數字福建建設領導小組各成員單位：
《2025年數字福建工作要點》已經福建省數字福建建設領導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省數字福建建設領導小組
2025年4月29日
2025年數字福建工作要點
2025是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好數字福建工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委省政府工作部署，圍繞數字化全面賦能這條主線，聚焦服務政府、社會、市場三大主體，實施五大行動，扎實推進數字中國建設綜合試點，以數字化助力福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。
一、實施數字峰會拓展提升行動
全力辦好第八屆數字中國建設峰會。聚焦數字福建建設25周年，舉辦論壇和主題交流等系列活動，更好推進數字化全面賦能。圍繞人工智能、數據產業(yè)、數字賦能、腦機接口、低空經濟等方向，主動聯(lián)絡重點單位、重要嘉賓，謀劃儲備一批數字經濟項目，廣泛招商對接，引進一批行業(yè)領先團隊、優(yōu)質項目落地福建。（責任單位：省發(fā)改委、數據管理局等省直有關單位，福州及相關設區(qū)市）
二、實施數字基礎能力提升行動
1.提升網絡基礎設施能力。深化“信號升格”“寬帶邊疆”行動，新建5G基站1萬個以上、10G-PON端口6萬個以上，實現雙千兆城市100%覆蓋及重點行政村普遍覆蓋。啟動“萬兆筑城”計劃，推進福州、廈門、泉州等重點城市全光萬兆建設實施。推動5G-A通感一體技術驗證、多站組網和試點應用。開展全省統(tǒng)一物聯(lián)感知承載網絡規(guī)劃論證和前期布局。加快建設海洋信息通信感知網，推進數智海洋建設。推進福州區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局升級和國家級互聯(lián)網骨干節(jié)點擴容?！藏熑螁挝唬菏⊥ㄐ殴芾砭帧祿芾砭?、工信廳、海洋漁業(yè)局，各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）〕
2.提升算力基礎設施能力。升級省一體化算力資源公共服務平臺。推動建設全省“一跳直達”的數據中心直連網絡，構建“城區(qū)1ms、中心城市間5ms”超低時延圈。依托數字福建（長樂、安溪）產業(yè)園，推進福州（含平潭）、泉州、廈門等地建設省級高性能綠色數據中心集群，加快推進平潭海峽兩岸智算中心、福州新區(qū)智算中心等項目實施，力爭全省算力規(guī)模達到6000P。嚴格數據中心節(jié)能審查，將算力消納、能效水平作為建設指標性條件。深化閩寧在關鍵行業(yè)核心數據和重要數據容災備份領域合作。（責任單位：省數據管理局、工信廳、通信管理局，各設區(qū)市，省大數據集團）
3.布局數據流通利用基礎設施建設。啟動建設省級“數通八閩”服務平臺，開展數據基礎設施技術路線試點，推進“數聯(lián)網”試點建設。推進海絲星座建設及組網運營，加快建設泉州衛(wèi)星運營中心、三明海絲衛(wèi)星數據運營中心，優(yōu)化提升省衛(wèi)星數據開發(fā)服務平臺。加快傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，打造數字化的交通網、能源網、大水網和物流網。（責任單位：省發(fā)改委、數據管理局，各設區(qū)市）
三、實施數據要素市場培育行動
1.提升公共數據供給能力。優(yōu)化升級省一體化公共數據平臺。構建“一數一源”標準，開展部門新建信息系統(tǒng)合規(guī)性審核。深化“一企一檔”“一人一檔”基礎庫治理，打造醫(yī)療、應急、交通、環(huán)保、金融等領域應用主題庫。開展重點行業(yè)政務數據目錄治理試點，完成2個地市數據專區(qū)建設，加快建成全省目錄“一本賬”。依托地市數據專區(qū)，支持地市共享應用省級部門垂管系統(tǒng)屬地化數據。（責任單位：省數據管理局等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團、金融投資公司）
2.深化公共數據開發(fā)利用。建立公共數據資源登記制度，建設公共數據資源登記平臺，推動開展公共數據資源登記服務。加快建立公共數據運營服務費定價機制并開展試行收費。優(yōu)化公共數據資源授權運營機制，與省公共數據資源一級開發(fā)主體簽署授權運營協(xié)議。圍繞工業(yè)制造、健康醫(yī)療、交通運輸等重點領域，推動各設區(qū)市聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)分別落地不少于5個應用場景。（責任單位：省數據管理局、發(fā)改委等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
