各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：
《廊坊市2025年優(yōu)化營商環(huán)境滿意度攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廊坊市人民政府辦公室
2025年4月22日
（此件公開發(fā)布）
廊坊市2025年優(yōu)化營商環(huán)境
滿意度攻堅行動方案
為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，按照市委、市政府工作要求，聚焦經(jīng)營主體滿意度提升，以一流營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，制定本行動方案。
一、實施公平市場行動
（一）促進市場公平競爭。全面清理各種顯性隱性壁壘，規(guī)范公平競爭審查，依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，同等對待各類經(jīng)營主體。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，重點查處針對中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。建立外商投訴處理機制，明確受理范圍、處理時限等，全力保護外商企業(yè)合法權(quán)益。〔責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市商務(wù)局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，以下涉及各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，不再單獨列出〕
?。ǘ┣袑嵕S護市場準入。全面落實市場準入負面清單，完善市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，及時清理與負面清單不相符的政策、文件。強化企業(yè)名稱登記管理，開展知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護。深化注冊資本認繳登記制度改革，便利企業(yè)注冊資本變更。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局等市有關(guān)部門）
?。ㄈ┥罨半p盲”評審改革。將遠程異地評標項目范圍由“限額以上”擴展到“依法必須招標項目”，專家、場地“盲抽盲定”，推動遠程異地評標常態(tài)化運行。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。對專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，不再收取供應(yīng)商投標（響應(yīng)）保證金。（責任單位：市行政審批局、市財政局）
（四）提高政府采購透明度。整合財政一體化平臺及政府采購交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立全流程監(jiān)管系統(tǒng)。建立政府采購信息公開制度，及時公開預(yù)算、采購文件、中標結(jié)果等信息。統(tǒng)一采購文件編制模板，明確采購需求、評標標準、合同條款等內(nèi)容編制要求。（責任單位：市財政局）
?。ㄎ澹┨嵘萍紕?chuàng)新能力。深化科技特派團派駐幫扶，用足用好省科技投資引導基金，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施市級以上科技計劃項目100個以上，全社會研發(fā)投入增長10%以上。大力引育國家級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)。擴大“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”成果，全年吸納京津科技成果100項以上，技術(shù)合同成交總額330億元。（責任單位：市科技局）
?。┲С挚缇迟Q(mào)易發(fā)展。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)集群，篩選霸州家具、永清服裝、大城保溫建材等為首批重點特色產(chǎn)業(yè)帶，并發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。扶持現(xiàn)有海外倉申報省級公共海外倉，支持我市企業(yè)在“一帶一路”及RCEP成員國布局海外倉。積極培育本地跨境電商企業(yè)做大做強。（責任單位：市商務(wù)局）
二、實施政務(wù)提升行動
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，全面落實國家、省2025年度重點事項清單，壓茬推進重點事項落地見效。將更多涉企服務(wù)事項納入“區(qū)域通辦”范圍，加快推動與雄安新區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)全市域“區(qū)域通辦”全覆蓋。推動“DeepSeek+政務(wù)服務(wù)”場景應(yīng)用，為經(jīng)營主體提供智能化精準化服務(wù)。（責任單位：市行政審批局、市數(shù)據(jù)局等市有關(guān)部門）
?。ǘ╅_展增值服務(wù)。在政策推送、審批服務(wù)、人才招引、金融融資、科技創(chuàng)新、要素保障、法律服務(wù)和訴求流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域開展增值化服務(wù)，引導律所、銀行等社會化服務(wù)機構(gòu)進駐企業(yè)服務(wù)中心，進一步提升“小切口”改革實效。（責任單位：市行政審批局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市工信局、人行廊坊市分行、市司法局等市有關(guān)部門）
?。ㄈ﹥?yōu)化項目建設(shè)服務(wù)。深化工程審批系統(tǒng)與投資項目在線平臺、規(guī)劃許可審批和消防審驗系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進全流程數(shù)字化報建。深化不動產(chǎn)登記信息在稅費申報、銀行貸款等方面共享應(yīng)用。推動一批涉企服務(wù)“一類事”場景落地，開展“幫代辦”“陪同辦”“上門辦”。嚴格落實承諾審批時限要求，對符合環(huán)評審批條件的建設(shè)項目環(huán)評文件繼續(xù)實行網(wǎng)上受理，采取受理即評估、評估與審查同步等措施，推進園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，積極推廣使用河北省環(huán)評預(yù)約掛號服務(wù)平臺。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等市有關(guān)部門）
?。ㄋ模┨嵘M出口服務(wù)效能。實施“連程直轉(zhuǎn)”改革，壓縮國內(nèi)進港貨物出口拼裝時間，提升貨物周轉(zhuǎn)效率，便利國際貨物出口。探索“跨境電商+海外倉+產(chǎn)業(yè)集群”模式，為“廊貨”出海提供更大助力?！藏熑螁挝唬豪确缓ｊP(guān)、市商務(wù)局，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕
