各市（州）人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、政務服務管理機構(gòu)，國家稅務總局各市（州）稅務局：
現(xiàn)將《四川省推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事聯(lián)辦工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
四川省人力資源和社會保障廳 四川省市場監(jiān)督管理局
四川省醫(yī)療保障局 國家稅務總局四川省稅務局
四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心
2025年5月14日
四川省推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事聯(lián)辦工作方案
按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）部署要求，進一步促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感，加快推動“個人創(chuàng)業(yè)”一件事落地落實，結(jié)合四川工作實際，制定本工作方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持需求導向和問題導向相結(jié)合，從創(chuàng)業(yè)人員政務服務需求出發(fā)，關(guān)聯(lián)整合多部門創(chuàng)業(yè)事項形成“一件事”，通過系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應用、歸并材料表單、優(yōu)化服務流程、部門并聯(lián)審批、結(jié)果一體反饋等方式，推行集成化辦理，實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)一件事“一表申請、一體受理、一站服務、一次辦結(jié)”，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，持續(xù)提升參保單位和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、實施方式
聚焦個人創(chuàng)業(yè)實際業(yè)務辦理場景，整合人社、市監(jiān)、稅務等部門關(guān)聯(lián)性較強事項，實現(xiàn)高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事。
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創(chuàng)辦個人經(jīng)營實體的創(chuàng)業(yè)者。
?。ǘ┞?lián)辦事項
1.國家規(guī)定事項（我省具體辦理事項名稱）
（1）經(jīng)營主體登記注冊（營業(yè)執(zhí)照信息核驗）。
?。?）就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)（就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證查詢核驗）。
（3）創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)（創(chuàng)業(yè)補貼申請）。
?。?）無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記（社會保險登記）。
（5）納稅人信息確認。
2.我省拓展事項
基本醫(yī)療保險參保登記。
（三）辦理流程
符合條件的個人用戶，可通過“四川政務服務網(wǎng)”一件事主題服務區(qū)“個人創(chuàng)業(yè)”件事專欄，發(fā)起個人創(chuàng)業(yè)聯(lián)辦申請，實現(xiàn)“一網(wǎng)登錄、一次申報、一次辦結(jié)、一體反饋”。
1.線上辦理流程
?。?）業(yè)務申請。申請人通過個人賬戶登錄四川政務服務網(wǎng)“一件事”服務專欄，根據(jù)引導選擇相應情形，填報申請表單信息并上傳申請材料后，完成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事辦理申請。
?。?）業(yè)務受理。“個人創(chuàng)業(yè)”一件事審批部門工作人員通過省一體化政務服務平臺綜窗系統(tǒng)（以下簡稱“綜窗系統(tǒng)”），對材料齊全且符合受理條件的申請予以受理，并將申請材料按照職能分別推送至相關(guān)部門，所有申請材料實行數(shù)據(jù)共享；對不符合受理條件或申請材料不齊全的，不予受理或要求申請人補正補齊，并實施一次性告知。
（3）業(yè)務辦理。所有事項在審批時限內(nèi)實行并聯(lián)辦理，市場監(jiān)管部門負責經(jīng)營主體登記注冊（營業(yè)執(zhí)照信息核驗）和個人經(jīng)商辦企業(yè)查詢服務，稅務部門負責稅務登記和經(jīng)營納稅人納稅信息核驗確認，人社部門負責按規(guī)定辦理就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證生成、創(chuàng)業(yè)補貼申請、社會保險登記等業(yè)務，醫(yī)保部門負責按規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險參保登記。
?。?）結(jié)果反饋。各部門對申請材料齊全完整且符合要求的予以批準，需要紙質(zhì)證件的提供郵寄服務或窗口申領(lǐng)；對不符合條件的不予批準，并一次性告知原因。省一體化政務服務平臺提供申請人或相關(guān)部門全環(huán)節(jié)在線查詢服務，實行一體反饋。
（5）檔案管理。省一體化政務服務平臺歸檔事項申請、受理、流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果頒發(fā)、送達環(huán)節(jié)的電子資料；相關(guān)部門按職責歸檔辦理“個人創(chuàng)業(yè)”一件事全流程的電子材料。
2.線下辦理流程
