各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市局機(jī)關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位：

　　《聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局抓改革促創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境13條重點(diǎn)舉措》已經(jīng)市局黨組會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年5月9日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　抓改革促創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　13條重點(diǎn)舉措

　　為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省、市相關(guān)工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出如下舉措。

　　1.優(yōu)化外資企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)。全面落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行登記注冊(cè)。推行外資登記5S智慧服務(wù)模式，進(jìn)一步提升外資登記便利度。

　　2.提升企業(yè)年報(bào)服務(wù)能力。落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”工作部署，深入實(shí)施企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，推進(jìn)多報(bào)合一部門信息共享，實(shí)現(xiàn)更大范圍“相同事項(xiàng)只填一次”。

　　3.筑牢“三品一特”安全底線。對(duì)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等直接關(guān)系到群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治、隱患排查等工作，重違嚴(yán)懲，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

　　4.優(yōu)化預(yù)付消費(fèi)服務(wù)模式。建設(shè)聊城市預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳推廣，激勵(lì)商家參與，不斷拓展行業(yè)覆蓋面，推動(dòng)平臺(tái)入駐商家增多、資金增量，保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全。

　　5.統(tǒng)籌規(guī)范涉企收費(fèi)行為。強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)，降低企業(yè)“制度性、合規(guī)性、融資性、經(jīng)營(yíng)性”成本。

　　6.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)出臺(tái)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作細(xì)則，完善審查制度體系。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)抽查，全面有序清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　7.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。全面推行涉企行政檢查事項(xiàng)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”，統(tǒng)籌制定檢查計(jì)劃，嚴(yán)控涉企檢查數(shù)量和頻次，規(guī)范行政檢查程序，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”，強(qiáng)化全程留痕，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　8.構(gòu)建多平臺(tái)智慧監(jiān)管。探索食品安全治理“無(wú)感監(jiān)管”模式，在特殊食品生產(chǎn)企業(yè)探索開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮市級(jí)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，專人跟蹤線索處置。構(gòu)建大網(wǎng)監(jiān)工作模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)作用，閉環(huán)處置網(wǎng)絡(luò)違法線索，提升整體網(wǎng)監(jiān)效能。

　　9.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。推行“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”模式，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。實(shí)施市場(chǎng)主體主動(dòng)公示信用承諾，構(gòu)建“信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)”閉環(huán)監(jiān)管體系。推進(jìn)“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度落實(shí)，探索建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)主體信用合規(guī)建設(shè)。

　　10.深化包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)、不罰、減罰清單，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，在堅(jiān)持合法性原則的基礎(chǔ)上實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)符合條件的輕微違法行為不予處罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　11.提升信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施修復(fù)告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)“兩書(shū)同達(dá)”，開(kāi)通線上線下修復(fù)雙渠道，實(shí)施全流程網(wǎng)上信用修復(fù)，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)“能修盡修”。

　　12.促進(jìn)廣告行業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)化培訓(xùn)自媒體、廣告主企業(yè)等相關(guān)人員，開(kāi)展廣告行業(yè)自律規(guī)范學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升廣告創(chuàng)新創(chuàng)意能力水平。成立“聊城市廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，開(kāi)展惠農(nóng)助企活動(dòng)，推動(dòng)媒企資源對(duì)接，促進(jìn)廣告業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　13.服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量全面提升、釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能、推動(dòng)審批監(jiān)管執(zhí)法高效精準(zhǔn)三個(gè)方面服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。