?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，增加市級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點不少于2家。持續(xù)推進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，扎實做好高校院所高價值專利與企業(yè)精準對接，加速專利產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
?。娀愂照鞴芊?wù)。推廣全國統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務(wù)局，推進非現(xiàn)場稅務(wù)檢查、智慧稅務(wù)監(jiān)管，提升稅費征管數(shù)字化和智能化水平。強化“非接觸式”辦稅繳費，優(yōu)化征納互動平臺服務(wù)質(zhì)效，提高辦稅效率。優(yōu)化稅費政策精準推送機制，落實落細研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減等政策。建立訴求快速反應(yīng)機制，及時回應(yīng)和解決納稅人關(guān)切。（責任單位：市稅務(wù)局）
三、實施法治護航行動
?。ㄒ唬┥罨C合監(jiān)管改革。依托河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺，開展信用風險分級分類差異化監(jiān)管，運用企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果開展的抽查達到90%以上。在更多領(lǐng)域、更大范圍推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查次數(shù)不低于隨機抽查總次數(shù)的45%。在安全生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等市有關(guān)部門）
?。ǘ┮?guī)范涉企行政執(zhí)法。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號），持續(xù)推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，積極推進“陽光執(zhí)法”，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，開展“入企掃碼”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。全面實施首次輕微違法行為免罰清單制度，讓執(zhí)法有力度更有溫度。（責任單位：市司法局、市相關(guān)行政執(zhí)法部門）
?。ㄈ┲μ嵘龑徟匈|(zhì)效。開通涉企糾紛綠色通道。加強審判環(huán)節(jié)全流程精細化閉環(huán)管控，對案件審限分級預(yù)警，提升商事案件辦理效率，涉合同類執(zhí)行案件審限內(nèi)結(jié)案率不低于95%。健全府院聯(lián)動配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件、跨區(qū)域破產(chǎn)協(xié)助等機制，探索建立破產(chǎn)案件集中管轄制度。運用“執(zhí)破融合”機制，綜合運用兼并重組、司法重整、破產(chǎn)清算等措施，積極盤活閑置資產(chǎn)。深化京津冀司法協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化跨區(qū)域立案服務(wù)，便利當事人網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案。（責任單位：市有關(guān)部門）
?。ㄋ模┣袑嵄Ｗo合法權(quán)益。依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制措施，嚴禁超標的、違法查封財產(chǎn)。實行涉企行政復議“容缺受理”。依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，嚴厲打擊騙取經(jīng)營者賠償或者敲詐勒索行為。（責任單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局等市有關(guān)部門）
?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判銜接機制，加強涉重大科技創(chuàng)新案件審理和監(jiān)督。做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推動將故意侵害、重復侵犯專利權(quán)等行為引入聯(lián)合懲戒。強化京津冀等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市公安局、廊坊海關(guān)等市有關(guān)部門）
四、實施要素保障行動
（一）提升金融惠企能力。有序推進小微企業(yè)首貸培植、普惠小微信用貸款提升，促進綜合融資成本合理下降。優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)，并階段性擴大到中型企業(yè)。優(yōu)化普惠重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高融資便利性。強化銀企對接活動，落實“京津冀產(chǎn)業(yè)鏈支持計劃”，為重點產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)提供低成本資金支持。推進線上政銀企融資對接平臺建設(shè)，逐步整合金融、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)、社保、司法等部門社會信用信息資源，強化信息共享。年底前力爭普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。（責任單位：市政府辦公室、人行廊坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局等市有關(guān)部門）
（二）提高人才引育能力。全面落實廊坊“人才十條”、“企業(yè)人才六條”，聚引重點領(lǐng)域前沿科技成果和人才團隊。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，支持成立河北數(shù)字科技職業(yè)學院。探索開展來華在華外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”新模式。修訂《廊坊市人才安居工程租（購）房資金補貼實施細則（試行）》。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市公安局、市住建局）
?。ㄈ┘訌娡恋匾乇Ｕ?。支持企業(yè)同步辦理土地使用權(quán)首次登記和抵押登記，實現(xiàn)“交地即交證”“交證即抵押”。落實省低效用地認定標準指引，推進我市國家試點城市低效用地再開發(fā)地塊“上圖入庫”。持續(xù)開展省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標準地”出讓、彈性出讓，探索研究混合用地相關(guān)政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局）
?。ㄋ模┨嵘锪鞅衬芰?。加快推進臨空區(qū)“空高”聯(lián)運、主城區(qū)“空鐵公海郵”、永清“空鐵公?！倍嗍铰?lián)運基地建設(shè)。積極培育供應(yīng)鏈物流、航空物流、低空物流，進一步降低物流成本。探索國際聯(lián)運無紙化運輸，推進票據(jù)流轉(zhuǎn)電子化。實施北環(huán)路改造工程，完善市政配套設(shè)施。實行大貨車臨時通行證全流程網(wǎng)辦。〔責任單位：市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、市住建局、市公安局、市交通運輸局等市有關(guān)部門，廣陽區(qū)、永清縣人民政府、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕
