各相關(guān)單位:
為貫徹落實《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點（2025年）》（京政辦發(fā)〔2025〕6號）要求，我委牽頭起草了《懷柔區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“懷柔服務(wù)”工作要點（2025年）》。經(jīng)區(qū)政府第134次常務(wù)會議、六屆區(qū)委深改委第十七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會
2025年6月11日
附件
懷柔區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境打造
“懷柔服務(wù)”工作要點（2025年）
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點（2025年）》（京政辦發(fā)〔2025〕6號），推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，聚焦企業(yè)群眾重點關(guān)切，進(jìn)一步加強營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，打造“懷柔服務(wù)”品牌，特制定本工作要點。
一、重點打造經(jīng)營主體活力迸發(fā)的市場環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度
1.發(fā)揮審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專事專議”制度作用，關(guān)注在懷企業(yè)經(jīng)營發(fā)展急難愁盼問題，依托12345熱線、重點企業(yè)“服務(wù)包”、“金鑰匙專員”企業(yè)服務(wù)管家平臺等工作機制，深入基層企業(yè)走訪調(diào)研，廣泛征集企業(yè)問題。與各相關(guān)審批單位建立長效溝通機制，及時收集問題較為復(fù)雜且需進(jìn)一步改革創(chuàng)新、多單位協(xié)同研究推進(jìn)的涉企審批服務(wù)項目線索，持續(xù)跟進(jìn)市級最新工作要求，向市級相關(guān)單位反饋需納入“專事專議”機制的項目。
2.推動京津冀商事制度協(xié)同改革，促進(jìn)京津冀企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移服務(wù)。
3.按照北京市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則要求，持續(xù)優(yōu)化食品經(jīng)營許可審批流程，依法擴大免于現(xiàn)場核查的經(jīng)營項目范圍，餐飲服務(wù)者申請的食品銷售類經(jīng)營項目免于現(xiàn)場核查。
（二）維護(hù)市場公平競爭秩序
4.持續(xù)推廣電子化采購，優(yōu)化政府采購一體化信息平臺電子保函、電子簽章等服務(wù)功能，進(jìn)一步完善政府采購標(biāo)準(zhǔn)化示范文本，提高全流程電子化率達(dá)到75%，其中，集中采購目錄內(nèi)項目全流程電子化辦理率達(dá)到100%。依托政府采購管理服務(wù)平臺，開展政府采購合同履約智能化管理，建立采購信息公開、合同簽訂、資金支付等政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能預(yù)警機制，及時向采購人推送預(yù)警信息。將合同簽訂平均用時縮短至13天，意向公開項目占比達(dá)到100%，全區(qū)所有政府采購項目資金均按規(guī)定在10個工作日內(nèi)完成支付。
5.規(guī)范公共資源預(yù)約服務(wù)。所有政府采購項目、工程類項目及其他入場項目，統(tǒng)一通過區(qū)級公共資源交易中心網(wǎng)上預(yù)約場地后進(jìn)場交易。
（三）健全社會信用體系
6.完善政府誠信履約機制，將合法性審查作為政府以招商引資備忘錄、框架協(xié)議形式作出承諾的前置程序。
7.暢通政府違約失信投訴渠道，健全政務(wù)信用記錄機制，加大政務(wù)失信監(jiān)測力度，強化政務(wù)失信案件信息共享、掛牌督辦等機制。督促區(qū)屬國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度，依法合規(guī)按時支付賬款。著力提升我區(qū)區(qū)域綜合信用指數(shù)達(dá)到全市平均水平。
?。ㄋ模娀乇Ｕ嫌辛Φ膭?chuàng)新環(huán)境
8.制定建設(shè)用地功能混合使用、用途合理轉(zhuǎn)換等實施細(xì)則，優(yōu)化項目審批流程，提高土地使用效率。
9.優(yōu)化推廣“拿地即開工”模式，對非招拍掛地塊或?qū)嵤┲黧w明確的建設(shè)項目，圍繞企業(yè)審批全流程涉及的申請材料、辦理流程、辦理形式等，通過串聯(lián)改并聯(lián)、前置預(yù)審查、告知承諾制、工程預(yù)招標(biāo)等創(chuàng)新做法，量身定制個性化、專業(yè)化、集成化服務(wù)方案，實現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)辦。
?。ㄎ澹┨嵘a(chǎn)業(yè)營商環(huán)境
10.完善產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景常態(tài)化發(fā)布機制，定期發(fā)布一批新能源等重點產(chǎn)業(yè)場景建設(shè)清單。
11.持續(xù)完善“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、文化、商務(wù)、金融等重點產(chǎn)業(yè)，定制包括政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的重點產(chǎn)業(yè)專項政策。