3.加快推動數據流通交易。健全數據流通交易管理制度，升級省大數據交易平臺和企業(yè)數據資產登記平臺。推進大數據交易所“一所多站”建設落地，打造1-2個標桿服務站，加快建設交通、氣象、文旅等行業(yè)專區(qū)，新增上線800款左右數據產品。開展全省企業(yè)數據資源摸排登記，聚焦生物醫(yī)藥、空天信息、紡織鞋服、能源石化等優(yōu)勢產業(yè)打造10個左右企業(yè)數據標桿應用場景。推進企業(yè)、行業(yè)、城市可信數據空間試點建設。（責任單位：省數據管理局、地方金融管理局等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
四、實施數字賦能千行百業(yè)行動
?。ㄒ唬底挚萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合工程
1.強化關鍵核心技術攻堅。重點儲備一批智能芯片、光電基礎材料和元器件等“卡脖子”關鍵核心技術，支持人工智能、集成電路、工業(yè)機器人等領域省級科技重大專項和“揭榜掛帥”項目3項以上。聚焦縣域重點產業(yè)鏈，組織實施產業(yè)鏈技術創(chuàng)新科研攻關項目30個以上。認定數字經濟領域高新技術企業(yè)1000家以上。（責任單位：省科技廳、工信廳、發(fā)改委、數據管理局）
2.推動科技創(chuàng)新成果轉化。加快全省“科技大腦”建設。開展創(chuàng)新平臺培育，推進“刺桐創(chuàng)新實驗室”“人工智能應用示范平臺”“新一代國家人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺”等建設。推動全閃存、藍光存儲、硬件高密等前沿存儲技術在數據流通利用基礎設施中的創(chuàng)新應用。推廣省數字技術應用場景對接平臺，發(fā)布應用優(yōu)秀案例50個以上。（責任單位：省科技廳、數據管理局，各設區(qū)市）
3.提升核心產業(yè)規(guī)模能級。依托18個省級數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)，重點推動集成電路、泛在物聯(lián)網、人工智能等數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育一批行業(yè)解決方案服務商，在工業(yè)制造、交通物流、智能電網等領域打造智慧物聯(lián)融合應用場景50個以上。布局建設全空間信息基礎設施，搭建省級低空飛行管理平臺。培育數字經濟核心產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)330家以上。（責任單位：省數據管理局、工信廳、發(fā)改委，各設區(qū)市）
4.賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。圍繞工業(yè)制造、現代農業(yè)、林業(yè)產業(yè)、交通能源等領域儲備一批數字化賦能平臺綜合性項目。支持建設10個數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地和一批農業(yè)物聯(lián)網應用基地。推動福州、廈門、泉州、龍巖開展國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市建設，打造一批“鏈式”中小企業(yè)轉型模式，分行業(yè)打造20個數字化標桿企業(yè)或案例。大力發(fā)展數字消費，辦好中國電商主播大賽，加快培育特色自營電商。優(yōu)化提升我省國際貿易“單一窗口”建設，促進“絲路電商”國際合作。加快省內跨境電商綜試區(qū)建設，鼓勵有條件的綜試區(qū)推廣零售進口新模式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、工信廳、發(fā)改委、商務廳、數據管理局，各設區(qū)市）
5.推動人工智能和數據產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)布福建省人工智能產業(yè)發(fā)展藍皮書。深化“人工智能+”行動，在重點行業(yè)開展10個以上大模型應用、打造30個以上示范應用場景。開展全省數據要素型企業(yè)摸底建庫。培育5個省級數據標注基地，面向工業(yè)制造、醫(yī)療健康、政務服務等重點領域，加快高質量行業(yè)數據集建設，爭取國家試點支持。（責任單位：省數據管理局、工信廳）
（二）政務服務矩陣完善提升工程
1.完善集約高效的“1131”基礎平臺體系。全面完成“一張網”“一朵云”“三大一體化平臺”建設，完成政務外網、政務信息網和無線政務專網的融合，開展部門和地市專網整合。（責任單位：省數據管理局等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
2.加快構建“數字一棟樓”管理服務體系。推進政府門戶網站整合優(yōu)化，拓展12345政務服務熱線融合應用，提升政策措施“一網公開”水平。建設統(tǒng)一支付平臺，完善提升“閩政通”，力爭實現日均活躍數100萬目標。持續(xù)實施“高效辦成一件事”“數據最多采一次”“無證明省份”改革，深化數字賦能機關效能建設平臺，提升政務服務中心視頻監(jiān)督智能化水平，優(yōu)化政務服務“一網辦事”。升級省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，提升行政執(zhí)法“一網監(jiān)管”。建設公共資源交易服務一體化平臺，構建公共資源“一網交易”體系。（責任單位：省政府辦公廳、發(fā)改委、數據管理局、司法廳、民營經濟發(fā)展促進中心等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
