各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現將《關于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省人民政府
2025年4月17日
（此件公開發(fā)布）
關于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為搶占人工智能發(fā)展制高點，打造全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，提出如下措施。
一、發(fā)展目標
堅持創(chuàng)新驅動、企業(yè)主導、政府引導、生態(tài)共建，統(tǒng)籌布局算力、數據、模型基礎設施，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。到2027年，初步形成可持續(xù)發(fā)展、領跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術和產業(yè)應用全國領先，培育若干具有全球競爭力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產業(yè)營業(yè)收入超1萬億元。到2030年，全面形成可持續(xù)發(fā)展、領跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術和產業(yè)應用全球領先，培育出一批具有全球競爭力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產業(yè)營業(yè)收入超1.2萬億元。
二、打造高能級萬億產業(yè)生態(tài)
?。ㄒ唬┐蛟飚a業(yè)集群高地。加快構建以杭州市、寧波市為核心，其他地區(qū)特色化差異化發(fā)展，覆蓋芯片、服務器、光電網絡、系統(tǒng)軟件、云平臺、大模型、智能終端等全產業(yè)鏈的人工智能發(fā)展格局，在人工智能領域爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群、未來產業(yè)先導區(qū)。到2027年，力爭打造3家千億級鏈主企業(yè)，培育30家百億級龍頭企業(yè)。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）
?。ǘ┘訌妰?yōu)質企業(yè)引育。大力培育人工智能領域制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)，落實有關支持政策。統(tǒng)籌布局一批省級人工智能產業(yè)平臺（園區(qū)），鼓勵地方大力引育處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術的高成長性企業(yè)。鼓勵有條件的地方對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政補助。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）加大金融資本支持。充分發(fā)揮“4+1”專項基金投資引導作用，依托省科創(chuàng)母基金三期（人工智能）等基金，打造100億元以上人工智能基金群，壯大耐心資本，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足人工智能企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。全力爭取國家創(chuàng)投基金的子基金落地浙江。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省金融控股公司）
?。ㄋ模┘哟箝_源生態(tài)建設。加大模型開源生態(tài)培育力度，支持開源社區(qū)發(fā)布開源模型、提供模型服務（MaaS）、開展模型智能體（Agent）應用。鼓勵骨干企業(yè)加強國際開放合作，推動技術共同進步。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳，杭州市政府）
?。ㄎ澹┘訌娭R產權保護。圍繞人工智能企業(yè)境內外商標注冊問題，積極推動運用馬德里商標注冊體系，加速企業(yè)商標全球布局。開展人工智能大模型知識產權侵權預警分析，綜合運用“國內專利快速預審+海外專利審查高速路（PPH）”，構筑“專利+商業(yè)秘密保護”路徑，形成知識產權競爭優(yōu)勢。開展人工智能大模型前沿問題知識產權保護策略專題研究，推動從“技術主導”到“規(guī)則主導”。（責任單位：省知識產權局、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳）
三、加強高層次人才招引培育
（六）加大頂尖人才引進力度。對人工智能頂尖人才，簡化審核論證流程，可隨到隨評。對特殊人才，可不經集中評審，按程序審議后直接納入支持范圍，根據工作績效給予補助，每年引進10名以上人工智能頂尖人才。省市人才項目單列人工智能賽道，放寬資格條件，不限申報名額，每年支持人工智能人才300名以上。（責任單位：省委組織部）