12.加強營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動，積極參加“廣交會”“進(jìn)博會”等國家級投資促進(jìn)活動，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商項目信息渠道。結(jié)合“1123”產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)開展“投資懷柔 共創(chuàng)未來”系列投資促進(jìn)精準(zhǔn)對接活動。以上海市、深圳市、蘇州市、長春市為駐點，設(shè)立產(chǎn)業(yè)離岸孵化器，駐點開展重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。
13.依托中關(guān)村懷柔園、懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長城海納硬科技加速器、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、城市客廳AB地塊、北科建懷柔國際科創(chuàng)中心等園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）提升專業(yè)服務(wù)能級。在懷柔科學(xué)城城市客廳B地塊新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造中心設(shè)立一站式政務(wù)服務(wù)“e”站，推動政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
14.加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、中關(guān)村懷柔園、懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長城海納硬科技加速器、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、城市客廳AB地塊、北科建懷柔國際科創(chuàng)中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平。通過設(shè)立企業(yè)家會客廳、金融驛站、發(fā)揮商協(xié)會渠道作用等方式，為企業(yè)提供政策推送、銀企對接、路演活動、項目合作、人才招聘、上市輔導(dǎo)、法律咨詢、財務(wù)稅收等服務(wù)。依托“金鑰匙專員”企業(yè)服務(wù)管家平臺，建立中小企業(yè)常態(tài)化溝通機制，實行“企業(yè)吹哨、部門報到”。探索實施由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各單位支持基層營商環(huán)境建設(shè)開展評價，為基層服務(wù)企業(yè)賦能。
?。﹥?yōu)化消費營商環(huán)境
15.深入挖掘區(qū)內(nèi)特色資源，在監(jiān)管服務(wù)、城市管理等方面探索創(chuàng)新，結(jié)合節(jié)假日、重要活動等契機，在懷柔城區(qū)、懷柔科學(xué)城、中國影都等區(qū)域，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體開展夜游、夜宴、夜購、夜娛等多業(yè)態(tài)元素相融合的夜間消費活動，增強城市煙火氣。
16.促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，推行同一場地同類活動一次性安全許可制度。鼓勵企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，集聚品牌資源、增強城市商業(yè)活力，落地品牌門店18家。
17.開展生活服務(wù)業(yè)預(yù)付式消費接訴即辦“每月一題”專項治理，通過建立臺賬、各單位聯(lián)動、實地檢查、宣傳教育的方式，推動單用途預(yù)付卡領(lǐng)域健康發(fā)展。
二、切實夯實公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管
18.明確實施非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)保護(hù)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管實施范圍，實現(xiàn)在日常監(jiān)管中全覆蓋，全年非現(xiàn)場檢查量占比達(dá)到50%以上，并高于全市平均水平，最大限度減少入企檢查頻次。強化智慧監(jiān)管、信息共享、書面核查等方式在監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
19.以行業(yè)治理水平、“風(fēng)險+信用”分級分類評估形成的A類經(jīng)營主體、“服務(wù)包”重點企業(yè)以及社會貢獻(xiàn)度等因素為基礎(chǔ)，針對風(fēng)險低、信用好的對象持續(xù)擴大企業(yè)清單范圍，2025年底“無事不擾”企業(yè)清單范圍力爭達(dá)到全區(qū)總量的10%。推動分類監(jiān)測結(jié)果在市場監(jiān)管部門的全領(lǐng)域運用以及專業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)全覆蓋；結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，開展差異化監(jiān)管。
20.落實“掃碼檢查”工作規(guī)則，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行周通報、月調(diào)度機制，以考核督落實加強檢查源頭管控。加大對檢查計劃任務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范管理，推動形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機制，現(xiàn)場檢查掃碼率實現(xiàn)100%。
