市各有關(guān)部門和單位，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門：

　　現(xiàn)將《常州市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　常州市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室

　　2025年6月3日

　?。ù思_發(fā)布）

　　常州市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)擦亮“常享辦”營商環(huán)境品牌，實(shí)施四大行動全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，通過“常態(tài)化、一站享、便捷辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動市場環(huán)境更加公平、政務(wù)服務(wù)更加高效、法治保障更加健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，全力建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施市場環(huán)境提升行動，強(qiáng)化要素保障能力水平

　　1. 市場準(zhǔn)入便捷化：統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記“一件事”，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，將醫(yī)保登記、供電業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦、信息變更、注銷環(huán)節(jié)辦理。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，豐富電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營主體身份碼（企業(yè)碼）在準(zhǔn)營、社保、招標(biāo)投標(biāo)等高頻涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景。推行“個轉(zhuǎn)企”全鏈條服務(wù)“一件事”，實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”一次辦、便捷辦、高效辦。深化落實(shí)“招推服”一體化工作機(jī)制，推動重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)、信息、資源、要素融合互通，運(yùn)行完善億元項(xiàng)目庫，推動億元項(xiàng)目加快入庫，提高項(xiàng)目招引落地服務(wù)保障能力。

　　2. 市場競爭公平化：加快推動專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，一體化推進(jìn)建設(shè)線上線下“常州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺”，線上搭載知識產(chǎn)權(quán)AI智能體“常小知”“智小擎”。持續(xù)提升公平競爭審查能力，對共享單車等公共管理領(lǐng)域開展專項(xiàng)抽查，建立蘇錫常一體化協(xié)同審查機(jī)制。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，完善智能輔助評標(biāo)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)評標(biāo)方式從傳統(tǒng)人工向“人工+智能”發(fā)展。

　　3. 退出機(jī)制靈活化：深入“1+N注銷套餐辦”改革，推動證照聯(lián)銷機(jī)制，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。探索建立小微企業(yè)破產(chǎn)救治機(jī)制，優(yōu)化小微企業(yè)重整程序。推動成立企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心，積極引導(dǎo)可重整企業(yè)不清算。健全破產(chǎn)機(jī)制，建立破產(chǎn)案件結(jié)案審計(jì)制度，提升破產(chǎn)管理人專業(yè)能力水平，指導(dǎo)管理人協(xié)會出臺管理人工作規(guī)范指引。

　?。ǘ?shí)施政務(wù)服務(wù)賦能行動，提升助企服務(wù)質(zhì)量效能

　　1. 涉企服務(wù)提質(zhì)增效：推進(jìn)惠企財(cái)政資金直達(dá)快享，依托“政企通”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享”。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)效能升級。深化龍城金谷品牌建設(shè)，全年開展30場以上投融資對接活動。實(shí)施高質(zhì)量推動上市后備企業(yè)培育“835”工程，持續(xù)促進(jìn)資本市場“常州板塊”擴(kuò)容提質(zhì)。組織政銀企專題對接活動，發(fā)布融資需求清單，搭建銀企對接平臺，推動融資供需雙方對接洽談。建立兩業(yè)深度融合鏈接機(jī)制，組織工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及兩業(yè)融合試點(diǎn)單位開展多種形式的對接活動，全年舉辦10場以上兩業(yè)融合對接會。建立健全高效協(xié)同的央企合作工作體系，常態(tài)化舉辦各類央企對接活動，推動重大項(xiàng)目和重大平臺等方面招引落地。

　　2. 國際化營商環(huán)境開放便利：擴(kuò)大對外開放，完善常州企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺2.0版，成立常州市涉外法律服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)提供人才推薦、境外安保、法律服務(wù)等系列服務(wù)。提升境外投資備案便利性，探索建立企業(yè)境外投資備案培訓(xùn)機(jī)制，對申請備案企業(yè)開展靠前服務(wù)，從資料填報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示等多方面進(jìn)行針對性輔導(dǎo)；對復(fù)雜、疑難項(xiàng)目開展多部門聯(lián)合集中一次性會審。用好出口退稅等政策工具助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型，協(xié)力打造“稅路通·蘇服達(dá)”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌。簡化在華外籍人員簽證證件辦理手續(xù)，提高外籍人士辦事便利度。