?。ㄆ撸┨剿魅斯ぶ悄苋瞬旁u價新標準。破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”導向，以薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻度、“千卡/萬卡級”訓練優(yōu)化經驗等作為人工智能人才的重要評價依據。年薪100萬元以上且具有5年以上研發(fā)經驗的，可直接認定為省級領軍人才；年薪50萬元以上且具有3年以上研發(fā)經驗的，可直接認定為省級青年人才；承擔單個橫向課題經費超過300萬元且通過自主驗收的，可直接認定為省級領軍人才。（責任單位：省委組織部）
（八）推動人工智能人才流動共享。高校、科研院所人工智能人才到企業(yè)全職雙聘，或者自主創(chuàng)辦企業(yè)的，可同等享受企業(yè)所在地人才政策。企業(yè)人才到高校擔任產業(yè)教授的，可擔任研究生第一導師。（責任單位：省委組織部、省經信廳、省科技廳、省教育廳）
?。ň牛┙ㄔO人工智能學院。建設人工智能學院和國家人工智能產教融合平臺，鼓勵企業(yè)與省內高校院所合作培養(yǎng)人工智能復合型、實踐型人才。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委）
四、加強高性能算力適配供給
?。ㄊ娀靶灸Ｂ搫印卑l(fā)展。建設“芯模聯動”適配基地，鼓勵省內算力龍頭企業(yè)主動適配大模型訓練、推理需求，加快提升芯片性能和萬卡級集群組網能力，培育形成具有競爭力的國產算力生態(tài)。倡導政府部門、算力中心、經營主體采購或應用國產軟硬件。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳，杭州市政府）
?。ㄊ唬┡嘤l(fā)展公共云服務。鼓勵骨干企業(yè)以公共云的形式提供智能算力服務，打造全球一流、國內領先的智算云。鼓勵政府、高校院所、醫(yī)院、小微企業(yè)等通過云服務使用人工智能，到2027年培育100個省級標桿用云企業(yè)和1000個示范應用場景。（責任單位：省經信廳）
?。ㄊ┘訌娝懔y(tǒng)籌布局。嚴格落實國家“東數西算”工程布局要求，國家樞紐節(jié)點外原則上不得新建大型及超大型算力中心（包括通算中心、智算中心、超算中心）。原則上地方政府和國有企業(yè)不得出資參與小型算力基礎設施建設。對不符合國家相關政策規(guī)定和省級規(guī)劃的算力基礎設施項目，各級政府不得辦理備案、能評、網絡接入手續(xù)，不得享受各類扶持政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ┘訌婋娏ε涮妆Ｕ?。鼓勵符合條件的算力中心參加省內電力中長期交易，與新能源、核電等低價優(yōu)質電源直接達成交易。貼近萬卡算力集群布局分布式可再生能源，通過微網推動就地峰谷平衡。（責任單位：省能源局、省電力公司）
?。ㄊ模┘訌娦刨J貼息支持。對符合國家和省級規(guī)劃的算力中心新建或改造項目，鼓勵有條件的地方與合作銀行設立優(yōu)惠利率信貸資金，提供算力基礎設施建設項目貸款，支持服務器等算力設施抵押融資。鼓勵有條件的地方按不高于中國人民銀行同期5年期以上貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貸款貼息支持，企業(yè)享受貼息金額每年不超過1000萬元。鼓勵地方開發(fā)人工智能擔保產品，通過白名單制度、增信擔保等方式，支持符合條件的中小企業(yè)無還本續(xù)貸。支持符合條件的算力項目申請政策性開發(fā)性金融工具和地方政府專項債券，積極爭取發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）產品。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ澹┘訌娝懔θС帧ＶС钟袟l件的地方發(fā)放算力券，使用自主算力服務的，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%給予補助；采用非自主算力服務的，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的10%，給予最高800萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
五、加強高質量數據開放供給
（十六）支持建設可信數據空間。加大公共數據授權運營，支持企業(yè)開展數據效能提升行動，賦能產業(yè)轉型升級。支持互聯網平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)分別建設企業(yè)和行業(yè)可信數據空間。鼓勵人工智能企業(yè)登記運用數據知識產權。鼓勵有條件的地方結合產業(yè)大腦、工業(yè)互聯網平臺等，建設行業(yè)級可信數據空間、高質量數據集。（責任單位：省數據局、省經信廳、省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ撸┲С指叨藬祿俗⑵脚_。鼓勵有條件的地方打造一批產學研用聯動的創(chuàng)新載體，建設一批成效明顯、特色鮮明的數據標注基地，開發(fā)高質量數據集。鼓勵企業(yè)圍繞數據關鍵環(huán)節(jié)，參與國際、國家、重要地方標準制定，分別給予最高100萬元/項、50萬元/項、10萬元/項的獎勵。（責任單位：省數據局、省經信廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ耍┘訌娬Z料券支持。支持有條件的地方發(fā)放語料券，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%，給予最高200萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家要求執(zhí)行。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