21.嚴(yán)格落實行政檢查事項，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動跨部門、跨層級實現(xiàn)“同標(biāo)同查”。各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌歸集本領(lǐng)域部門間、區(qū)域間監(jiān)管規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)不一致、銜接不順暢的問題并組織相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真研判、及時調(diào)整。按照市級統(tǒng)一部署，開展行政檢查事項及標(biāo)準(zhǔn)的公示工作，并確保所有執(zhí)法單位按期完成行政檢查計劃和結(jié)果公示。規(guī)范第三方機構(gòu)檢查行為。
22.落實專項檢查的發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)、流程，嚴(yán)格控制專項檢查，在企業(yè)年度報告抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管等領(lǐng)域推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合檢查，全年雙隨機檢查不少于1500戶，實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。推行“綜合查一次”，避免運動式檢查。
23.開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，重點在政府采購領(lǐng)域開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為，強化對罰款收入異常變化的監(jiān)督，對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為堅決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
?。ǘ└倪M(jìn)提升行政執(zhí)法
24.強化精準(zhǔn)監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線信息共享機制，按月梳理抓取12345熱線中的執(zhí)法問題，推動解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題。
25.加大惡意職業(yè)索賠治理，在食品藥品、農(nóng)林產(chǎn)品、文化旅游、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域甄別惡意職業(yè)索賠行為，加強政企協(xié)同互動，指導(dǎo)經(jīng)營者加強內(nèi)部管理。強化行刑銜接和府院聯(lián)動，審慎審理涉敲詐勒索、職業(yè)索賠等重點案件。延伸審判職能，強化典型案件的公示與教育功能，定期舉辦法律講座等活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，提升法律意識。
26.持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法適用全市統(tǒng)一的輕微免罰、首違不罰事項清單，不予處罰案件數(shù)量占比達(dá)到全市平均水平。在政府網(wǎng)集成建設(shè)“柔性執(zhí)法專區(qū)”，公示裁量基準(zhǔn)、免罰慎罰“兩張清單”，以及全區(qū)45家執(zhí)法單位的投訴舉報電話。
27.落實危困企業(yè)挽救服務(wù)機制，發(fā)揮府院聯(lián)動和區(qū)級部門在政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)支持、資源配置等方面的作用，規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的工作機制，助力危困企業(yè)有序進(jìn)入破產(chǎn)程序。
?。ㄈ娀痉ūＵ夏芰?/p>
28.完善升級庭室網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步提升網(wǎng)上立案率指標(biāo)，爭取突破46%。
29.加強繁簡分流改革，將小額訴訟程序適用比例提升至42%、簡易程序適用比例提升至76%。
30.優(yōu)化辦案流程，暢通綠色通道，確保勞動爭議案件平均審限45天，加強案前調(diào)解力度，強化指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道基層調(diào)解中心案件調(diào)處工作，確保調(diào)解平臺案件15天辦結(jié)。
31.不斷完善北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心懷柔科學(xué)城分中心預(yù)審備案、專利預(yù)審支撐服務(wù)水平，實現(xiàn)年度專利預(yù)審咨詢服務(wù)超過700件，持續(xù)探索知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式。
32.加強知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳培訓(xùn)，推動新增知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)量1家，增加北京市知識產(chǎn)權(quán)試點、優(yōu)勢單位稱號企業(yè)數(shù)量，全年不少于3家。
三、著力打造又好又快“辦成事”的政務(wù)環(huán)境
（一）增強政策服務(wù)實效
33.普惠性政策制定應(yīng)面向企業(yè)、社會公開征求意見，原則上中小企業(yè)比例不低于50%。
34.進(jìn)一步提升惠企政策的清晰度、透明度，加強跨部門協(xié)作，所有申報流程、所需材料、辦理時限全網(wǎng)公開，確保相關(guān)政策的申請時間、申請事項、申請材料、申請流程明確清晰、可操作性強，體現(xiàn)營商環(huán)境改革效果。
35.依托“京策”平臺做好惠企兌現(xiàn)政策發(fā)布，加強惠企兌現(xiàn)政策執(zhí)行管理，推動政策上線“京策”平臺“一站式”申報，營造透明、規(guī)范、高效的政策環(huán)境。
