各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
現(xiàn)將《四川省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2025年4月21日
四川省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案
四川省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》(國辦函〔2025〕3號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》(川辦發(fā)〔2025〕3號)有關(guān)要求,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”高效辦理,進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效,結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向,以不斷提升企業(yè)辦事便利度為目標(biāo),持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,聚焦房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目開工關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理,整合統(tǒng)一全省建設(shè)項(xiàng)目開工階段涉及的有關(guān)審批事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一表申請、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)”。
2025年6月底前,各市(州)要發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南,通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),提供建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理服務(wù),推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”高效辦理在全省范圍內(nèi)落地落實(shí),切實(shí)提升企業(yè)辦事滿意度、獲得感。
二、實(shí)施范圍
本方案適用于我省依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、主要舉措
?。ㄒ唬┱蠈徟马?xiàng)。以“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項(xiàng)合并辦理為基礎(chǔ),按照自愿申請?jiān)瓌t,建設(shè)單位可菜單式選擇以下事項(xiàng)集成辦理:
1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查;
2.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);
3.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(臨時(shí))。
?。ǘ﹥?yōu)化辦事流程。按照“高效辦成”原則,強(qiáng)化部門內(nèi)部、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,涉及現(xiàn)場勘驗(yàn)的事項(xiàng)環(huán)節(jié),審批部門要聯(lián)合主動(dòng)介入、提前勘驗(yàn),建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,實(shí)施多事項(xiàng)并聯(lián)或并行審批,實(shí)現(xiàn)申請表單“多表合一、一表申請”,申請材料“一次提交、多次復(fù)用”,減少申請人跑動(dòng)次數(shù),有效提升辦事效率。逐步推行建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案證、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案證“三證合一”。
1.業(yè)務(wù)申請。建設(shè)單位自行登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(或到屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口,由工作人員指導(dǎo)協(xié)助),進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),根據(jù)提示自行選擇所要辦理的一項(xiàng)或多項(xiàng)審批事項(xiàng),系統(tǒng)自動(dòng)生成對應(yīng)的一張表單,填寫表單、勾選確認(rèn)附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請。
2.業(yè)務(wù)辦理。建設(shè)單位完成線上申請后,系統(tǒng)自動(dòng)將對應(yīng)申請事項(xiàng)材料分發(fā)至事項(xiàng)辦理系統(tǒng),各事項(xiàng)審批部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見。不符合受理?xiàng)l件的,或申請材料不齊全、不符合法定形式的,審批部門應(yīng)當(dāng)場或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
3.業(yè)務(wù)反饋。各審批事項(xiàng)辦結(jié)后,省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或省一體化平臺(tái)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。
(三)打造一張表單。按照“多表合一、一表申請”原則,統(tǒng)一各審批事項(xiàng)申請樣表,實(shí)行通用信息歸集合并、共享數(shù)據(jù)自動(dòng)串聯(lián),簡化申請表單填報(bào)內(nèi)容,將所需申請信息整合形成“一張表單”。
?。ㄋ模┚喩暾埐牧稀0凑铡耙惶撞牧?、一次提交”原則,全面梳理涉及事項(xiàng)的材料清單,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,通過要件整合和數(shù)據(jù)共享等方式,精簡申請材料,制定建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請材料減免舉措清單。
?。ㄎ澹?qiáng)化系統(tǒng)支撐。建設(shè)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),開展省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺(tái)升級改造,打通建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上辦事壁壘,同步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。
?。┨嵘?wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口建設(shè),不斷提升窗口工作人員能力素質(zhì)。加快健全線上線下幫辦代辦體系,明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容,提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦,結(jié)合實(shí)際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。
四、責(zé)任分工
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的組織協(xié)調(diào)、方案制定、指南編制、項(xiàng)目推進(jìn)和跟蹤問效,統(tǒng)一各審批事項(xiàng)申請樣表、申請材料、業(yè)務(wù)流程,打造“一張表單”“一套材料”,完成自建事項(xiàng)審批系統(tǒng)與省級系統(tǒng)的對接改造以及線上辦理專區(qū)相關(guān)事項(xiàng)要素配置,統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成高效辦理。
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)為建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”落地實(shí)施提供技術(shù)支撐,按照本方案建設(shè)線上辦理專區(qū),升級改造省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺(tái),打通線上辦事壁壘,同步完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0對接目標(biāo),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。
各市(州)、縣(市、區(qū))相關(guān)職責(zé)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”在本轄區(qū)的落地落實(shí),完成自建事項(xiàng)審批系統(tǒng)與省級系統(tǒng)的對接改造,加強(qiáng)線下窗口建設(shè),健全幫辦代辦體系,積極宣傳引導(dǎo),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保企業(yè)辦事更加便捷、更加高效。
五、工作要求
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”對提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,實(shí)現(xiàn)全過程聯(lián)動(dòng)辦理、按時(shí)辦結(jié),不斷提高辦事效率。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施,積極探索將更多事項(xiàng)納入建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”合并或集成辦理,充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道做好政策宣傳解讀,及時(shí)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法,提高建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的知曉度和參與度。