　　3. 數(shù)字環(huán)境提檔升級：加快推進(jìn)服務(wù)集成，推動“政企通”服務(wù)平臺成為我市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?。?qiáng)化電子印章、電子證照、電子材料等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“免證辦”，開展高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不見面審批和村級證明“云開具”。完善熱線服務(wù)，升級“企事無憂”“尚賢人才”“熱線百科”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)簡單問題即時解答、復(fù)雜訴求聯(lián)動自辦。

　?。ㄈ?shí)施法治保障護(hù)航行動，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

　　1. 規(guī)范行政執(zhí)法：推廣“綜合查一次”“掃碼入企”等改革舉措，最大限度減少入企檢查頻次。高效開展司法護(hù)航，全年為不少于500家企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，年內(nèi)出臺并做好宣傳推廣和工作任務(wù)分解落實(shí)。建立規(guī)范外地來常辦理涉企案件協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決遏制違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

　　2. 解決商業(yè)糾紛：健全“1+7+N”多元解紛機(jī)制，提升商會調(diào)解組織專業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)深化“法院+商會”聯(lián)動解紛機(jī)制，暢通線上線下申請司法確認(rèn)和出具調(diào)解書渠道。深化常州仲裁體制機(jī)制改革，提升新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁能力，強(qiáng)化“蘇新仲”品牌建設(shè)，完善“訴調(diào)裁”銜接工作機(jī)制。

　　3. 提升監(jiān)管效能：高效推進(jìn)信用修復(fù)一件事，提供線上線下辦理信用修復(fù)便利化措施。拓展信用便企應(yīng)用場景，推廣政企通企業(yè)預(yù)警小程序，推送信用風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警信息，幫扶經(jīng)營主體有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，完善“免罰清單”機(jī)制，細(xì)化并動態(tài)完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　?。ㄋ模?shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　1. 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：激發(fā)引導(dǎo)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，深入實(shí)施民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”和“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動，持續(xù)開展“兩個健康”創(chuàng)新探索。推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，加速創(chuàng)新積分在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作，推動常州工學(xué)院“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)”等科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化改革，支持常州科教城教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

　　2. 加強(qiáng)招才引智力度：聚焦推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“五鏈”融合，優(yōu)化政策發(fā)布、綜合服務(wù)、項(xiàng)目孵化、成果展示等載體建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全生命周期的服務(wù)生態(tài)。以“技術(shù)轉(zhuǎn)移官”制度為抓手，全面深化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，推動更多科技成果到常州轉(zhuǎn)化落地。優(yōu)化人才服務(wù)，切實(shí)保障人才住房安居、子女教育、配偶就業(yè)、看病就醫(yī)、文化休閑、法律服務(wù)等急盼需求。

　　3. 推動綠色低碳發(fā)展：編制國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（常州）實(shí)施方案，推進(jìn)省級“雙碳”試點(diǎn)建設(shè)，開展近零碳試點(diǎn)園區(qū)（工廠）建設(shè)。編制促進(jìn)ESG體系建設(shè)行動方案，探索構(gòu)建ESG服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)一批微電網(wǎng)項(xiàng)目，全年建設(shè)100個項(xiàng)目。全面開展車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，推動公務(wù)用車、公交車、其他領(lǐng)域?qū)Ｓ密囕v參與V2G雙向充放電試點(diǎn)。推廣使用“常信貸”“常農(nóng)貸”“常個貸”“常綠貸”等征信促融產(chǎn)品，推動落地“碳減排”“蘇碳融”等政策性工具。

　　三、保障措施

　　市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本領(lǐng)域營商環(huán)境改革事項(xiàng)推進(jìn)，鼓勵基層首創(chuàng)，支持先行先試。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)深化落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地各部門持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動，充分運(yùn)用“營商環(huán)境主題日”活動等多種形式集成發(fā)布涉企惠企政策和便企利企應(yīng)用場景，充分營造“常來常往 州到服務(wù)”的濃厚氛圍。

　　附件：常州市2025年打造一流營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單（6.0版）