各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），市委各部委，市直各單位，市各人民團體，省、茂名市駐信宜各單位：

　　《2025年省營商環(huán)境改革試點工作方案（信宜市）》已經(jīng)市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共信宜市委辦公室

　　信宜市人民政府辦公室

　　2025年4月25日

　　2025年省營商環(huán)境改革試點工作方案

（信宜市）

　　為落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》和省委、省政府關于營商環(huán)境改革的最新工作要求，結(jié)合我市實際，圍繞我市營商環(huán)境工作中的“痛點”“堵點”“難點”問題，鞏固改革創(chuàng)新成效，進一步提升市場主體的獲得感和滿意度，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和提升服務效能等領域形成具有我市特色的改革創(chuàng)新成果，在全面鞏固2024年改革成果的基礎上，繼續(xù)完善全市優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制，縱深推進營商環(huán)境改革工作，特制定本實施方案。

　　一、改進強化園區(qū)發(fā)展平臺

　　強化園區(qū)政務服務窗口建設，制定園區(qū)政務服務工作機制，優(yōu)化人員配備，提供企業(yè)入駐落地全流程服務。推進政務服務標準化建設，進駐事項實行清單式管理，實現(xiàn)園區(qū)窗口辦事標準與市行政服務中心綜合窗口業(yè)務流程一致、辦理標準一致。開展園區(qū)政務服務質(zhì)量考核，對發(fā)現(xiàn)問題限時完成整改。4月底前，完成工作人員進駐園區(qū)政務服務窗口，提供招商咨詢、政策解讀、政務服務事項幫代辦等服務。5月底前，依托“視頻辦”，在園區(qū)企業(yè)服務中心開通政務服務遠程幫辦。6月底前，制定園區(qū)政務服務窗口管理和服務制度，梳理進駐事項清單和服務標準。9月底前，開展園區(qū)政務服務窗口明查暗訪，核查事項和人員進駐情況，若發(fā)現(xiàn)問題要求限時完成整改。12月底前，開展園區(qū)政務服務質(zhì)量考核，對發(fā)現(xiàn)問題限時完成整改。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局，責任單位：市投資促進中心、信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理中心）

　　二、深入開展政務服務數(shù)據(jù)分析工作

　　選擇5項涉企政務服務高頻事項作為政務服務數(shù)據(jù)分析試點，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、實際辦事流程體驗等方式，深入分析涉企政務服務質(zhì)效，提出提升政務服務效能和政務數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作建議。7月底前，完成2項涉企政務服務高頻事項數(shù)據(jù)分析和辦事流程體驗研究。10月底前，完成3項涉企政務服務高頻事項數(shù)據(jù)分析和辦事流程體驗研究。12月底前，完成政務服務效能和政務數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告，提出工作建議。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局，責任單位：進駐廣東政務服務事項管理系統(tǒng)的各相關職能部門）

　　三、深入實施“兜底辦”工作機制

　　完善“問題反映—限期解決—督查回訪”和“問題處理—分類總結(jié)—分析規(guī)律—形成制度”工作機制，推動從解決“單個問題”到解決“一類問題”的跨越，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境。3月底前，配強“兜底辦”專窗人員，落實綜合窗口組長輪值“兜底辦”窗口的機制。9月底前，開展常態(tài)化督查，對服務態(tài)度消極、辦理進展緩慢、牽頭意識不強的單位或個人給予通報。開展“兜底辦”訴求分析，總結(jié)企業(yè)群眾訴求共性問題，研究制定從解決“單個問題”到解決“一類問題”機制。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局，責任單位：進駐廣東政務服務事項管理系統(tǒng)的各相關職能部門）

　　四、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　制定電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”，梳理在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目招引建設。圍繞政務服務、要素保障、融資支持等多維度，統(tǒng)籌政府、市場、社會三方資源，梳理涉企服務事項，形成產(chǎn)業(yè)鏈服務事項清單，為重點企業(yè)、潛力企業(yè)、下滑企業(yè)等不同階段的企業(yè)提供精準服務。繪制電子信息產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，理清本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，提煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心營商要素，形成電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化方案。6月底前，制定電子信息產(chǎn)業(yè)“三張清單”并動態(tài)更新。10月底前，完成電子信息產(chǎn)業(yè)鏈服務事項清單。12月底前，制定電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化方案。（牽頭單位：市科工商務局，責任單位：市發(fā)展改革局、市政務和數(shù)據(jù)局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市投資促進中心、市工商聯(lián)、市司法局等有關單位）

