各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)五屆市委常委會(huì)第152次會(huì)議、五屆市政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
雅安市人民政府
2025年5月15日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，切實(shí)提升市場(chǎng)主體感受，加快打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境（即：一流政務(wù)環(huán)境、一流要素環(huán)境，一流創(chuàng)新環(huán)境、一流法治環(huán)境），為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，結(jié)合雅安實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、聚力打造一流政務(wù)環(huán)境
?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)集成快辦。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“高效辦成一件事”受理專(zhuān)窗，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，組建專(zhuān)班為全市重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程代辦，企業(yè)群眾線上線下可查可辦，實(shí)現(xiàn)“交一套材料，辦成一攬子事”。建成12345熱線“一件事”專(zhuān)席，為企業(yè)群眾提供咨詢(xún)7×24小時(shí)咨詢(xún)解答。結(jié)合雅安產(chǎn)業(yè)實(shí)際，2026年前推出藏茶“一件事”、黑砂“一件事”等7個(gè)特色“一件事”，滿(mǎn)足地方特色產(chǎn)業(yè)辦事需求?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均涉及各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，不再列出〕
?。ǘ┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)改革走實(shí)走深。開(kāi)展圈層化政務(wù)服務(wù)改革，在雨城、名山、經(jīng)開(kāi)區(qū)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)服務(wù)型政務(wù)服務(wù)圈層，天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)構(gòu)建生態(tài)服務(wù)型政務(wù)服務(wù)圈層，石棉、漢源構(gòu)建要素保障型政務(wù)服務(wù)圈層，統(tǒng)籌設(shè)立“1+3”政務(wù)服務(wù)片區(qū)化辦事窗口，為企業(yè)提供跨區(qū)劃、片區(qū)化、集成式服務(wù)。推動(dòng)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)與省外拉薩、林芝，省內(nèi)甘孜、阿壩等地政務(wù)服務(wù)合作，2026年為企業(yè)和個(gè)人提供最少80個(gè)雅藏跨域通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以壯大五大產(chǎn)業(yè)集群和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革，2027年建成四個(gè)“同心圓”政務(wù)服務(wù)新體系，政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率100%、按時(shí)辦結(jié)率100%?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┩苿?dòng)惠企政策“直達(dá)快享”高效兌現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；崂砘萜笳呤马?xiàng)，同步開(kāi)展政策解讀，新政出臺(tái)7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大廳等向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)金稅系統(tǒng)、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道向企業(yè)精準(zhǔn)推送。建成政策申兌窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”類(lèi)申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，“快申快享”類(lèi)申請(qǐng)40個(gè)工作日內(nèi)完成審批。力爭(zhēng)在2027年，依托全省惠企政策“直達(dá)快享”專(zhuān)區(qū)、惠企政策服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次登錄、一網(wǎng)查詢(xún)、一鍵申報(bào)”。暢通12345熱線投訴渠道，建成全市惠企政策知識(shí)庫(kù)，新發(fā)布政策100%入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策咨詢(xún)“一號(hào)接入”，投訴“接訴即辦”?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模┩苿?dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出暢通高效。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，定期通報(bào)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。推動(dòng)落實(shí)公司強(qiáng)制注銷(xiāo)制度。拓展企業(yè)登記檔案查詢(xún)適用場(chǎng)景和領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)登記檔案“在線查、零跑路”。進(jìn)一步規(guī)范和便利經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）集群注冊(cè)登記。〔市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）推動(dòng)招投標(biāo)（采購(gòu)）交易成本降低。全面推廣應(yīng)用電子保函（保險(xiǎn)），推動(dòng)綜合費(fèi)率降低至5‰以?xún)?nèi)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金收取比例不超過(guò)1%。持續(xù)推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)CA證書(shū)全國(guó)互認(rèn)。出臺(tái)公路、水利工程設(shè)計(jì)施工采購(gòu)總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，推動(dòng)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目電子招標(biāo)覆蓋率達(dá)到80%以上。支持中標(biāo)（成交）供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資，推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化比例達(dá)到80%以上?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、聚力打造一流要素環(huán)境
?。┙档陀玫爻杀尽?shí)施分期繳納土地價(jià)款，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納50%，余款1年內(nèi)繳清，可憑《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等權(quán)屬證明及繳款票據(jù)先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。工業(yè)用地符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變用途的前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，提高容積率的，不增收土地價(jià)款。支持工業(yè)企業(yè)在省級(jí)及以上園區(qū)范圍內(nèi)選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等用地方式。持續(xù)深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，逐步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的工業(yè)用地采用“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，到2027年中心城區(qū)土地儲(chǔ)備不低于6300畝。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)、2個(gè)、4個(gè)工作日。持續(xù)推動(dòng)解決因開(kāi)發(fā)建設(shè)主體滅失、用地手續(xù)不完善等歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題。