各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　《南京市2025年穩(wěn)外資若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　南京市人民政府辦公廳

　　2025年5月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　南京市2025年穩(wěn)外資若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于更大力度吸引和利用外資決策部署，做好我市2025年穩(wěn)外資工作，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、擴大利用外資領(lǐng)域

　　（一）鼓勵支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，吸引更多外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。優(yōu)化利用外資綜合評價體系，充分發(fā)揮市有關(guān)部門、各區(qū)（園區(qū)）、市屬國企以及人工智能（軟件）、機器人、生物醫(yī)藥、新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅推進辦公室作用，推動外資企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。（市委金融辦、市商務(wù)局、市投促局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市規(guī)劃資源局、市政府國資委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　　（二）強化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點帶動作用。落實商務(wù)部《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，進一步擴大增值電信、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加強外商獨資醫(yī)院招引，推進生物醫(yī)藥特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點，積極爭取人體干細胞、基因診斷與治療開發(fā)技術(shù)和技術(shù)應(yīng)用行業(yè)準入等改革試點落地。（市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、金陵海關(guān)，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。ㄈ┌l(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)優(yōu)勢。深化落實跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。用好“科匯通”試點，引導非企業(yè)科研機構(gòu)通過引進外資開展科研活動及成果轉(zhuǎn)化。支持外資非企業(yè)科研機構(gòu)利用外匯開辦資金或結(jié)匯所得人民幣開展境內(nèi)股權(quán)投資。（市委金融辦、市科技局、市商務(wù)局、人行省分行營管部等按職責分工負責）

　　二、提升引資穩(wěn)資水平

　?。ㄋ模┘訌娬猩袒顒悠放平ㄔO(shè)。積極參與商務(wù)部“投資中國年”境內(nèi)外相關(guān)活動，進一步提升“金洽會”“世界智能制造大會”等活動能級，促進優(yōu)質(zhì)資源在寧集聚。常態(tài)化開展“走進跨國公司總部”和“跨國公司南京行”系列活動，搭建與跨國公司對接合作平臺。（市商務(wù)局、市投促局、市工信局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩貙掜椖空幸畔碓?。加強與我國駐外使領(lǐng)館及商務(wù)部、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)、省商務(wù)廳駐外經(jīng)貿(mào)代表處等機構(gòu)聯(lián)系溝通，促進與重點國別地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資合作。用好兩岸企業(yè)家峰會、友城、新寧重點項目合作委員會等機制平臺，強化全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化與中國國際進口博覽局合作，加強進博會參展企業(yè)對接，擴大優(yōu)質(zhì)項目信息來源。（市委臺辦、市商務(wù)局、市投促局、市外辦，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。┌l(fā)揮開放平臺作用。深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進制度型開放。充分發(fā)揮省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺穩(wěn)外資作用，積極招引符合主導產(chǎn)業(yè)方向的外資項目。支持江寧區(qū)等開展國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、市科技局、市投促局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府、省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、南京綜合保稅區(qū)等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┩卣估猛赓Y方式。支持外國投資者通過上市公司定向發(fā)行新股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、要約收購以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式實施戰(zhàn)略投資。鼓勵境外投資者在我市設(shè)立投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)、合格境外有限合伙人（QFLP）項目，并在我市擴大再投資。鼓勵我市有條件的民營企業(yè)以跨國并購、境外上市再返程投資方式引進境外資本。（市委金融辦、市商務(wù)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。ò耍┕膭钔赓Y企業(yè)擴大投資。用好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。對2025年內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資利潤再投資、債轉(zhuǎn)股或資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增注冊資本金達5000萬元以上人民幣的實際到賬外資項目，按千分之三比例、單個項目最高不超過2000萬元人民幣予以支持。支持江北新區(qū)、各區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的外資企業(yè)實繳資本實施配套支持措施。（市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。ň牛┘哟笸赓Y研發(fā)支持力度。支持外資設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)牽頭承擔國家和省、市級科技計劃項目。支持符合條件的外資研發(fā)中心申請省跨國公司功能性機構(gòu)認定。鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展協(xié)同創(chuàng)新，在寧設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺、高質(zhì)量孵化器，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)培育。指導幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。（市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　三、強化企業(yè)服務(wù)保障

　?。ㄊ娀卮蠛椭攸c外資項目服務(wù)。健全重大和重點外資項目工作專班機制，強化部門、板塊協(xié)同聯(lián)動，完善要素支撐、政策支持、運行監(jiān)測和服務(wù)保障機制，推動外資項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。通過舉辦外資企業(yè)圓桌會議、重點外資企業(yè)大走訪、部門與企業(yè)“面對面”等系列活動，完善與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中遇到的問題。加強外資總部企業(yè)培育，組織申報第十六批跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)認定。（市商務(wù)局、市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　　（十一）支持外資企業(yè)加強設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極落實國家和省、市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造優(yōu)惠政策，支持外資企業(yè)參與“兩重”“兩新”，鼓勵引導更多外資企業(yè)申報獲得政策支持。鼓勵外資企業(yè)圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)體系，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級。落實國家和省市關(guān)于促進綠色電力消費政策措施，支持外資企業(yè)參與綠證交易和綠色電力交易。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責分工負責）

　　（十二）鼓勵外資企業(yè)開拓市場和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導保障外資企業(yè)依法參與政府采購活動，通過首購訂購等措施，支持外資企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)先產(chǎn)品。開展外資企業(yè)投資經(jīng)營情況調(diào)研，積極舉辦供需對接活動。（市財政局、市商務(wù)局、市工信局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　?。ㄊ娀赓Y企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。堅決打擊侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)援助中心根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，面向重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域開展專利預(yù)審、專利分析、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等快速協(xié)同保護工作。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府等按職責分工負責）

　　本措施自公布之日起施行，各項措施執(zhí)行時限除另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。