3.持續(xù)推進政府履職提質增效。優(yōu)化推廣全省一體化協(xié)同辦公平臺“閩政務”，推動政務應用入駐。推進數字政府人工智能、政務視頻會議等公共平臺建設。完善數字紀檢監(jiān)察體系，加快構建數字人大、數字政協(xié)一體化應用，以“數字黨建”引領基層治理效能提升，推進統(tǒng)戰(zhàn)、國防動員、市場監(jiān)管、經濟運行監(jiān)測工作數字化轉型，提升政府履職能力。（責任單位：省數據管理局，省紀委監(jiān)委、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳，省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機關工委，省國動辦、市場監(jiān)管局、經濟信息中心等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
?。ㄈ底仲x能文旅發(fā)展工程
1.推進文旅數字化服務提升。創(chuàng)建智慧景區(qū)，完成特定人群景區(qū)免證入園國家試點場景建設。選取歷史文化街區(qū)、圖書館等，培育5個沉浸式體驗類場景。升級數字文旅管理平臺。建設數字文物管理平臺。深化智慧圖書館體系和公共文化云建設，推動公共數字文化資源直達基層。（責任單位：省文旅廳、商務廳、數據管理局）
2.推動特色文化和紅色文化遺存數字化保護運用。加快建成朱子文化、海洋文化、海絲文化、福建方志、黨史資料、古城遺址等數據庫，探索開展文旅數據要素試點應用。構建完善紅色文化遺存數據庫，推動數字賦能紅色文化遺存的動態(tài)監(jiān)管、修繕保護和運用傳承。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部、黨史方志辦，省海洋漁業(yè)局、住建廳、檔案局、退役軍人廳、民政廳、數據管理局，省大數據集團）
?。ㄋ模底仲x能社會發(fā)展工程
1.推進城市全域數字化轉型。升級完善全省統(tǒng)一數字底座，建立省域治理“一張圖”標準體系。建設省市兩級“閩數治”平臺，開展公共安全、應急管理、行政執(zhí)法、海洋管理、防汛防臺、文物保護、公共衛(wèi)生應用等專題建設。各設區(qū)市按需部署建設地市綜合態(tài)勢“一張圖”。（責任單位：省數據管理局等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
2.優(yōu)化提升數字公共服務。推進智慧教育試點、教育專網建設，征集推廣20個“人工智能+教育”典型應用場景。深化“三醫(yī)一張網”“數智疾控”建設，全省推廣“先診療、后付費”服務模式。推進數字社保、就業(yè)服務“一庫兩平臺”建設，支持福州申報就業(yè)方向國家人工智能行業(yè)應用中試基地。優(yōu)化推廣“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺，建成100個智慧養(yǎng)老院。升級省退役軍人事務一體化平臺，推動退役軍人電子優(yōu)待證與“福建碼”融合。（責任單位：省教育廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、人社廳、民政廳、退役軍人廳、數據管理局，各設區(qū)市，省大數據集團）
3.系統(tǒng)完善數字社會治理。統(tǒng)籌推動各地開展城市運管服（COM）平臺、城市信息模型（CIM）平臺等建設，支持廈門等拓展CIM+應用場景。建設省綜合交通信息平臺。推動智慧海關與智慧口岸聯(lián)動建設，加快智慧集裝箱港口建設。深化“智慧應急”應用提升。實施智慧公安“警躍計劃”。優(yōu)化信訪工作法治化大數據平臺和“信訪云”智能系統(tǒng)。（責任單位：省住建廳、交通運輸廳、應急管理廳、公安廳、信訪局、數據管理局，各設區(qū)市，省大數據集團）
4.統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村建設。推動“全國數字鄉(xiāng)村先行區(qū)”建設，指導第二批國家級數字鄉(xiāng)村試點建設，開展數字鄉(xiāng)村強農惠農富農專項行動，打造一批具有鄉(xiāng)村產業(yè)特色的產業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：省委網信辦，省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市，省大數據集團）
5.持續(xù)推動數字賦能兩岸融合發(fā)展。優(yōu)化推廣數字“第一家園”服務平臺，拓展提升更多應用場景。深化閩臺數字產業(yè)合作，高質量建設海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)，推進數字領域兩岸共通標準研制。支持泉州建設兩岸數據要素全生態(tài)產業(yè)園、臺胞登陸智能數據港，打造兩岸大數據產業(yè)發(fā)展示范標桿。（責任單位：省委臺辦，省發(fā)改委、數據管理局、市場監(jiān)管局，泉州市，省大數據集團）