〔市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄆ撸┙档腿谫Y成本。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)定價(jià)行為。對(duì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的低于1年期LPR+40BP的“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”等貸款，按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。增強(qiáng)融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)能力，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)1%/年的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政按一定比例貼息。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)靈活采用展期、無(wú)還本續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，緩解企業(yè)償債壓力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“信用+信貸”產(chǎn)品，提高“銀稅互動(dòng)”等授信額度，推動(dòng)企業(yè)信用貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。支持企業(yè)發(fā)行債券融資，財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。堅(jiān)決遏制融資轉(zhuǎn)嫁盡職調(diào)查等費(fèi)用、強(qiáng)制綁定金融產(chǎn)品等違規(guī)行為。推進(jìn)企業(yè)增信體系建設(shè)，完善企業(yè)信用畫(huà)像，提升企業(yè)融資可得性。〔市財(cái)政局、人行雅安市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局雅安監(jiān)管分局牽頭，市發(fā)展改革委等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）降低水電氣成本。加快出臺(tái)水電氣接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶(hù)外線接入零成本。小微企業(yè)用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的以低壓方式接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零投資”。獲得用水、用氣報(bào)裝辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)、4個(gè)工作日，獲得用電報(bào)裝辦理時(shí)間按居民用戶(hù)、低壓非居民用戶(hù)、高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)、高壓雙電源用戶(hù)分類(lèi)分別不超過(guò)5個(gè)、6個(gè)、20個(gè)、29個(gè)工作日。制定供水供氣可靠性提升計(jì)劃，2027年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年突發(fā)性停水停氣頻次和時(shí)間較上一年度減少5%。開(kāi)展水電氣工程安裝及檢查維修價(jià)格檢查，依法查處價(jià)格違法案件。積極爭(zhēng)取國(guó)省其他電力支持政策?！彩邪l(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ň牛┚徑庥霉るy穩(wěn)工難。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)等“10+N”就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障，組織開(kāi)展各類(lèi)線上線下招聘活動(dòng)不少于200場(chǎng)/年。實(shí)施技能雅安行動(dòng)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)化企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，2025年底前，全市零工市場(chǎng)不少于8家。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策，繼續(xù)落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等惠企政策?！彩腥肆Y源社會(huì)保障局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┙档投愘M(fèi)成本。便利納稅人跨區(qū)遷移，全面沿用納稅人遷移前的信用級(jí)別、發(fā)票額度、預(yù)繳稅款、增值稅一般納稅人資格等權(quán)益和資質(zhì)。拓展發(fā)票電子化改革外延，在機(jī)動(dòng)車(chē)、二手車(chē)、高速公路通行費(fèi)等領(lǐng)域上線推廣數(shù)電發(fā)票，在加油站等領(lǐng)域試點(diǎn)推行“支付即開(kāi)票”。逐步推動(dòng)稅社醫(yī)三部門(mén)“一窗通辦”。落實(shí)對(duì)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的定額補(bǔ)助、黨費(fèi)全額返還、黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支等支持政策。〔市稅務(wù)局、市委社會(huì)工作部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市醫(yī)保局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ唬┙档臀锪鞒杀?。著力打造川藏物資貿(mào)易集散地，加快建設(shè)川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園，打造“川藏匯”數(shù)字化交易平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字化物流管理系統(tǒng)。健全鄉(xiāng)村物流寄遞體系。鼓勵(lì)物流企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，對(duì)首次獲得2A、3A、4A、5A級(jí)認(rèn)證的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元。支持快遞企業(yè)和電商融合發(fā)展，對(duì)符合要求的年輸出業(yè)務(wù)量超過(guò)30萬(wàn)件且增幅30%以上的快遞企業(yè)，或當(dāng)年內(nèi)新成立且快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)50萬(wàn)件的快遞企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快邛蘆滎高速、國(guó)道351線夾金山隧道建設(shè)，推動(dòng)成雅高速擴(kuò)容（含蘆山支線）、國(guó)道108線周公山隧道開(kāi)工建設(shè)?！彩猩虅?wù)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市郵政管理局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┘哟笮滦鸵毓┙o。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推行首席數(shù)據(jù)官制度，出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展。加快提升通信基礎(chǔ)能力，深入推進(jìn)國(guó)家“千兆城市”建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)城域網(wǎng)出口帶寬能力擴(kuò)容。〔市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、聚力打造一流創(chuàng)新環(huán)境
