各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)單位：

　　《河南省2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年4月5日

　　河南省2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展工作要點(diǎn)

　　為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，扎實(shí)推進(jìn)2025年數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用各項(xiàng)任務(wù)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，積極融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，加快培育以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、健全數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)制度體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程制度規(guī)則框架，統(tǒng)籌推進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。深化“十五五”數(shù)據(jù)資源發(fā)展重點(diǎn)思路研究，啟動(dòng)編制“十五五”數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃。開展2025年全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　?。ǘ┩晟频怯洿_權(quán)制度。加快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，明確登記要求、登記類型、登記流程等，依托國(guó)家數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，一體化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)登記管理。積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)登記憑證作為開展或參與數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、企業(yè)融資授信等活動(dòng)的基礎(chǔ)性依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財(cái)政廳、省行政審批政務(wù)信息管理局、人行河南省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　?。ㄈ┙∪珒r(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格政策與行業(yè)管理政策有效銜接，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無(wú)償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)持有主體探索采用成本定價(jià)、收益定價(jià)、協(xié)商定價(jià)等方式形成市場(chǎng)化價(jià)格。健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造和提升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　　二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給

　　（四）加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。建立完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，推動(dòng)省有關(guān)部門、省屬骨干企業(yè)等開展全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地市、部門先行先試，在交通物流、醫(yī)療健康、氣象等數(shù)據(jù)價(jià)值高、應(yīng)用需求旺盛的行業(yè)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委、省行政審批政務(wù)信息管理局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┕膭?lì)企業(yè)數(shù)據(jù)開放共享。實(shí)施“國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)”，加快構(gòu)建省屬國(guó)企數(shù)據(jù)資源共享開放、價(jià)值共創(chuàng)體系，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)融合利用。建立企業(yè)數(shù)據(jù)互信合作機(jī)制，鼓勵(lì)采取共享開放、交換交易、資源置換、確權(quán)登記等多種方式流通數(shù)據(jù)。依法保護(hù)企業(yè)具有創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、算法、模型等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。┩苿?dòng)數(shù)據(jù)資源流通交易。圍繞推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)、合規(guī)交易。出臺(tái)支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心發(fā)展若干政策，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易，帶動(dòng)數(shù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚，深化與國(guó)內(nèi)其他數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所互認(rèn)互通，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　三、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

　?。ㄆ撸┩晟茢?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹實(shí)施《河南省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》，優(yōu)化完善省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)功能，加快國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，到2025年底，全省算力規(guī)模突破90EFlops。實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)，聚焦我省重大戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，布局建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市三類可信數(shù)據(jù)空間，2025年?duì)幦￠_工建設(shè)5個(gè)左右可信數(shù)據(jù)空間，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家標(biāo)桿項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ò耍﹦?chuàng)新拓展應(yīng)用場(chǎng)景。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，鼓勵(lì)各類主體探索數(shù)據(jù)要素在醫(yī)療、文旅、工業(yè)等行業(yè)多元化應(yīng)用，打造不少于20個(gè)示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施人工智能大模型數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，打造一批垂直領(lǐng)域行業(yè)模型和應(yīng)用模型。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省行政審批政務(wù)信息管理局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┨剿鏖_發(fā)利用試點(diǎn)。開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)資源多、市場(chǎng)需求大的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地各有關(guān)部門采取“試點(diǎn)領(lǐng)域+試點(diǎn)任務(wù)”相結(jié)合方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通共享和深度利用，形成一批數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新舉措和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取納入“國(guó)家數(shù)據(jù)局重點(diǎn)聯(lián)系示范場(chǎng)景”。加快推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省行政審批政務(wù)信息管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ┡嘤袌?chǎng)主體。建立省數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)，開展數(shù)據(jù)企業(yè)征集認(rèn)定，首批認(rèn)定100家以上數(shù)據(jù)企業(yè)，支持符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)依規(guī)享受有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，力爭(zhēng)培育一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)清單15家以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行河南省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　?。ㄊ唬┐蛟彀l(fā)展載體。支持鄭州市等有條件的地市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)要素特色園區(qū)，培育和引進(jìn)一批高水平數(shù)據(jù)企業(yè)，推動(dòng)資源共享互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)2025年布局建設(shè)5家左右省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄊ?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等6類業(yè)態(tài)，組織各地謀劃儲(chǔ)備數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)2025年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資200億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（十三）完善支持政策。落實(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央和省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政府投資基金作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推薦爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財(cái)政廳、人行河南省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聚焦數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)，開展數(shù)據(jù)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、金融服務(wù)等對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)供需雙方互聯(lián)互通、互補(bǔ)互融。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ㄊ澹┙M建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組織有關(guān)科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，組建河南省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，?gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用一體化的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)政企溝通、行業(yè)交流，匯聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┘哟笮麄髁Χ?。加強(qiáng)與主流媒體合作，開展數(shù)據(jù)資源發(fā)展專題報(bào)道，及時(shí)報(bào)道國(guó)家及我省數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域政策措施、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)據(jù)企業(yè)效能提升等方面工作成效，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　附件：2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單