?。ㄎ澹底仲x能生態(tài)文明建設工程
1.構建智慧生態(tài)治理體系。深化“數字生態(tài)”示范省建設，升級省“生態(tài)云”平臺，構建生態(tài)環(huán)境數據專區(qū)，以數字賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質效提升。加快建設省自然資源一體化信息平臺，優(yōu)化提升國土空間基礎信息平臺，探索支持空間數據應用的全棧信創(chuàng)解決方案。建設省數字孿生防汛平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳，省大數據集團）
2.深化數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。完善提升碳市場綜合服務平臺，依托“閩政通”搭建“八閩碳惠”場景應用，培育推廣一批綠色辦公、低碳生活的碳普惠應用場景，探索與金融機構、互聯(lián)網平臺之間建立橫向數據互通共享機制，支撐綠色金融和減排量核算等。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、地方金融管理局，省大數據集團）
?。底稚鷳B(tài)優(yōu)化工程
1.完善數字福建政策法規(guī)體系。加力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，啟動編制“十五五”規(guī)劃。開展數字福建發(fā)展綜合性立法工作。建立數字經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。健全項目建設管理規(guī)章制度，完善省級政務信息化項目造價評估規(guī)范、項目管理評價規(guī)范、招投標監(jiān)管服務流程等。（責任單位：省數據管理局）
2.優(yōu)化數字技術標準治理。強化標準實施應用，持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和機制。聚焦高質量數據集、可信數據空間、公共數據授權運營、算力一體化等，實施數字福建標準工程。（責任單位：省市場監(jiān)管局、數據管理局）
3.深化網絡空間治理。建立健全數據分類分級保護和安全審查制度。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。做好區(qū)塊鏈、深度合成算法等備案核查工作。整治網絡平臺算法典型問題，推動平臺算法向上向善。（責任單位：省委網信辦，省數據管理局、公安廳、市場監(jiān)管局、通信管理局）
4.強化互聯(lián)網平臺治理。落實《促進平臺經濟高質量發(fā)展十條措施》，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度，推進各類經營主體信用風險分類管理，完善基于數據與信用分級分類為基礎的新型監(jiān)管體系建設。（責任單位：省網絡市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議成員單位，各設區(qū)市）
五、實施數字安全保障提升行動
1.升級完善安全保障體系。建設省數字政府一體化網絡安全支撐平臺，完善“數字福建安全大腦”平臺。建立完善電子政務安全管理和安全接入規(guī)范標準體系。加強數據安全密碼防護，規(guī)范隱私保護等。（責任單位：省委網信辦，省公安廳、密碼管理局、數據管理局等省直有關單位，各設區(qū)市，省大數據集團）
2.深化信息技術應用創(chuàng)新。持續(xù)推動在數字政府建設、重要行業(yè)領域信息化建設、關鍵信息基礎設施保護中落實安全可靠技術和產品應用要求。支持信創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展，建立全省信創(chuàng)運維服務保障體系，規(guī)范信創(chuàng)符合性測試第三方評測管理服務。（責任單位：省密碼管理局、數據管理局、工信廳，省委網信辦，省大數據集團、電子信息集團）
3.提升密碼應用安全。出臺密碼應用政策規(guī)范，建立方案密評制度，完善密評工作機制。推動省政務云業(yè)務系統(tǒng)密碼應用升級改造，加快省級重要政務信息化系統(tǒng)接入密碼服務平臺。（責任單位：省密碼管理局、數據管理局，省大數據集團）
充分發(fā)揮省數字福建建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化一體協(xié)同的推進機制，加強跨部門、跨層級溝通和政策協(xié)同，進一步暢通數據流通共享渠道。建立健全政府、企業(yè)、市場三方聯(lián)動機制，促進多元投入，共同參與數字福建建設。鼓勵重點區(qū)域和領域先行先試，拓展跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應用，加快形成一批創(chuàng)新成果，推動數字化廣泛、深度賦能千行百業(yè)。