?。ㄊ┲苿?chuàng)能力提升。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)在雅集聚人才的八條措施，聚焦企業(yè)引才需求，定期開(kāi)展招才引智活動(dòng)。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快雅安科技創(chuàng)新綜合體和中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，高水平構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、高校參與”的創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)到2027年新組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)10戶(hù)。支持雨城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)2027年?duì)I業(yè)收入超過(guò)200億元。〔市科技局、市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文旅融合發(fā)展服務(wù)中心等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ模┲萍紕?chuàng)新企業(yè)培育。營(yíng)造高質(zhì)量的科技金融生態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展科技信貸、科技保險(xiǎn)，培育壯大耐心資本。支持高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、專(zhuān)精特新企業(yè)培育，對(duì)首次認(rèn)定和再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”和省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，力爭(zhēng)到2027年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15戶(hù)、企業(yè)技術(shù)中心15戶(hù)、專(zhuān)精特新企業(yè)10戶(hù)?！彩锌萍季帧⑹薪?jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ澹┲萍汲晒D(zhuǎn)化。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，推行職務(wù)科技成果單列管理制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快科技成果、核心技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)依托市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)從事關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成創(chuàng)新產(chǎn)品并成功投入市場(chǎng)的，由受益財(cái)政最高給予50萬(wàn)元資金支持。支持申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2027年新增申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于20項(xiàng)?！彩锌萍季譅款^，市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┲χR(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)點(diǎn)、工作站全覆蓋，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獲得感。對(duì)民營(yíng)企業(yè)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立并用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資金池。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息，按企業(yè)貸款時(shí)人民銀行公布的同期LPR的30%給予貸款貼息，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。實(shí)行專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件立案登記制，并加強(qiáng)糾紛調(diào)解。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全流程無(wú)紙化辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、聚力打造一流法治環(huán)境
?。ㄊ撸┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。動(dòng)態(tài)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理，完善規(guī)范性文件協(xié)同制定制度，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估。出臺(tái)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)工作規(guī)則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估和抽查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，及時(shí)預(yù)防和制止壟斷行為。依法懲治合同詐騙、串通投標(biāo)、虛開(kāi)騙稅等損害企業(yè)利益以及其他破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市司法局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ耍﹥?yōu)化涉企案件辦理。加快建設(shè)破產(chǎn)工作平臺(tái)，開(kāi)通企業(yè)訴訟案件立、審、執(zhí)快速辦理綠色通道，全面推行涉企小額糾紛簡(jiǎn)易程序，推行跨域立案、電子送達(dá)、網(wǎng)上調(diào)解等在線服務(wù)。推動(dòng)涉企案件全流程加速辦理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑信用懲戒措施監(jiān)督，為市場(chǎng)主體提供全生命周期法律服務(wù)。推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，化解涉企矛盾糾紛，提供涉企法律服務(wù)。開(kāi)展涉案財(cái)物網(wǎng)上閉環(huán)管理試點(diǎn)，打造涉眾案件案款管理平臺(tái)，提升涉眾案件執(zhí)行效率?！彩形ㄎ癄款^，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ牛┮?guī)范涉企監(jiān)督執(zhí)法。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》，全面推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)適用輕微不罰、首違免罰制度。全面梳理并公布涉企行政檢查事項(xiàng)，推廣“綜合查一次”機(jī)制，制定“綜合查一次”事項(xiàng)清單，推行“提前申報(bào)、組團(tuán)進(jìn)企”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。全面推行行政執(zhí)法檢查“亮碼入企”，行政檢查主體凡檢查必登記、凡入企必亮碼、無(wú)依據(jù)不檢查、無(wú)登記不檢查。探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，對(duì)納入“白名單”的企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”?！彩兴痉ň譅款^，市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。深入開(kāi)展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，破解一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。建立健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期開(kāi)展政企面對(duì)面座談，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難問(wèn)題。常態(tài)化清理糾正超期羈押和久押不決案件，實(shí)現(xiàn)拖欠企業(yè)賬款案件動(dòng)態(tài)清零。加大破產(chǎn)援助資金建設(shè)和使用力度。建立涉企補(bǔ)償救濟(jì)工作機(jī)制。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止邊清邊欠?！彩蟹ㄔ籂款^，市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、強(qiáng)化組織保障
各級(jí)各部門(mén)（單位）要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺在突出位置，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭作用，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境“交辦問(wèn)題”“小切口”改革創(chuàng)新舉措、行業(yè)綜合性政策“三張清單”，組織做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉推廣。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)（單位）要細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。宣傳部門(mén)要做好各類(lèi)政策宣傳，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、利益輸送等破壞營(yíng)商環(huán)境行為，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，暢通政企溝通渠道，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
本實(shí)施意見(jiàn)自2025年6月16日起施行，有效期3年。