?。ㄎ澹┨嵘╇姳Ｕ纤?。對涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的，推行“先接入、后改造”，同步建設(shè)配套電網(wǎng)。推廣“掃碼共享用電”，實施“銷戶+退費”等業(yè)務(wù)“一次辦”，推進不動產(chǎn)登記、電力過戶聯(lián)動辦理。全市低壓用戶辦電不超過5個工作日；有電力外線工程的不超過15個工作日。（責任單位：廊坊供電公司）
?。┥罨瘮?shù)字賦能。加快智慧城市建設(shè)，推進城市管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急安全等應(yīng)用場景建設(shè)。扎實推進“通武廊”數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享，推動形成跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享清單。擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，擴大個人和企業(yè)常用證照電子化應(yīng)用范圍，推動電子證照跨部門互通互認。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批局等市有關(guān)部門）
（七）提升城市宜居水平。推進市圖書館設(shè)備更新，建設(shè)符合國家標準的體育公園和小型體育主題公園，在人口密集、場地設(shè)施基礎(chǔ)較弱的行政村（社區(qū)），建設(shè)更新新型智能化健身器材，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)球類場地、健身步道等多功能運動場。著力提升公立醫(yī)院管理水平，促進和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，建設(shè)一批綜合實力強、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)突出的高水平醫(yī)院。（責任單位：市文廣旅局、市體育局、市衛(wèi)生健康委）
五、實施信用提升行動
?。ㄒ唬┘訌娬?wù)誠信建設(shè)。健全政府誠信履約機制，聚焦公共資源交易、招商引資等領(lǐng)域政府違約毀約行為，多渠道受理歸集問題線索，及時督辦、全程跟蹤。開展政府合同履約智能化管理，動態(tài)監(jiān)管付款進度、辦結(jié)時間等關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)簽約及時錄入、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄閉環(huán)管理。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委等市有關(guān)部門）
?。ǘ娀鐣庞皿w系建設(shè)。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在更多領(lǐng)域推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法記錄證明。依法依規(guī)開展信用信息歸集。鼓勵引導信用服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會商會、銀行、企業(yè)等市場化機構(gòu)參與個人守信激勵應(yīng)用建設(shè)。（責任單位：市行政審批局等市有關(guān)部門）
六、實施政企互動行動
?。ㄒ唬┲?gòu)建親清政商關(guān)系。落實《廊坊市親清政商交往正面清單和負面清單（試行）》，深化政商良性互動，依規(guī)依紀依法嚴肅查處各類破壞政商關(guān)系、損害營商環(huán)境問題。建立營商環(huán)境投訴舉報核查處理工作機制，推進“四位一體”落實。（責任單位：市紀委監(jiān)委、市發(fā)改委等市有關(guān)部門）
（二）加強政企常態(tài)化溝通對接。依托民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和反映問題辦理反饋閉環(huán)工作機制。深化“走訪解促”，加快解決制約經(jīng)營主體發(fā)展的堵點難點問題，充分發(fā)揮“政企直通車”等平臺功能，推廣運用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)政策精準推送。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺12345熱線網(wǎng)絡(luò)接訴模塊，推進企業(yè)群眾訴求“網(wǎng)絡(luò)+熱線”雙渠道應(yīng)答，推動實現(xiàn)涉企訴求100%人工回訪。落實外資企業(yè)圓桌會議制度，主動收集外資企業(yè)訴求，全力解決外資企業(yè)“急難愁盼”問題。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
?。ㄈ┘哟笃髽I(yè)幫扶力度。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行工作，圍繞重點企業(yè)和資產(chǎn)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)項目，建立REITs儲備項目清單，對清單項目常態(tài)化更新、完善。根據(jù)儲備項目清單，對目標企業(yè)進行重點培育、逐一幫扶。指導REITs項目申報發(fā)行工作。針對新開辦企業(yè)開通“創(chuàng)業(yè)直通車”，對重點項目提供“項目加速艙”服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大型商圈建立“駐企服務(wù)站”，提供多元化服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局等市有關(guān)部門）
?。ㄋ模┙永m(xù)開展突出問題專項整治。開展行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題專項治理，對無分歧賬款發(fā)現(xiàn)一筆化解一筆。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)專項治理，整治地方保護、招商引資惡性競爭等問題。開展政府采購和招標投標專項治理，整治設(shè)置差別歧視條款、圍標串標等違法違規(guī)行為。（責任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市審計局、市發(fā)改委、市行政審批局等市有關(guān)部門）
各地各有關(guān)部門要履行屬地責任、行業(yè)主管責任，切實將各項改革任務(wù)落地落實。同時，要嚴格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》各項要求，在落實《攻堅行動方案》的過程中，嚴防出現(xiàn)增加基層負擔的情況。市營商辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各地、各部門找準營商環(huán)境工作難點痛點堵點，采取行之有效的措施，推動優(yōu)化提升；定期調(diào)度工作進展，及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，不斷擴大改革成效。