請各地于4月30日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”聯(lián)絡(luò)人員名單至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人郵箱(zhousifan7@163.com)。
聯(lián)系人:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 劉格028-86917319;
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心 匡先輝18982878533。
附件:1.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請表單
2.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”材料減免舉措清單
3.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南
4.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理流程圖
5.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”操作指南
附件1
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請表單
附表1
附表2
附件2
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”材料減免舉措清單
附件3
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南
一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”。
二、辦理事項(xiàng)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目開工“一件事”國家要求辦理事項(xiàng):
1.建筑工程施工許可證核發(fā);
2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理;
3.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查;
4.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);
5.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(臨時(shí))。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目開工“一件事”四川拓展辦理事項(xiàng):
安全施工措施備案。
三、服務(wù)范圍
我省工程投資額在100萬元以上(不含本數(shù))并且建筑面積在500平方米以上(不含本數(shù))的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四、服務(wù)對象
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”服務(wù)范圍內(nèi)的建設(shè)單位。
五、行使層級
市、縣級。
六、申請材料
見附件2。有關(guān)材料符合減免舉措清單規(guī)定情形的,各事項(xiàng)審批部門不得硬性要求建設(shè)單位上傳或提交該項(xiàng)材料。
七、辦理渠道
?。ㄒ唬┚€上渠道。通過登錄四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū)辦理。
?。ǘ┚€下渠道。通過屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口,由工作人員指導(dǎo)協(xié)助辦理。
八、辦理流程
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申請。建設(shè)單位登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng),點(diǎn)擊進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),根據(jù)提示選擇所要辦理的一項(xiàng)或多項(xiàng)審批事項(xiàng)(“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項(xiàng)合并辦理,作為一個(gè)整體事項(xiàng),且為必選項(xiàng)),系統(tǒng)自動(dòng)生成對應(yīng)的一張表單,填寫表單、勾選確認(rèn)附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請。
?。ǘI(yè)務(wù)辦理。完成線上申請后,各事項(xiàng)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見。不符合受理?xiàng)l件的,或申請材料不齊全、不符合法定形式的,審批部門應(yīng)當(dāng)場或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
?。ㄈI(yè)務(wù)反饋。各審批事項(xiàng)辦結(jié)后,系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。
九、辦理時(shí)限
5個(gè)工作日。
十、監(jiān)督評價(jià)
申請人通過線上線下雙渠道對辦理過程、辦理結(jié)果、辦事體驗(yàn)等進(jìn)行評價(jià),提出意見建議,反映問題由對應(yīng)業(yè)務(wù)部門限期核實(shí)、整改反饋。
十一、咨詢電話
各地自行確定(與12345配套)。
十二、監(jiān)督電話
各地自行確定(與12345配套)。
附件4
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理流程圖
附件5
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”操作指南
一、受理環(huán)節(jié)
(一)受理事項(xiàng)
1.建筑工程施工許可證核發(fā);
2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理;
3.安全施工措施備案;
4.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查;
5.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);
6.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(臨時(shí))。
前3項(xiàng)為合并辦理的基礎(chǔ)事項(xiàng),為建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的必選項(xiàng),其余事項(xiàng)為建設(shè)單位自行選擇的集成辦理事項(xiàng)。
(二)受理渠道
1.線上渠道。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū)。
2.線下渠道。屬地政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口,由工作人員指導(dǎo)協(xié)助辦理。
(三)注意事項(xiàng)
1.涉及現(xiàn)場勘驗(yàn)的事項(xiàng)環(huán)節(jié),審批部門要聯(lián)合主動(dòng)介入、提前勘驗(yàn),在受理申請前完成現(xiàn)場勘驗(yàn)。
2.建設(shè)單位到窗口申請辦理的,工作人員要指導(dǎo)協(xié)助申請人通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū)辦理。
3.不符合受理?xiàng)l件的,或申請材料不齊全、不符合法定形式的,審批部門應(yīng)當(dāng)場或在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因或需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
二、審核環(huán)節(jié)
(一)審核系統(tǒng)
事項(xiàng)名稱 | 審核系統(tǒng) |
建筑工程施工許可證核發(fā) | 省工改系統(tǒng)(省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)) |
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理 | |
安全施工措施備案 | |
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 | 省工改系統(tǒng) |
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn) | 省工改系統(tǒng)(城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)子系統(tǒng)) |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(臨時(shí)) | 省工改系統(tǒng)(一體化平臺(tái)) |
(二)審核流程
各事項(xiàng)審批部門通過對應(yīng)事項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行線上審核,并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢、線上出具辦理意見。
(三)審核要點(diǎn)
1.各事項(xiàng)審批部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本工作方案要求,對各申請事項(xiàng)開展聯(lián)審。
2.基礎(chǔ)事項(xiàng)與集成辦理事項(xiàng)之間相互獨(dú)立,某一事項(xiàng)不予許可或核準(zhǔn)的,不影響其它事項(xiàng)審核結(jié)果。
3.基礎(chǔ)事項(xiàng)作為一個(gè)整體事項(xiàng)合并辦理,有關(guān)審核人員應(yīng)同時(shí)開展審核。審核意見均為同意或批準(zhǔn)的,則該基礎(chǔ)事項(xiàng)準(zhǔn)予許可;存在不同意或批準(zhǔn)的審核意見時(shí),則該基礎(chǔ)事項(xiàng)不予許可,且應(yīng)將所有不同意或不批準(zhǔn)的理由依據(jù)一并反饋,做到“一次性告知”。
三、結(jié)果反饋環(huán)節(jié)
各審批事項(xiàng)辦結(jié)后,系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)信息反饋至建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理專區(qū),供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。