各市（州）生態(tài)環(huán)境局，廳機關各處（室），各監(jiān)察專員辦和直屬單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，聚焦經營主體關切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，服務打造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境，現就進一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質量發(fā)展有關事項通知如下。
一、深化改革提升環(huán)評效能。加快推進四川天府新區(qū)（直管區(qū)）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境管理制度聯(lián)動試點，成都市環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點以及遂寧市、內江市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點。積極探索制度協(xié)同、聯(lián)動增效，在試點區(qū)域豁免環(huán)評、實現環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”，優(yōu)化政務服務，減小項目引入成本，提高項目落地效率。
二、充分運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為項目選址選線提供智能預判服務。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對規(guī)劃和項目環(huán)境準入的指導作用，進一步優(yōu)化數據分析及手機端APP應用系統(tǒng)，持續(xù)增強環(huán)評信息化支撐，為產業(yè)布局、項目選址等提供科學快捷的輔助研判服務。
三、強化規(guī)劃環(huán)評管理賦能地方經濟發(fā)展。進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，助推高質量發(fā)展，結合全省重點產業(yè)發(fā)展和地方審查把關能力，將由省級審查的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評下放成都市審查，涉及化學合成類制藥、含前工序的集成電路等產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評下放到相應市（州）組織審查。對符合分區(qū)管控要求的規(guī)劃環(huán)評，簡化相關論證內容。對已編制完成規(guī)劃環(huán)評并落實相關要求的規(guī)劃，其建設項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評相關結論，提高規(guī)劃環(huán)評效能。
四、優(yōu)質高效做好重點項目環(huán)評服務。動態(tài)管理國省重點項目環(huán)評服務臺賬，實行專人負責、調度保障、跟蹤服務。推進重點行業(yè)“清單式”便捷服務，通過環(huán)評預審提前介入、環(huán)評服務提示函重點督辦、開辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環(huán)評審批質效，助力重大項目順利落地。
五、建立總量指標統(tǒng)籌機制。出臺建設項目主要污染物總量指標省級統(tǒng)籌管理辦法，合理高效配置環(huán)境資源，優(yōu)先保障重點項目建設總量指標。對氮氧化物、化學需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來源說明。
六、強化環(huán)?？萍挤铡Ｃ嫦蛏鐣骷冗M污染防治技術，鼓勵民營企業(yè)積極申報。引導科研機構、高等院校、高新技術企業(yè)等圍繞突出環(huán)境問題開展科技研究和技術支撐。分領域定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保技術白皮書，搭建覆蓋生態(tài)環(huán)保全產業(yè)鏈的企業(yè)供需對接平臺和科技成果轉化平臺。組織環(huán)科院、規(guī)劃院、監(jiān)測總站等直屬單位開展科技幫扶，為中小微企業(yè)提供污染治理技術咨詢。突出大氣、水、固廢污染防治等重點領域，培育壯大環(huán)境設備制造、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術咨詢等產業(yè)。
七、謀劃實施環(huán)保項目。省廳每年至少組織4批次生態(tài)環(huán)境項目入庫評審，加強央省項目入庫儲備。組織指導各市縣儲備申報特別國債項目。幫助39個托底幫扶縣謀劃儲備、建設實施一批生態(tài)保護修復和污染防治重點項目。采取產業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經營等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進。
八、強化環(huán)保資金支持。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境專項資金管理機制，加快專項資金分解下達速度。繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)保項目貸款貼息政策。將符合條件的民營企業(yè)污染治理等項目納入生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，一視同仁給予財政資金支持。持續(xù)建設省級生態(tài)環(huán)境金融支持儲備庫，并向金融機構推介。加強政銀合作，推動金融機構落實生態(tài)環(huán)境領域貸款。
九、支持企業(yè)設施設備更新。支持引導企業(yè)加快主體生產設備和污染治理主要設施更新改造。加強廢棄電器電子產品處理情況審核，會同省財政廳等部門出臺省級廢棄電器電子產品處理專項資金管理細則和績效評估辦法，積極爭取國家廢棄電器電子產品處理專項資金，支持廢棄電器電子產品處理企業(yè)發(fā)展。進一步健全完善危險廢物收集轉運體系，鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物環(huán)境管理方面的延伸服務。
十、積極推進柔性執(zhí)法。制定實施全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕處罰清單。全面推行“事前預警、事中督辦、事后處理”電子督辦制度，及時提醒排污單位關注異常情況，主動防范環(huán)境違法風險。對依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍。落實企業(yè)環(huán)保信用修復制度，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。
十一、嚴格落實正面清單。對納入正面清單的企業(yè)以非現場執(zhí)法為主的形式開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮企業(yè)污染物排放自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電（能）監(jiān)控作用，加強線上巡查，減少現場執(zhí)法，做到無事不擾。
十二、嚴禁“一刀切”。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、民生保障和重污染天氣應急處置，嚴禁“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法。將環(huán)保績效申報調整為隨報隨審，推動鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造和績效等級提升。鼓勵有條件的地方出臺績效等級提升獎補政策。按規(guī)范制定重污染天氣應急減排清單，實施績效分級差異化管控，A級和引領性企業(yè)在重污染預警期間自主減排。落實小微涉氣企業(yè)豁免政策，減少對小微涉氣企業(yè)的應急管控。
各市（州）生態(tài)環(huán)境局和有關單位要圍繞以上措施，認真開展宣傳引導，加強對企業(yè)的幫扶，協(xié)調解決具體問題，切實為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務高質量發(fā)展。
四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2025年1月6日
