確工作班子，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，協(xié)助省政府新聞發(fā)言人做好信息發(fā)布工作。
省政府新聞辦公室要在進(jìn)一步完善省級新聞發(fā)言人制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市做好新聞發(fā)言人制度向縣級延伸工作，2014年6月30日前在各縣(市、區(qū))政府設(shè)立新聞發(fā)言人。
3.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。省政府辦公廳要在2014年6月30日前完成省政府網(wǎng)站改版工作。要盡快實(shí)現(xiàn)省政府網(wǎng)站對省政府重大活動和新聞發(fā)布會等內(nèi)容在線直播。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放機(jī)制，逐步形成一批政府?dāng)?shù)據(jù)庫，完善查詢功能，方便公眾使用。加強(qiáng)省政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步整合各級政府及其部門、公共企事業(yè)單位在線服務(wù)資源，方便公眾快捷獲取政務(wù)服務(wù)；適時(shí)開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)辦事過程和結(jié)果公開。
各市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過升級改版，增加板塊和欄目設(shè)置，優(yōu)化版面設(shè)計(jì)，將政府網(wǎng)站打造成主動、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威政府信息的主渠道。加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況，及時(shí)梳理整合成相關(guān)主題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式在政府網(wǎng)站上予以展現(xiàn)。
要拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，加大行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比重，不斷提高服務(wù)效率，把政府網(wǎng)站建成為民服務(wù)的便捷平臺。
要增強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，主動接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映；涉及群眾切身利益的重要決策要通過政府網(wǎng)站廣泛征集公眾意見建議。加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作，省政府部門和市、縣政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動接受在線訪談。
4.著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和互動交流新渠道。積極探索利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體方式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾關(guān)切的重大公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，及時(shí)便捷地與公眾進(jìn)行互動交流。同時(shí)，加強(qiáng)全省不同政務(wù)微博、政務(wù)微信之間的互動交流，協(xié)調(diào)配合，共同引導(dǎo)社會輿論。
省政府辦公廳要加大“@山東政務(wù)”工作力度，找準(zhǔn)定位，及時(shí)發(fā)布省政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動和主要政務(wù)運(yùn)行情況等信息。
省政府新聞辦公室要充分運(yùn)用好“@山東發(fā)布”、“山東政務(wù)微博發(fā)布廳”以及微信“山東發(fā)布”等新媒體發(fā)布渠道，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各市、各部門做好信息發(fā)布工作。
各市、各部門要做好政務(wù)微博、政務(wù)微信的運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)審核登記，完善制度，規(guī)范程序，確保安全可靠。
5.統(tǒng)一歸口處置網(wǎng)上信訪訴求辦理工作。按照黨的十八屆三中全會提出的關(guān)于“實(shí)行網(wǎng)上信訪制度”的總體要求，歸口省政府層面的網(wǎng)上信訪訴求辦理工作，對來自人民網(wǎng)山東省長留言板、省政府網(wǎng)站省長信箱、“@山東政務(wù)”、“@山東發(fā)布”等渠道的信訪訴求，統(tǒng)一由省信訪部門集中辦理，并將辦理結(jié)果反饋訴求接收單位，按來源渠道回復(fù)網(wǎng)友。省政府辦公廳、省政府新聞辦公室與省信訪局要建立溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決工作銜接中遇到的具體問題。
各市、各部門對通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等渠道反映的網(wǎng)上信訪訴求，要統(tǒng)一歸口辦理，提高效率。要公開網(wǎng)上信訪訴求辦理流程，方便群眾及時(shí)登錄查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)。
6.加強(qiáng)政府熱線電話的建設(shè)和管理。加強(qiáng)對政府熱線電話工作的指導(dǎo)管理，加快構(gòu)建快捷高效的政府公共服務(wù)熱線平臺。推廣濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。各市、各部門要整合相關(guān)資源，規(guī)范服務(wù)流程，確保熱線電話能夠認(rèn)真傾聽公眾訴求，及時(shí)回饋詢問，切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)益。[page]
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范處置流程，進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)制
7.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省政府辦公廳作為全省政府信息公開工作主管部門，要協(xié)調(diào)督促各市、各部門做好政府信息公開工作。省政府新聞辦公室要加強(qiáng)對各市、各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，主動圍繞省政府重要工作部署，定期向有關(guān)部門提出新聞發(fā)布工作建議，科學(xué)設(shè)置發(fā)布主題，做好選題策劃、口徑擬定、媒體組織等工作。
各市、各部門要加大政府信息公開工作力度，強(qiáng)化力量配備，選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人和政府信息公開工作人員，為他們參加重要會議、掌握相關(guān)信息等提供便利條件。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，互相通報(bào)情況，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
