各縣（市）人民政府，州級各部門，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位:

　　經(jīng)州委、州政府同意，現(xiàn)將《甘孜州公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　甘孜藏族自治州人民政府辦公室

　　2025年4月16日

甘孜州公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為加強公共數(shù)據(jù)管理，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合甘孜州實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放、開發(fā)利用等數(shù)據(jù)處理活動以及公共數(shù)據(jù)安全管理。

　　第三條 本辦法所指公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得視為私產(chǎn)或擅自增設(shè)條件規(guī)避統(tǒng)籌管理。政務(wù)數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱政務(wù)部門）履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)，是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文化旅游、體育、交通運輸、環(huán)境保護等公共企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共服務(wù)組織）在提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)。

　　第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循分類分級、統(tǒng)籌集約、依法采集、按需共享、有序開放、合規(guī)利用、安全可控的原則，維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，保守國家秘密，保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)按照國、省、州公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)標準規(guī)范，推動全州公共數(shù)據(jù)管理體系和州公共數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全州公共數(shù)據(jù)管理工作，開展公共數(shù)據(jù)登記，推進全州公共數(shù)據(jù)目錄編制、發(fā)布、更新和采集標準及規(guī)范制定等工作。政務(wù)部門和公共服務(wù)組織負責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等工作。

　　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

　　網(wǎng)信部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

　　第六條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)州公共數(shù)據(jù)管理平臺，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開放通道，并與省級平臺對接。政務(wù)部門和財政資金保障的公共服務(wù)組織按照互聯(lián)互通、共建共享的原則，依托州公共數(shù)據(jù)管理平臺開展數(shù)據(jù)共享開放等工作。

　　第七條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當建立數(shù)據(jù)官制度、明確負責(zé)公共數(shù)據(jù)管理工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并由數(shù)字化相關(guān)工作的分管負責(zé)人兼任首席數(shù)據(jù)官，明確專人兼任數(shù)據(jù)專員，具體負責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作。

　　第八條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當實行統(tǒng)一目錄、動態(tài)更新。

　　公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當對政務(wù)部門和公共服務(wù)組織編制的公共數(shù)據(jù)目錄進行審核、匯總，形成本級公共數(shù)據(jù)目錄，并通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺發(fā)布。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當遵循公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)編盡編的原則，按照目錄編制規(guī)范要求，將本單位的公共數(shù)據(jù)全量編目，并通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺報同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核后發(fā)布。法律、法規(guī)、規(guī)章修改或管理服務(wù)職能發(fā)生變更的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)更新公共數(shù)據(jù)目錄，并經(jīng)同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核后發(fā)布。

　　第二章  公共數(shù)據(jù)收集與匯聚

　　第九條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當遵循合法、正當、必要、適度和“一數(shù)一源”原則，依照法定權(quán)限、程序和范圍收集公共數(shù)據(jù)，及時修正不符合標準規(guī)范的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)符合相關(guān)標準和要求?？梢酝ㄟ^共享方式獲取的不得重復(fù)收集、多頭收集；不能通過共享方式獲取的，報同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審批同意后可通過采購等方式獲取，采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當納入公共數(shù)據(jù)目錄管理。

　　第十條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當對所采集的公共數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一編碼。涉及自然人數(shù)據(jù)的，以公民身份號碼為主、其他個人身份證件號碼為輔作為唯一標識；涉及法人和非法人組織的，以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識。

　　第十一條 非涉密公共數(shù)據(jù)全量匯聚到州公共數(shù)據(jù)管理平臺；涉及個人隱私等敏感數(shù)據(jù)，采取脫敏措施后完成數(shù)據(jù)歸集；不予匯聚的，應(yīng)當提供法律、法規(guī)依據(jù)。

　　第十二條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立人口、法人單位、公共信用、電子證照、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進政務(wù)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、食品安全、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　第三章  公共數(shù)據(jù)共享

　　第十三條 公共數(shù)據(jù)共享是指政務(wù)部門和公共服務(wù)組織為履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法使用其他政務(wù)部門和公共服務(wù)組織的公共數(shù)據(jù)，以及為其他政務(wù)部門和公共服務(wù)組織提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　第十四條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類?？梢蕴峁┙o所有公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)列入無條件共享類；可以提供給部分公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享，或者僅能部分提供給所有公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享，用于特定場景的公共數(shù)據(jù)列入有條件共享類；不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)列入不予共享類。

