各市（州）生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處（室），各監(jiān)察專員辦和直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，服務(wù)打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深化改革提升環(huán)評(píng)效能。加快推進(jìn)四川天府新區(qū)（直管區(qū)）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境管理制度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，成都市環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)以及遂寧市、內(nèi)江市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)。積極探索制度協(xié)同、聯(lián)動(dòng)增效，在試點(diǎn)區(qū)域豁免環(huán)評(píng)、實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證聯(lián)辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減小項(xiàng)目引入成本，提高項(xiàng)目落地效率。
二、充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為項(xiàng)目選址選線提供智能預(yù)判服務(wù)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)分析及手機(jī)端APP應(yīng)用系統(tǒng)，持續(xù)增強(qiáng)環(huán)評(píng)信息化支撐，為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址等提供科學(xué)快捷的輔助研判服務(wù)。
三、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)管理賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，助推高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方審查把關(guān)能力，將由省級(jí)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下放成都市審查，涉及化學(xué)合成類制藥、含前工序的集成電路等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下放到相應(yīng)市（州）組織審查。對(duì)符合分區(qū)管控要求的規(guī)劃環(huán)評(píng)，簡(jiǎn)化相關(guān)論證內(nèi)容。對(duì)已編制完成規(guī)劃環(huán)評(píng)并落實(shí)相關(guān)要求的規(guī)劃，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)結(jié)論，提高規(guī)劃環(huán)評(píng)效能。
四、優(yōu)質(zhì)高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。動(dòng)態(tài)管理國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、調(diào)度保障、跟蹤服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“清單式”便捷服務(wù)，通過環(huán)評(píng)預(yù)審提前介入、環(huán)評(píng)服務(wù)提示函重點(diǎn)督辦、開辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環(huán)評(píng)審批質(zhì)效，助力重大項(xiàng)目順利落地。
五、建立總量指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制。出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌管理辦法，合理高效配置環(huán)境資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總量指標(biāo)。對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來源說明。
六、強(qiáng)化環(huán)?？萍挤?wù)。面向社會(huì)征集先進(jìn)污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等圍繞突出環(huán)境問題開展科技研究和技術(shù)支撐。分領(lǐng)域定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保技術(shù)白皮書，搭建覆蓋生態(tài)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。組織環(huán)科院、規(guī)劃院、監(jiān)測(cè)總站等直屬單位開展科技幫扶，為中小微企業(yè)提供污染治理技術(shù)咨詢。突出大氣、水、固廢污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)境設(shè)備制造、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術(shù)咨詢等產(chǎn)業(yè)。
七、謀劃實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目。省廳每年至少組織4批次生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審，加強(qiáng)央省項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備。組織指導(dǎo)各市縣儲(chǔ)備申報(bào)特別國(guó)債項(xiàng)目。幫助39個(gè)托底幫扶縣謀劃儲(chǔ)備、建設(shè)實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
八、強(qiáng)化環(huán)保資金支持。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理機(jī)制，加快專項(xiàng)資金分解下達(dá)速度。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息政策。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一視同仁給予財(cái)政資金支持。持續(xù)建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境金融支持儲(chǔ)備庫(kù)，并向金融機(jī)構(gòu)推介。加強(qiáng)政銀合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貸款。
九、支持企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持引導(dǎo)企業(yè)加快主體生產(chǎn)設(shè)備和污染治理主要設(shè)施更新改造。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理情況審核，會(huì)同省財(cái)政廳等部門出臺(tái)省級(jí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理細(xì)則和績(jī)效評(píng)估辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)收集單位為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。
十、積極推進(jìn)柔性執(zhí)法。制定實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕處罰清單。全面推行“事前預(yù)警、事中督辦、事后處理”電子督辦制度，及時(shí)提醒排污單位關(guān)注異常情況，主動(dòng)防范環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍。落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)“糾錯(cuò)復(fù)活”，幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”。
十一、嚴(yán)格落實(shí)正面清單。對(duì)納入正面清單的企業(yè)以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主的形式開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電（能）監(jiān)控作用，加強(qiáng)線上巡查，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，做到無事不擾。
十二、嚴(yán)禁“一刀切”。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和重污染天氣應(yīng)急處置，嚴(yán)禁“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”做法。將環(huán)?？?jī)效申報(bào)調(diào)整為隨報(bào)隨審，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和績(jī)效等級(jí)提升。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)績(jī)效等級(jí)提升獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按規(guī)范制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染預(yù)警期間自主減排。落實(shí)小微涉氣企業(yè)豁免政策，減少對(duì)小微涉氣企業(yè)的應(yīng)急管控。
各市（州）生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)單位要圍繞以上措施，認(rèn)真開展宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶，協(xié)調(diào)解決具體問題，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2025年1月6日