　　五、強化產(chǎn)業(yè)人才招引和培育工作

　　結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞電子信息、資源循環(huán)、食品藥品制造等產(chǎn)業(yè)分類分檔制定緊缺崗位清單。發(fā)揮重點企業(yè)在人才引進落戶中的主導作用，支持重點企業(yè)自主引進企業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類人才。對符合條件的產(chǎn)業(yè)緊缺人才按規(guī)定給予相關補貼和生活保障待遇。7月底前，完成特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調(diào)研。8月底前，公示特色產(chǎn)業(yè)緊缺崗位清單。12月底前，對重點企業(yè)自主引進的符合條件的緊缺人才按規(guī)定給予相關補貼和生活保障待遇。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市財政局、市科工商務局、市市場監(jiān)管局等各相關部門）

　　六、深入推進擴權強鎮(zhèn)工作

　　開展擴權強鎮(zhèn)實施情況反向評價，由被賦予部分縣級經(jīng)濟社會管理權限的典型鎮(zhèn)對各市直部門下放權限后的跟進輔導和問題協(xié)調(diào)解決情況進行評價，推動擴權強鎮(zhèn)工作落地落實。7月底前,完成擴權強鎮(zhèn)實施情況反向評價。8月底前,完成鎮(zhèn)街反饋問題整改和協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：市委編辦，責任單位：市司法局、市政務和數(shù)據(jù)局、下放行政職權事項的各職能部門及各典型鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　七、積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　完善個體工商戶分級分類培育機制，在持續(xù)開展“名特優(yōu)新”評選的基礎上，加大個體工商戶培育力度。加強品牌建設指導，挖掘整理“名特優(yōu)新”個體工商戶故事，多渠道加強宣傳推介。在加強宣傳推介與培育方面，鼓勵將“名特優(yōu)新”個體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗、銷售、娛樂為一體的組合式項目；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對個體工商戶開展運營服務培訓，簡化入駐流程，給予普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。9月底前，完成不少于5個“名特優(yōu)新”個體工商戶品牌故事宣傳。10月底前，完成互聯(lián)網(wǎng)平臺機制溝通和協(xié)調(diào)，面向信宜市個體工商戶推出普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。12月底前，完成不少于1個“名特優(yōu)新”個體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃案例。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市科工商務局等各相關職能部門）

　　八、強化政企溝通

　　進一步發(fā)揮營商環(huán)境咨詢委員會、工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會等組織的橋梁紐帶作用，鼓勵鎮(zhèn)街商會通過進園區(qū)、進工廠、進企業(yè)等方式建立網(wǎng)格化服務體系，實現(xiàn)政企溝通全覆蓋。壯大營商環(huán)境體驗官隊伍，推行分散體驗與集中體驗相結(jié)合，體驗官基于自身工作領域和日常辦事體驗對政務服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求等方面提出意見建議。7月底前，構建營商環(huán)境體驗官分散體驗問題反饋機制，定期反饋體驗官辦事問題。10月底前，完成不少于1次營商環(huán)境體驗官集中體驗活動。12月底前，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)街商會進企業(yè)活動全覆蓋。（牽頭單位：市工商聯(lián)，責任單位：市政務和數(shù)據(jù)局、市僑聯(lián)等各相關單位）

　　九、落實機制常態(tài)化聽取企業(yè)意見建議

　　持續(xù)開展每月辦事滿意度回訪和明查暗訪工作，強化日常監(jiān)測與改革目標銜接，對發(fā)現(xiàn)問題落實“清單式”閉環(huán)管理機制。加強社會力量監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，重點核查市場主體和群眾反饋改革未落實到位等情況。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局，責任單位：各相關職能部門）

　　十、實施“執(zhí)法+服務”新模式

　　落實重點行業(yè)行政檢查“白名單”制度和配套機制，持續(xù)深化“綜合查一次”工作。加強現(xiàn)場行政檢查和入企服務事項協(xié)調(diào)，由司法行政部門擔任“總統(tǒng)籌”，依托基層力量搭建“分平臺”，各“分平臺”主動收集各部門執(zhí)法檢查計劃，并匹配本鎮(zhèn)街內(nèi)網(wǎng)格、黨建等入企服務事項，實現(xiàn)“一次上門”開展“執(zhí)法+服務”，全面壓降入企頻次。5月底前，完成本年度重點行業(yè)行政檢查“白名單”企業(yè)認定。6月底前，開展對涉企行政檢查“白名單”制度落實情況進行監(jiān)督檢查，總結(jié)一年來“白名單”制度實施效果，對發(fā)現(xiàn)違反本制度規(guī)定的行政執(zhí)法單位，依法啟動監(jiān)督程序。9月底前，聽取“白名單”企業(yè)意見建議，收集相關情況，并針對性完善“白名單”制度。建立“執(zhí)法+服務”工作機制。10月底前，實現(xiàn)“一次上門”開展“執(zhí)法+服務”。（牽頭單位：市委依法治市辦，責任單位：市司法局、市政務和數(shù)據(jù)局、各行政執(zhí)法主體）

　　附件：2025年省營商環(huán)境改革試點工作任務清單（信宜市）