各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《四川省建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

　　2025年4月21日

四川省建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”工作方案

　　四川省建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》（川辦發(fā)〔2025〕3號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”高效辦理，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，以不斷提升企業(yè)辦事便利度為目標(biāo)，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，聚焦房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，整合統(tǒng)一全省建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工階段涉及的有關(guān)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)”。

　　2025年6月底前，各市（州）要發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦事指南，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提供建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”集成辦理服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”高效辦理在全省范圍內(nèi)落地落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)辦事滿意度、獲得感。

　　二、實(shí)施范圍

　　本方案適用于我省依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、主要舉措

　　（一）整合審批事項(xiàng)。以“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項(xiàng)合并辦理為基礎(chǔ)，按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，建設(shè)單位可菜單式選擇以下事項(xiàng)集成辦理：

　　1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；

　　2.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

　　3.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）。

　?。ǘ﹥?yōu)化辦事流程。按照“高效辦成”原則，強(qiáng)化部門內(nèi)部、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的事項(xiàng)環(huán)節(jié)，審批部門要聯(lián)合主動(dòng)介入、提前勘驗(yàn)，建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施多事項(xiàng)并聯(lián)或并行審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表單“多表合一、一表申請(qǐng)”，申請(qǐng)材料“一次提交、多次復(fù)用”，減少申請(qǐng)人跑動(dòng)次數(shù)，有效提升辦事效率。逐步推行建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案證、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案證“三證合一”。

　　1.業(yè)務(wù)申請(qǐng)。建設(shè)單位自行登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（或到屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，由工作人員指導(dǎo)協(xié)助），進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，根據(jù)提示自行選擇所要辦理的一項(xiàng)或多項(xiàng)審批事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的一張表單，填寫(xiě)表單、勾選確認(rèn)附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請(qǐng)。

　　2.業(yè)務(wù)辦理。建設(shè)單位完成線上申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)將對(duì)應(yīng)申請(qǐng)事項(xiàng)材料分發(fā)至事項(xiàng)辦理系統(tǒng)，各事項(xiàng)審批部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見(jiàn)。不符合受理?xiàng)l件的，或申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　3.業(yè)務(wù)反饋。各審批事項(xiàng)辦結(jié)后，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或省一體化平臺(tái)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。

　　（三）打造一張表單。按照“多表合一、一表申請(qǐng)”原則，統(tǒng)一各審批事項(xiàng)申請(qǐng)樣表，實(shí)行通用信息歸集合并、共享數(shù)據(jù)自動(dòng)串聯(lián)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)表單填報(bào)內(nèi)容，將所需申請(qǐng)信息整合形成“一張表單”。

　?。ㄋ模┚?jiǎn)申請(qǐng)材料。按照“一套材料、一次提交”原則，全面梳理涉及事項(xiàng)的材料清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，通過(guò)要件整合和數(shù)據(jù)共享等方式，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，制定建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)材料減免舉措清單。

　?。ㄎ澹?qiáng)化系統(tǒng)支撐。建設(shè)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，開(kāi)展省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺(tái)升級(jí)改造，打通建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”線上辦事壁壘，同步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。

　?。┨嵘?wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口建設(shè)，不斷提升窗口工作人員能力素質(zhì)。加快健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，結(jié)合實(shí)際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　四、責(zé)任分工

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”的組織協(xié)調(diào)、方案制定、指南編制、項(xiàng)目推進(jìn)和跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)一各審批事項(xiàng)申請(qǐng)樣表、申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)流程，打造“一張表單”“一套材料”，完成自建事項(xiàng)審批系統(tǒng)與省級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接改造以及線上辦理專區(qū)相關(guān)事項(xiàng)要素配置，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”集成高效辦理。

　　省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”落地實(shí)施提供技術(shù)支撐，按照本方案建設(shè)線上辦理專區(qū)，升級(jí)改造省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺(tái)，打通線上辦事壁壘，同步完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0對(duì)接目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)職責(zé)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”在本轄區(qū)的落地落實(shí)，完成自建事項(xiàng)審批系統(tǒng)與省級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接改造，加強(qiáng)線下窗口建設(shè)，健全幫辦代辦體系，積極宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保企業(yè)辦事更加便捷、更加高效。

　　五、工作要求

　　各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”對(duì)提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)辦理、按時(shí)辦結(jié)，不斷提高辦事效率。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索將更多事項(xiàng)納入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”合并或集成辦理，充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道做好政策宣傳解讀，及時(shí)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”的知曉度和參與度。

　　請(qǐng)各地于4月30日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”聯(lián)絡(luò)人員名單至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人郵箱（zhousifan7@163.com）。