8.規(guī)范政府信息公開發(fā)布流程和制度。各市、各部門要按照公開為原則、不公開為例外的要求，規(guī)范完善政府信息公開發(fā)布的流程和制度，按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好對擬發(fā)布政府信息的審定工作，以符合包括保密規(guī)定在內(nèi)的各項(xiàng)要求。涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要主動與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保政府信息發(fā)布準(zhǔn)確無誤。
9.健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。輿情收集和回應(yīng)工作，按照屬地和部門職責(zé)劃分，實(shí)行分級聯(lián)動。省政府辦公廳要加強(qiáng)對省新聞宣傳主管部門、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門的配合，協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握涉及分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要輿情。省網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，定期發(fā)送監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請相關(guān)地區(qū)和部門關(guān)注、回應(yīng)和處置，重要輿情要及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
各市、各部門要建立健全輿情收集、研判、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，第一時(shí)間收集外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，重大輿情要及時(shí)上報(bào)。建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。建立快速有效的輿情分類分級回應(yīng)機(jī)制，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式，及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑、澄清事實(shí)、消除謠言。
10.健全信息主動發(fā)布機(jī)制。要圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息。在出臺重要政策法規(guī)，籌辦重要活動、會議時(shí)，統(tǒng)籌考慮相關(guān)信息發(fā)布、新聞宣傳的方案與口徑，力爭做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大信息發(fā)布的受眾面，進(jìn)一步增強(qiáng)影響力。
省政府常務(wù)會議研究確定的可對外公布的重大事項(xiàng)，要及時(shí)通過省政府網(wǎng)站、“@山東政務(wù)”、“@山東發(fā)布”和大眾日報(bào)、山東廣播電視臺等重要媒體發(fā)布。省政府常務(wù)會議研究確定的具體政策措施出臺后，要通過新聞發(fā)布會進(jìn)行發(fā)布和解讀。
各市、各部門要結(jié)合實(shí)際，組建政策專家解讀隊(duì)伍，在制定政策法規(guī)措施時(shí)同步準(zhǔn)備解讀事宜，進(jìn)一步加大政府信息的公開宣傳力度。
對重大突發(fā)事件和公眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題等，涉事地區(qū)或部門要按規(guī)定程序上報(bào)黨委、政府，同時(shí)盡早發(fā)布簡要信息，及時(shí)公開初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況持續(xù)公開有關(guān)情況。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作保障措施
11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省政府辦公廳、省政府新聞辦公室要定期組織培訓(xùn)班，重點(diǎn)對各市、各部門政府信息公開和新聞發(fā)布工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
各市、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，每年至少組織1次面向新聞發(fā)言人和政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織現(xiàn)場觀摩、座談、研討等多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動，力爭從2014年起，用2年左右時(shí)間對所有相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍。
各級人力資源和社會保障部門、行政學(xué)院要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
12.加強(qiáng)督查考核。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對各市、各部門政府信息公開工作的考核，適時(shí)組織開展社會評議，考核結(jié)果和社會評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，并予以公布。
省政府辦公廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府新聞辦公室要加強(qiáng)對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺建設(shè)管理工作的督導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。研究制定綜合評價(jià)指標(biāo)體系，委托權(quán)威的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對省政府網(wǎng)站和各市、各部門網(wǎng)站、新媒體運(yùn)行進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會公開。
將各市、各部門負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會、利用政府網(wǎng)站和政務(wù)微博、政務(wù)微信發(fā)布信息情況納入政府信息公開工作考核范圍。
各市、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體督查考核措施。
附件：與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門名單
附件
與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門名單
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生和計(jì)生委、省環(huán)保廳、省地稅局、省新聞出版廣電局、省工商局、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳
2014年2月20日印發(fā)
