各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)司法局：
為認真貫徹《山東省司法廳關于深化行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動方案》，全面加強全市行政復議依法化解涉企行政爭議工作，服務和保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，經(jīng)研究，制定了《臨沂市人民政府行政復議辦公室關于深化行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)實施，請認真貫徹落實。
附件：臨沂市人民政府行政復議辦公室關于深化行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動的若干措施
臨沂市人民政府行政復議辦公室
2025年6月5日
附件
臨沂市人民政府行政復議辦公室關于深化行政復議護航企業(yè)
高質量發(fā)展專項行動的若干措施
為深入貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》，全面加強行政復議依法化解涉企行政爭議工作，切實維護市場主體合法權益，加快推進行政復議助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，更好實現(xiàn)行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展的目標，結合我市實際，制定如下措施：
一、完善涉企行政復議“綠色通道”
（一）建設全流程優(yōu)先服務機制
優(yōu)先受理：對涉企復議申請實行“即收即審”，材料齊全的當場登記；推行“容缺受理”機制，允許市場主體在提交主要材料后再補充次要材料。
優(yōu)先審理：適用簡易程序審理的涉企案件一般在25日內審結，普通程序案件一般在55日內辦結；對重大涉企案件實行專班包案、定期調度。
優(yōu)先調解：在受理后3個工作日內啟動調解程序，調解期限計入審限但最長不超過15日。
電子送達：推廣法律文書同步電子送達方式，經(jīng)申請人同意確認后可通過短信、微信等即時送達文書。
（二）深入推廣智能化服務
推廣通過“全國行政復議服務平臺”網(wǎng)站、“掌上復議”微信小程序、“愛山東”手機APP等線上渠道申請行政復議，通過騰訊會議、“山東通”視頻會議等線上APP開展聽取意見和線上聽證工作，實現(xiàn)申請、查詢、審理“一網(wǎng)通辦”；建立涉企案件電子檔案庫，全流程動態(tài)跟蹤案件進展。
二、規(guī)范涉企行政復議案件辦理
?。ㄒ唬┩晟茦藴驶瘜徖頇C制
制定相關涉企案件審理指引，建立涉企典型案例庫，推行“專家會審制”，對涉及技術鑒定、行業(yè)規(guī)范的涉企案件，積極從行政復議委員會中選聘專家出具意見。
?。ǘ┞犠C質證強化程序
推廣涉企案件普遍適用聽證程序并引入調解員的做法；被申請人負責人無正當理由缺席聽證的，采用通報、約談等方式予以督促。
?。ㄈ┩晟祁惏复俑臋C制
對涉企案件中發(fā)現(xiàn)的“一刀切執(zhí)法”“選擇性處罰”等問題，要積極通過行政復議意見書、建議書的方式督促整改。
?。ㄋ模┙⑴c行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)作機制
對違反嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法有損營商環(huán)境的行為，及時向執(zhí)法監(jiān)督機構抄送行政機關違法線索、復議糾錯決定等。
三、提升市場主體行政復議知曉率
（一）集中開展行政復議“入園區(qū)進企業(yè)”宣講活動
組織專業(yè)人員深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會、物流園區(qū)等處，集中開展行政復議法律知識講座和宣傳活動，加強對涉企政策措施的宣傳解讀、精準推送和對涉企典型行政復議案例的講評、解析，增強市場主體對行政復議制度的認知和信任。
?。ǘV泛營造行政復議優(yōu)化營商環(huán)境法治氛圍
在惠企聯(lián)系點設立行政復議宣傳欄，定期更新行政復議相關法律法規(guī)和政策解讀，方便市場主體隨時了解和咨詢。制作《企業(yè)行政復議維權指南》視頻短片，通過政務新媒體、行業(yè)協(xié)會平臺定向推送。對行政復議宣傳員、惠企聯(lián)系點聯(lián)絡員進行一次培訓。公布全市涉企行政復議咨詢熱線，工作時段專人接聽。
四、深化涉企行政爭議實質化解
（一）完善分層調解機制
對涉企行政復議案件實行“受理前調解+案中調解”雙軌制，推廣聽證過程中同步設立調解員開展調解的做法；組建市場監(jiān)管、征地拆遷、環(huán)境保護等專業(yè)調解組，吸納行業(yè)協(xié)會代表參與。
?。ǘ┞鋵嵳{解協(xié)議執(zhí)行保障
對達成調解協(xié)議的案件，實行“調解書送達后30日回訪”制度；建立涉企調解案件專項臺賬，對未按期履行的被申請人進行通報并約談負責人。
五、強化行政復議能力建設
（一）加強同堂培訓與質量評查
通過組織行政執(zhí)法人員參加“行政復議”同堂培訓、旁聽行政復議案件審理等活動，提高行政機關涉企行政執(zhí)法能力，統(tǒng)一行政復議、行政執(zhí)法理念；每半年開展一次全市行政復議案件質量評查，通過案件評查，發(fā)現(xiàn)、總結、交流辦案經(jīng)驗和辦案過程中存在的問題，有針對性進行整改規(guī)范，提升行政復議案件辦理質量和效率。
?。ǘ┙㈤L效機制
及時總結推廣典型案例、有效做法，積極宣傳涌現(xiàn)出的先進事跡，營造專項行動良好社會氛圍。堅持問題導向、結果導向，將行之有效的行政復議便企利企經(jīng)驗措施上升為制度機制，轉化為利長遠的工作效能。
六、附則
本措施自發(fā)布之日起施行，由臨沂市人民政府行政復議辦公室負責解釋。
臨沂市人民政府行政復議辦公室
2025年6月5日
