各市（區(qū)）人力資源社會保障局、發(fā)展改革委（局）、教育局、工信局、財政局、國資委、市場監(jiān)管局、總工會：
為貫徹落實人力資源社會保障部等8部門《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、省總工會聯(lián)合印發(fā)《陜西省推動技能強企工作13條措施》，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省教育廳 陜西省工業(yè)和信息化廳
陜西省財政廳 陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
陜西省市場監(jiān)督管理局 陜西省總工會
2025年5月19日
陜西省推動技能強企工作13條措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》要求，進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，推動形成職工增技、企業(yè)增效、職工增收的良性循環(huán)，根據(jù)人力資源社會保障部等8部門《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就推動我省技能強企工作制定以下措施。
一、打造產(chǎn)教訓(xùn)評技能生態(tài)鏈。大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)推薦”的項目化培訓(xùn)模式。人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)企業(yè)，采取自下而上的方式摸清用工需求和培訓(xùn)需求，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺技能人才需求目錄。鼓勵各市（區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，制定發(fā)布本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技能人才需求清單。高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、公共實訓(xùn)基地、培訓(xùn)機構(gòu)通過“揭榜掛帥”等形式提供相應(yīng)教學(xué)和培訓(xùn)供給，評價機構(gòu)根據(jù)崗位需求提供評價服務(wù)，人力資源服務(wù)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)和個人需求搭建就業(yè)供需對接平臺，推動形成產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、培訓(xùn)、評價、就業(yè)銜接融通的技能生態(tài)鏈。
二、支持企業(yè)建設(shè)技能人才培育平臺。支持具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能實訓(xùn)基地、勞模工匠創(chuàng)新工作室等培育平臺，按規(guī)定給予資金補貼支持。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，改擴建職業(yè)學(xué)校，設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心。高技能人才培訓(xùn)基地應(yīng)遴選為高級工以上職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，面向企業(yè)職工、合作學(xué)校學(xué)生提供評價服務(wù)。支持企業(yè)開展技師培訓(xùn)，企業(yè)職工參加技師培訓(xùn)后取得技師、高級技師相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予培訓(xùn)機構(gòu)補貼。
三、支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)發(fā)揮作用。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心，由人力資源社會保障部門認定一批企業(yè)培訓(xùn)中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)技能人才需求。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭舉辦省級職業(yè)技能大賽，組建技能大師工作室聯(lián)盟。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)聯(lián)合或依托職業(yè)學(xué)校建立工匠學(xué)院、職業(yè)（技工）教育聯(lián)盟、實訓(xùn)實習(xí)基地，制定培養(yǎng)方案，開發(fā)課程資源，參與工學(xué)一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選為職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展技能等級評價。遴選一批高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才密集的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，開展“一評兩證”工作試點，企業(yè)人才參加本單位一次評審，通過后可同時獲得職稱證書和職業(yè)技能等級證書，加快培養(yǎng)一批懂理論、會操作的復(fù)合型技術(shù)技能人才。鼓勵中央駐陜企業(yè)和省屬企業(yè)加強交流共建，開展技術(shù)研討交流、技術(shù)難題攻關(guān)、跨企名師帶徒等活動，實現(xiàn)資源共享、互促提升。
四、大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制。推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學(xué)徒培養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定組織在職職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得中級工、高級工相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予企業(yè)補貼。將簽訂半年以上實習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼。
五、支持企業(yè)數(shù)字技能人才培育。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓(xùn)等方式加強數(shù)字人才培養(yǎng)，重點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技能培訓(xùn)，每年開展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)（工種）政府補貼性培訓(xùn)1萬人次以上。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等新職業(yè)領(lǐng)域，支持數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓(xùn)資源。實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作。支持符合條件的企業(yè)和職業(yè)學(xué)校建立數(shù)字化高技能人才培訓(xùn)基地。
六、推動政企共建職業(yè)學(xué)校。發(fā)揮政府政策引領(lǐng)作用，激發(fā)行業(yè)企業(yè)資源配置、校企協(xié)同育人優(yōu)勢，緊密圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)需求，遴選一批辦學(xué)基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)教融合度高的優(yōu)質(zhì)企辦技工院校試點開展政企共建，構(gòu)建“政企共建共管共育”的技能人才培養(yǎng)機制。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)申報，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合申報政企共建學(xué)校。企業(yè)履行建設(shè)主體責(zé)任，在資金、設(shè)備、技術(shù)及實訓(xùn)資源等方面加大投入，在產(chǎn)教融合試點、工藝技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)標準開發(fā)、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面先行先試。政府在生均經(jīng)費補助、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)技能競賽承辦、職業(yè)技能等級認定機構(gòu)遴選等方面給予政策支持。力爭用3至5年時間打造10所左右彰顯我省行業(yè)特色的高水平企辦技工院校，形成引領(lǐng)帶動效應(yīng)，為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能人才。