　　第十五條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。列入有條件共享類的，應(yīng)當說明理由并明確共享條件；列入不予共享類的，應(yīng)當提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 未經(jīng)同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核，政務(wù)部門和公共服務(wù)組織不得將無條件共享類公共數(shù)據(jù)變更為有條件共享類或不予共享類公共數(shù)據(jù)，不得將有條件共享類公共數(shù)據(jù)變更為不予共享類公共數(shù)據(jù)。不予共享的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法匿名化、去標識化等脫敏脫密處理，或經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可變更為無條件共享或者有條件共享類公共數(shù)據(jù)。

　　第十七條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌編制全州公共數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，政務(wù)部門和公共服務(wù)組織負責(zé)制定本系統(tǒng)共享責(zé)任清單，通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺提供共享服務(wù)。梳理共享責(zé)任清單時應(yīng)加強與其他部門的溝通對接，避免數(shù)據(jù)沖突、重復(fù)或遺漏。

　　第十八條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當優(yōu)先使用已納入標準源目錄管理的公共數(shù)據(jù)，并遵循最少、夠用的原則，通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺提出共享申請。

　　無條件共享類公共數(shù)據(jù)的申請，同級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在1個工作日內(nèi)完成形式審核，審核結(jié)果自動同步至公共數(shù)據(jù)提供單位，申請單位自動取得數(shù)據(jù)使用授權(quán)。申請使用有條件共享類數(shù)據(jù)，申請單位應(yīng)明確應(yīng)用場景、需求依據(jù)、業(yè)務(wù)目標以及相關(guān)安全保障措施等內(nèi)容，并承諾其真實性、安全性、合規(guī)性，提供單位應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)，可共享的及時共享，不可共享的應(yīng)當向申請單位說明理由并提供依據(jù)，發(fā)生爭議的由同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)及時協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條 通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當用于本單位履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，不得擴大使用范圍，不得以任何形式提供給第三方。使用單位應(yīng)加強數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，建立使用日志，記錄使用時間、人員、目的等信息，定期審查數(shù)據(jù)使用情況。

　　第二十條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織收集或者存儲本行業(yè)、本領(lǐng)域下級公共管理和服務(wù)機構(gòu)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當按需返還公共數(shù)據(jù)，滿足下級公共管理和服務(wù)機構(gòu)需求。州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責(zé)健全公共數(shù)據(jù)返還機制，依托州公共數(shù)據(jù)管理平臺搭建返還通道。

　　第二十一條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織需要獲取尚未列入公共數(shù)據(jù)目錄管理的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺提交需求申請，公共數(shù)據(jù)提供單位在5個工作日內(nèi)完成需求響應(yīng)。同意并且能夠共享的，應(yīng)當及時完成數(shù)據(jù)匯聚，并提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　政務(wù)部門和公共服務(wù)組織需要獲取跨層級、跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺提出共享申請，由同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)獲取。

　　第四章  公共數(shù)據(jù)開放

　　第二十二條 公共數(shù)據(jù)開放，是指政務(wù)部門和公共服務(wù)組織向社會依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　第二十三條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放、不予開放三類，可開放類公共數(shù)據(jù)按照“公正、公平、便民、安全”原則無償開放。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能危及國家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開放類；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　第二十四條 未經(jīng)同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核，政務(wù)部門和公共服務(wù)組織不得將無條件開放類公共數(shù)據(jù)變更為有條件開放類或不予開放類公共數(shù)據(jù)，不得將有條件開放類公共數(shù)據(jù)變更為不予開放類公共數(shù)據(jù)。不予開放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法匿名化、去標識化等脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可變更為無條件開放或有條件開放類公共數(shù)據(jù)。

　　第二十五條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制全州公共數(shù)據(jù)開放責(zé)任清單。政務(wù)部門和公共服務(wù)組織編制本系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放責(zé)任清單，按照數(shù)據(jù)安全和保密相關(guān)法律法規(guī)，對擬開放的數(shù)據(jù)進行安全保密審查、脫敏處理后，通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺向社會開放，并根據(jù)公眾需要動態(tài)更新；定期評估開放數(shù)據(jù)的使用效果，及時調(diào)整數(shù)據(jù)開放策略，優(yōu)化數(shù)據(jù)開放內(nèi)容和方式。

　　第二十六條 自然人、法人和非法人組織可通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺直接獲取無條件開放公共數(shù)據(jù)。申請有條件開放類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)通過州公共數(shù)據(jù)管理平臺向提供單位提出申請，提供單位自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)，可以開放的及時開放，不可開放的應(yīng)當向申請人說明理由并提供依據(jù)，發(fā)生爭議的由同級公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織需要獲取暫未開放的公共數(shù)據(jù)的，可通過州公共數(shù)據(jù)開放平臺提出需求申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)提供單位論證后按規(guī)定辦理。