?。?）業(yè)務申請。申請人在市（州）、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口申請辦理“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，由窗口工作人員引導收取《“個人創(chuàng)業(yè)”一件事申請表》（詳見附件1），并在綜窗系統(tǒng)上傳申請表和其他應交材料（詳見附件2）。
通過個人賬戶登錄四川政務服務網(wǎng)“一件事”服務專欄，根據(jù)引導選擇相應情形，填報申請表單信息并上傳申請材料后，完成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事辦理申請。
?。?）業(yè)務受理、辦理及結(jié)果反饋。綜合窗口工作人員通過綜窗系統(tǒng)受理“個人創(chuàng)業(yè)”一件事申請后，相關(guān)部門工作人員在審批時限內(nèi)完成辦理，并由綜合系統(tǒng)按照申請人選擇的方式統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
?。?）檔案管理。市（州）、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口歸檔事項受理、流轉(zhuǎn)、頒發(fā)、送達環(huán)節(jié)的資料（電子版）；政務服務審批部門（辦理單位）歸檔事項全部材料（電子版），包括事項申請材料、事項受理、審查材料、事項辦理結(jié)果材料等。
三、推進步驟
（一）系統(tǒng)建設(shè)（2025年3－5月中旬）
按照實施方案，組織開展“個人創(chuàng)業(yè)”一件事涉及的系統(tǒng)業(yè)務功能開發(fā)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、業(yè)務聯(lián)辦測試等工作。同步修訂完善辦事指南、申請表單等配套工作。
?。ǘ﹩釉囘\行（2025年5月下旬）
選取攀枝花市、自貢市、眉山市、廣安等地先行試運行，確保5月底順利全省推廣。
（三）優(yōu)化提升（2025年6－12月）
全省推廣后，根據(jù)基層反饋的問題和堵點，進一步優(yōu)化提升系統(tǒng)功能和流程設(shè)計。
四、職責分工
人力資源社會保障廳牽頭負責“個人創(chuàng)業(yè)”一件事整體推進，制定印發(fā)聯(lián)辦工作方案，編制辦事指南，在省一體化政務服務平臺上建設(shè)“個人創(chuàng)業(yè)”一件事專欄，改造所屬業(yè)務系統(tǒng)，與省一體化政務服務平臺進行對接，指導各級人力資源社會保障部門部署“個人創(chuàng)業(yè)”一件事線上線下服務資源。
省市場監(jiān)管局協(xié)同推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，負責經(jīng)營主體登記注冊（營業(yè)執(zhí)照信息核驗）和個人經(jīng)商辦企業(yè)查詢服務。
省稅務局協(xié)同推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，負責經(jīng)營納稅人納稅信息核驗確認。
省醫(yī)保局協(xié)同推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，提供基本醫(yī)療保險參保登記服務。
省政務服務和資源交易服務中心協(xié)同推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，提供省一體化政務服務平臺“一件事”配置能力支撐，指導完成專欄建設(shè)，支持智能預填預審，實現(xiàn)辦件信息分發(fā)至各部門自建業(yè)務系統(tǒng)，實時匯總反饋各系統(tǒng)辦理進度和結(jié)果詳情，同步協(xié)調(diào)推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事數(shù)據(jù)資源共享。指導各級政務服務管理機構(gòu)配合做好“個人創(chuàng)業(yè)”一件事協(xié)同推進和落地實施。
各市（州）人力資源和社會保障局、市場監(jiān)管局、稅務局、醫(yī)保局、政務服務管理機構(gòu)按職責做好“個人創(chuàng)業(yè)”一件事落地實施，協(xié)同做好“一件事”線上、線下受理、經(jīng)辦工作。
五、工作要求
“個人創(chuàng)業(yè)”一件事是黨中央國務院優(yōu)化政務服務和省政府數(shù)字政府決策部署的重要組成部分，各地要認真貫徹落實。一是強化協(xié)同配合。各級有關(guān)部門要加強對本業(yè)務有關(guān)工作的督促指導和業(yè)務培訓，加強協(xié)作配合，形成工作合力。針對部門之間業(yè)務街接、信息流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題，要主動溝通、及時匯報、有效反饋，提高辦結(jié)成功率。二是加強宣傳推廣。各級有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發(fā)布“個人創(chuàng)業(yè)”一件事相關(guān)信息，做好政策解讀，告知群眾服務流程，不斷提高社會知曉度和群眾使用率，積極營造有利于推進“個人創(chuàng)業(yè)”一件事的良好氛圍。三是提升工作質(zhì)效。各級有關(guān)部門要建立相應的督查機制，結(jié)合信息手段開展辦件質(zhì)效控制，對于因宣傳不到位、工作流程不熟悉導致的辦事數(shù)量少、駁回次數(shù)多、辦理進度慢、異常辦結(jié)多等工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要加強督促指導，確?！皞€人創(chuàng)業(yè)”一件事工作取得實效。
附件：1.四川省“個人創(chuàng)業(yè)”一件事申請表單.doc
附件：2.四川省“個人創(chuàng)業(yè)”一件事申請材料.doc
附件：3.四川省“個人創(chuàng)業(yè)”一件事操作指南.doc
附件：4.四川省“個人創(chuàng)業(yè)”一件事辦事指南.doc