　　聯(lián)系人：

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 劉格028-86917319；

　　省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心 匡先輝18982878533。

　　附件：1.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)表單

　　2.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”材料減免舉措清單

　　3.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦事指南

　　4.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理流程圖

　　5.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”操作指南

附件1

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”申請(qǐng)表單

附表1

附表2

附件2

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”材料減免舉措清單

附件3

　　建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦事指南

　　一、事項(xiàng)名稱

　　建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”。

　　二、辦理事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”國(guó)家要求辦理事項(xiàng)：

　　1.建筑工程施工許可證核發(fā)；

　　2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；

　　3.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；

　　4.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

　　5.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”四川拓展辦理事項(xiàng)：

　　安全施工措施備案。

　　三、服務(wù)范圍

　　我省工程投資額在100萬(wàn)元以上（不含本數(shù)）并且建筑面積在500平方米以上（不含本數(shù)）的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　四、服務(wù)對(duì)象

　　建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”服務(wù)范圍內(nèi)的建設(shè)單位。

　　五、行使層級(jí)

　　市、縣級(jí)。

　　六、申請(qǐng)材料

　　見(jiàn)附件2。有關(guān)材料符合減免舉措清單規(guī)定情形的，各事項(xiàng)審批部門不得硬性要求建設(shè)單位上傳或提交該項(xiàng)材料。

　　七、辦理渠道

　?。ㄒ唬┚€上渠道。通過(guò)登錄四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)辦理。

　?。ǘ┚€下渠道。通過(guò)屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，由工作人員指導(dǎo)協(xié)助辦理。

　　八、辦理流程

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申請(qǐng)。建設(shè)單位登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，根據(jù)提示選擇所要辦理的一項(xiàng)或多項(xiàng)審批事項(xiàng)（“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項(xiàng)合并辦理，作為一個(gè)整體事項(xiàng)，且為必選項(xiàng)），系統(tǒng)自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的一張表單，填寫(xiě)表單、勾選確認(rèn)附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請(qǐng)。

　?。ǘI(yè)務(wù)辦理。完成線上申請(qǐng)后，各事項(xiàng)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見(jiàn)。不符合受理?xiàng)l件的，或申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　?。ㄈI(yè)務(wù)反饋。各審批事項(xiàng)辦結(jié)后，系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。

　　九、辦理時(shí)限

　　5個(gè)工作日。

　　十、監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　申請(qǐng)人通過(guò)線上線下雙渠道對(duì)辦理過(guò)程、辦理結(jié)果、辦事體驗(yàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)建議，反映問(wèn)題由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門限期核實(shí)、整改反饋。

　　十一、咨詢電話

　　各地自行確定（與12345配套）。

　　十二、監(jiān)督電話

　　各地自行確定（與12345配套）。

附件4

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理流程圖

附件5

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”操作指南

一、受理環(huán)節(jié)

（一）受理事項(xiàng)

1.建筑工程施工許可證核發(fā)；

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；

3.安全施工措施備案；

4.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；

5.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

6.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）。

前3項(xiàng)為合并辦理的基礎(chǔ)事項(xiàng)，為建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”的必選項(xiàng)，其余事項(xiàng)為建設(shè)單位自行選擇的集成辦理事項(xiàng)。

（二）受理渠道

1.線上渠道。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)。

2.線下渠道。屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，由工作人員指導(dǎo)協(xié)助辦理。

（三）注意事項(xiàng)

1.涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的事項(xiàng)環(huán)節(jié)，審批部門要聯(lián)合主動(dòng)介入、提前勘驗(yàn)，在受理申請(qǐng)前完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

2.建設(shè)單位到窗口申請(qǐng)辦理的，工作人員要指導(dǎo)協(xié)助申請(qǐng)人通過(guò)四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)辦理。

3.不符合受理?xiàng)l件的，或申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

二、審核環(huán)節(jié)

（一）審核系統(tǒng)

（二）審核流程

各事項(xiàng)審批部門通過(guò)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行線上審核，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢、線上出具辦理意見(jiàn)。

（三）審核要點(diǎn)

1.各事項(xiàng)審批部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本工作方案要求，對(duì)各申請(qǐng)事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)審。

2.基礎(chǔ)事項(xiàng)與集成辦理事項(xiàng)之間相互獨(dú)立，某一事項(xiàng)不予許可或核準(zhǔn)的，不影響其它事項(xiàng)審核結(jié)果。

3.基礎(chǔ)事項(xiàng)作為一個(gè)整體事項(xiàng)合并辦理，有關(guān)審核人員應(yīng)同時(shí)開(kāi)展審核。審核意見(jiàn)均為同意或批準(zhǔn)的，則該基礎(chǔ)事項(xiàng)準(zhǔn)予許可；存在不同意或批準(zhǔn)的審核意見(jiàn)時(shí)，則該基礎(chǔ)事項(xiàng)不予許可，且應(yīng)將所有不同意或不批準(zhǔn)的理由依據(jù)一并反饋，做到“一次性告知”。

三、結(jié)果反饋環(huán)節(jié)

各審批事項(xiàng)辦結(jié)后，系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”辦理專區(qū)，供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。