　　第五章  公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　第二十八條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當遵循合法合規(guī)的原則，不得損害國家利益、公共利益和第三方合法權(quán)益。

　　第二十九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當強化創(chuàng)新服務(wù)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)高效應(yīng)用，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值和社會效益。

　　第三十條 公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責(zé)會同相關(guān)部門建立多元化數(shù)據(jù)合作機制，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等將行業(yè)和市場數(shù)據(jù)與開放的公共數(shù)據(jù)相結(jié)合，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第三十一條 政務(wù)部門及公共服務(wù)組織應(yīng)加強數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的創(chuàng)新，加快推進社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，提高黨委、政府科學(xué)決策水平和管理服務(wù)效率。

　　第三十二條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法依規(guī)共享、開放其合法收集的自有數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)等非公共數(shù)據(jù)。

　　第三十三條 鼓勵通過規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺進行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)交易，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流通使用。數(shù)據(jù)交易應(yīng)當遵循自愿、平等、公平和誠實守信原則，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易、流通、合作等活動，履行數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的義務(wù)，任何單位和個人不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。基于公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的成果數(shù)據(jù)，應(yīng)合理確定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　第三十四條 州、縣（市）公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當落實國家和省數(shù)據(jù)交易管理制度，建立公共數(shù)據(jù)運營授權(quán)機制和資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決、監(jiān)測分析、交易監(jiān)督等數(shù)據(jù)要素市場運營體系，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。

　　第六章  公共數(shù)據(jù)安全

　　第三十五條 公共數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負責(zé)，誰流轉(zhuǎn)、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)”原則，落實公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

　　第三十六條 公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同網(wǎng)信、保密、公安、國家安全等部門加強公共數(shù)據(jù)安全管理，健全公共數(shù)據(jù)分類分級、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、安全審計、封存銷毀等制度，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計算等技術(shù)措施，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力，保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私和數(shù)據(jù)安全。

　　第三十七條 公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當建立數(shù)據(jù)安全管理制度，編制并組織實施同級、本單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展本單位的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，指導(dǎo)督促數(shù)據(jù)處理者及時對存在的風(fēng)險隱患進行整改；對數(shù)據(jù)收集、處理過程實施安全技術(shù)防護和重要系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份及安全審計。

　　第三十八條 發(fā)生突發(fā)事件時，各級黨委政府和相關(guān)部門可按照應(yīng)對處置突發(fā)事件有關(guān)法律法規(guī)，在明確告知數(shù)據(jù)使用目的、范圍、方式和期限的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)自然人、法人和非法人組織提供應(yīng)對處置突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)。由此獲取的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當依法予以保密，使用期限屆滿后，及時采取刪除、封存、停止數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式妥善處理。

　　第七章  保障與監(jiān)督

　　第三十九條 公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第四十條 政務(wù)部門和公共服務(wù)組織使用財政性資金建設(shè)信息化項目的，應(yīng)當在項目立項申報方案中附相關(guān)公共數(shù)據(jù)目錄。項目竣工前應(yīng)當編制或更新公共數(shù)據(jù)目錄。

　　第四十一條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立完善監(jiān)管體系，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等實行包容審慎監(jiān)管。定期評估數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢和監(jiān)管效果，及時調(diào)整監(jiān)管政策和技術(shù)手段。

　　第四十二條 州公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)資源監(jiān)督管理制度，加強對公共數(shù)據(jù)的收集、匯聚、共享、開放、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)督管理，定期通報公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用等情況，督促各環(huán)節(jié)責(zé)任主體履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保開放數(shù)據(jù)的合規(guī)性、真實性、完整性、準確性、時效性、可用性。

　　第四十三條 公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當對數(shù)據(jù)目錄的維護管理、數(shù)據(jù)采集與更新、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開發(fā)利用效果等情況進行評估，評估工作可委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展。數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)建立健全行業(yè)規(guī)范，主動接受主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，監(jiān)督、引導(dǎo)從業(yè)者依法開展數(shù)據(jù)相關(guān)活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十四條 任何單位和個人有權(quán)向公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、政務(wù)部門和公共服務(wù)組織，或通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴、舉報違法利用公共數(shù)據(jù)的行為。有關(guān)部門和單位接到投訴、舉報后應(yīng)當及時依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。

　　第八章  附則

　　第四十五條 本辦法由州數(shù)據(jù)局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。法律法規(guī)另有規(guī)定，或遇國、省政策調(diào)整的，從其規(guī)定。