七、發(fā)揮職業(yè)學(xué)校技能人才培養(yǎng)供給基礎(chǔ)作用。大力推行“校長圍繞廠長轉(zhuǎn)、專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、教學(xué)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”“學(xué)校像工廠、教室像車間、老師像師傅、學(xué)生像徒弟”的“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式和工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)學(xué)校與重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、開放型產(chǎn)教融合實踐中心和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開展現(xiàn)場工程師、訂單式、冠名式、定向式高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置。推進實施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，支持職業(yè)學(xué)校遴選為職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，為本校學(xué)生和合作企業(yè)職工開展評價服務(wù)，職業(yè)學(xué)?？梢劳泻献髌髽I(yè)為本校學(xué)生提供評價服務(wù)，推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“人人持證”。
八、加強企業(yè)海外員工技能提升。通過校企合作、校校合作等方式建立一批技能筑夢培訓(xùn)基地，培養(yǎng)境外就業(yè)的技能人才。依托具有培訓(xùn)能力的企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等建設(shè)師資培訓(xùn)中心，培育一批懂所在國語言及熟練掌握企業(yè)新型學(xué)徒制、工學(xué)一體化、職業(yè)培訓(xùn)包實踐應(yīng)用的技能培訓(xùn)師資，為出海企業(yè)提供技能服務(wù)。組織企業(yè)技能人才管理人員、高技能領(lǐng)軍人才出國（境）培訓(xùn)交流。企業(yè)可依法與提供專項培訓(xùn)費用、對其進行培訓(xùn)的員工約定服務(wù)期。
九、支持企業(yè)職工“人人持證”。 深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，鼓勵企業(yè)健全職業(yè)技能等級崗位設(shè)置，向下設(shè)立學(xué)徒工崗位，向上設(shè)立首席技師、特級技師崗位。支持符合條件的企業(yè)遴選為職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，圍繞主業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。用工單位可對被派遣勞動者進行職業(yè)技能等級認定。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應(yīng)的職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。加大兩類人才貫通力度，在職業(yè)技能競賽領(lǐng)域開辟高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通綠色通道，獲獎選手和指導(dǎo)老師可考核認定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱和晉升職業(yè)技能等級。
十、發(fā)揮首席技師領(lǐng)銜作用。支持企業(yè)結(jié)合健全職業(yè)技能等級崗位設(shè)置，為首席技師設(shè)立技術(shù)（技能）總監(jiān)、首席專家等專屬崗位，賦予技術(shù)決策話語權(quán)，支持其參與企業(yè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃。支持符合條件且在生產(chǎn)一線承擔技術(shù)攻關(guān)、工藝革新的特級技師評聘為首席技師。鼓勵企業(yè)為首席技師在技藝傳承、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用提供全方位支撐，在組建團隊、調(diào)配資源上給予優(yōu)先保障。鼓勵企業(yè)為首席技師建立工作室和創(chuàng)新成果展示平臺，支持首席技師領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室，開展技術(shù)巡講和名師帶徒，推動形成“雁陣效應(yīng)”。
十一、提高技能人才薪酬待遇。指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，大力開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、專項特殊獎勵、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。支持企業(yè)對聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受待遇。首席技師薪酬待遇參照本企業(yè)高級管理人員標準確定，可高于其薪酬待遇。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實施股權(quán)、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應(yīng)占一定比例。高技能人才工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員工資增幅。
十二、加大技能人才激勵力度。在政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、青年崗位能手等評選推薦中應(yīng)向企業(yè)一線高技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。鼓勵企業(yè)將高技能人才納入領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)對象，按照有關(guān)規(guī)定選拔推薦到工會等群團組織掛職或兼職。獲得中華技能大獎、享受省級以上政府特殊津貼、大國工匠、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室?guī)ь^人、卓越技術(shù)技能人才（三秦工匠）、陜西省首席技師等榮譽的高技能人才，可直接聘任為“新八級工”序列首席技師職務(wù)（崗位）。省級技能大師工作室?guī)ь^人可直接聘任為特級技師職務(wù)（崗位）。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問等活動。
十三、強化技能強企資金保障。建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個人付費等多種渠道強化資金投入，加強使用管理，提高資金使用效益。企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況要向職工代表大會公布。
各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動技能強企政策落實落地。各有關(guān)部門要健全工作機制，凝聚工作合力，在資金、項目、金融等方面加強政策協(xié)同。各級國資部門要將技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施納入企業(yè)考核體系。有關(guān)行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預(yù)測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作，積極宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。
