市直各預(yù)算單位，市高新區(qū)財(cái)政中心、市財(cái)政局臨空分局、市雙峰財(cái)政分局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市本級(jí)推行政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制的相關(guān)工作通知如下：
一、審查范圍
孝感市本級(jí)各預(yù)算單位對(duì)本單位實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目（電子賣場(chǎng)采購(gòu)除外）的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
二、審查方式
?。ㄒ唬┦兄备黝A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自行對(duì)采購(gòu)方式適用、供應(yīng)商資格、采購(gòu)需求、評(píng)審規(guī)則等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，可以采取內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查，也可采取咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)、法律顧問、單位集體研究決議等方式進(jìn)行審查。
?。ǘ┦兄备髦鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”要求，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，實(shí)施政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，明確與所屬單位在政府采購(gòu)管理上的職責(zé)劃分，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的管理與指導(dǎo)。
三、審查重點(diǎn)
市直各預(yù)算單位及其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)文件，在發(fā)布采購(gòu)公告、采購(gòu)文件前，對(duì)公告、文件認(rèn)真進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保條款設(shè)置合理、符合實(shí)際需要，消除限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。具體包括以下內(nèi)容：
（一）是否存在限制或變相限制設(shè)置本地政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的情形。包括但不限于：
1.限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者所在地；
2.將供應(yīng)商規(guī)模條件設(shè)置為資格條件；
3.設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件；
4.對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
5.以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
?。ǘ┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗圃O(shè)置本地政府采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審因素和實(shí)質(zhì)性條款的情形。包括但不限于：
1.將供應(yīng)商資格條件的內(nèi)容作為評(píng)審因素；
2.將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素；
3.將經(jīng)營(yíng)年限，特定金額、特定區(qū)域、特定行業(yè)的合同業(yè)績(jī)等作為評(píng)審因素；
4.將響應(yīng)文件的規(guī)范性和完整性作為評(píng)審因素；
5.以其他不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
?。ㄈ┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗仆獾毓?yīng)商參加本地政府采購(gòu)活動(dòng)的情形。包括但不限于：
1.未依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息；
2.排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地供應(yīng)商在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
3.在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)外地供應(yīng)商參加本地政府采購(gòu)活動(dòng)設(shè)置歧視性要求；
4.以其他不合理?xiàng)l件排斥、限制或者變相限制外地供應(yīng)商參加本地政府采購(gòu)活動(dòng)。
?。ㄋ模┢渌恋K政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。
四、工作要求
?。ㄒ唬╅_展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。市直各預(yù)算單位及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查工作完成后應(yīng)填寫《政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》（詳見附件），形成書面審查結(jié)論。書面審查結(jié)論作為各預(yù)算單位審簽、發(fā)布采購(gòu)文件的重要依據(jù)，連同采購(gòu)文件一并作為采購(gòu)檔案資料存檔備查。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。市財(cái)政局將各預(yù)算單位和代理機(jī)構(gòu)落實(shí)政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況作為政府采購(gòu)監(jiān)管的重要檢查內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定開展政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，導(dǎo)致采購(gòu)文件出現(xiàn)排斥限制潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門在政府采購(gòu)監(jiān)管中依法進(jìn)行懲處。
附件：政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查表
孝感市財(cái)政局
2025年5月8日