六、加強高水平模型研發(fā)應用
?。ㄊ牛┘訌娀A模型和垂直模型攻關。重點圍繞人工智能關鍵核心技術難題與重大需求，聚焦高性能算力、編程模型與訓練框架、算力集群、數據庫系統(tǒng)等軟、硬件關鍵技術，按照“成熟一個、啟動一個”原則，組織實施省重大科技專項，開展關鍵核心技術攻關，強化“芯模聯動”發(fā)展，單個項目可給予最高1000萬元省財政補助。建立省級創(chuàng)新聯合體組建與重大科技專項聯動實施機制，對省級創(chuàng)新聯合體牽頭實施的重大項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十）鼓勵模型合規(guī)備案。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)模型向中央網信辦申請生成式人工智能模型備案，鼓勵有條件的地方對通過備案的企業(yè)，依據其模型評測等相關費用標準，給予一定政策支持。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ǘ唬┘訌娔Ｐ腿С帧ＶС钟袟l件的地方發(fā)放模型券，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%，給予最高500萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家要求執(zhí)行。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
七、加強高價值應用場景培育
（二十二）加大“人工智能+”應用。在科學、制造、金融、文化、交通、醫(yī)療、教育等領域謀劃建設重大應用場景，省級每年擇優(yōu)評選不超過10個在全國具有影響力的標桿項目，每個項目按照不超過投資額30%的標準，給予最高500萬元補助，由省市縣聯動支持。發(fā)布人工智能領域專利布局和申請指引，鼓勵培育高價值專利。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ǘ┙ㄔO行業(yè)應用基地。鼓勵地方申報建設人工智能行業(yè)應用基地。對認定為國家行業(yè)應用基地、市場化運營且具有良好成效的項目，給予一定政策支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
?。ǘ模┲С志呱碇悄軕谩＝ㄔO具身智能行業(yè)基地，搭建公共測試環(huán)境、測試驗證平臺等，有力支撐具身智能軟硬件迭代升級，推動形成一批行業(yè)標準。鼓勵國有企事業(yè)單位聚焦未來工廠、智慧園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文旅景區(qū)、數字街區(qū)等，滾動開放不低于50個應用場景，打造具身智能應用的“樣板間”和“體驗中心”。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十五）支持智能終端消費。將智能家居機器人、智能眼鏡、智能仿生、智能健康等產品納入消費品以舊換新補貼范圍，按照產品售價的15%，給予最高2000元/件補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（二十六）舉辦賽事會議活動。通過世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會、全球數字貿易博覽會、云棲大會等重大平臺，承接國家級人工智能論壇等創(chuàng)新活動。支持企業(yè)聯合高校院所、第三方機構在浙江省內舉辦人工智能創(chuàng)新大賽、“數據要素×”大賽等賽會活動，加大對高規(guī)格人工智能賽事的政策支持力度，獲獎選手可申請相應層次人才。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省委網信辦、省經信廳、省人力社保廳、省商務廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ǘ撸┨嵘鐣斯ぶ悄芩仞B(yǎng)。推動重點院校、科研機構、社會組織等開放優(yōu)質人工智能教學課程，廣泛開展面向全社會特別是青少年的人工智能宣傳教育和知識普及，促進人工智能資源共享共用和公平可及。在領導干部進修班、中青班等黨校主體培訓班次開設人工智能課程；依托“共富善治大講堂”“浙里學習”等平臺開發(fā)推出一批精品人工智能課程，擴大機關干部教育培訓覆蓋范圍。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省人力社保廳）
本措施自2025年5月31日起實施，有效期至2027年12月31日，由省發(fā)展改革委負責牽頭組織實施。本措施與其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。