36.及時做好“京策”平臺智能化服務(wù)，依托大數(shù)據(jù)畫像向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，推動更多政策實現(xiàn)“直達(dá)快享”“免申即享”。
37.做好優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳工作，利用云上解讀專欄、騰訊直播、重點企業(yè)“服務(wù)包”、企業(yè)服務(wù)熱線、走進(jìn)企業(yè)送政策等媒介進(jìn)行政策宣傳。
?。ǘ┨岣哒?wù)服務(wù)水平
38.充分發(fā)揮所屬行業(yè)協(xié)會、商會、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會組織和專業(yè)機構(gòu)作用，增強政策解讀的針對性和實效性。
39.持續(xù)拓展電子證照應(yīng)用場景及服務(wù)品類，緊扣群眾辦事過程中的實際需求與體驗反饋，通過建立動態(tài)優(yōu)化機制，對電子營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、不動產(chǎn)登記證明等各類電子證照調(diào)用、核驗等關(guān)鍵功能進(jìn)行迭代升級，著力構(gòu)建智能化、人性化的電子證照服務(wù)體系，切實提升政務(wù)服務(wù)效能與群眾獲得感。
40.加大電子印章推廣力度，建立常態(tài)化的市區(qū)對接機制，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，明確宣傳重點領(lǐng)域，確保推廣工作高效有序進(jìn)行。
41.依托網(wǎng)上中介服務(wù)平臺，按照市級入駐限額標(biāo)準(zhǔn)和入駐規(guī)范，引導(dǎo)符合從業(yè)條件且有入駐意愿的中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，為申請人“找中介”、中介服務(wù)機構(gòu)“找項目”提供便利。
42.優(yōu)化投資項目審批時限，“多規(guī)合一”協(xié)同平臺會商辦理用時較法定時限20個工作日提速20%，低風(fēng)險社會投資工程施工許可證審批確保在2個工作日辦結(jié)。
43.對接市級政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測平臺，探索搭建區(qū)級平臺，實時掌握平臺回流的各項評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，強化結(jié)果運用，針對性改進(jìn)問題，提升政務(wù)服務(wù)“好差評”成績，差評響應(yīng)率達(dá)到100%、解決率達(dá)到100%、差評解決滿意率達(dá)到90%以上。
44.結(jié)合區(qū)域特色，以服務(wù)懷柔科學(xué)城、服務(wù)企業(yè)為重點方向，探索政務(wù)服務(wù)“AI賦能+DeepSeek”優(yōu)化升級。通過線下對重點政務(wù)服務(wù)中心、懷柔科學(xué)城園區(qū)站點等地部署AI智能政務(wù)辦事終端，配備導(dǎo)辦人員引導(dǎo)企業(yè)群眾通過遠(yuǎn)程視頻交互服務(wù)等方式，實現(xiàn)與區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行工作聯(lián)動和業(yè)務(wù)咨詢辦理，提高服務(wù)效率。
四、高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境
45.提升線上線下涉外服務(wù)能力。提升多語種接待服務(wù)水平，加強青春萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體、重點場所外語標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)。推動“北京服務(wù)”標(biāo)識及視覺形象在各級政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范應(yīng)用。將政策解讀、網(wǎng)上服務(wù)等適合外文宣傳的內(nèi)容，上報北京國際版門戶網(wǎng)站，做好線上宣傳。
46.提升外商投資企業(yè)便利化，擴大外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍，加大外商投資企業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù)，提高工作人員外資企業(yè)設(shè)立登記政策熟悉度，重點加強涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦率增至24%以上，提高外資企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)企業(yè)滿意度。
47.持續(xù)落實外資企業(yè)圓桌會議制度，落實外商投資促進(jìn)政策和外貿(mào)企業(yè)獎勵政策，為外資外貿(mào)企業(yè)提供全方位服務(wù)，助力企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”。
48.深入推進(jìn)苗圃計劃，與科技管家形成有效聯(lián)動，定期舉辦路演活動，發(fā)揮京津冀中心等科技服務(wù)平臺作用，挖掘培育科研人才和團(tuán)隊，實現(xiàn)項目庫聚焦顛覆性技術(shù)的項目數(shù)量增加50個，擇優(yōu)培育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目團(tuán)隊20個，加速形成懷柔科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。
49.拓寬中小企業(yè)融資渠道，重點引入股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“金融驛站”功能發(fā)揮，暢通企業(yè)與銀行、擔(dān)保、基金等對接渠道，為企業(yè)精準(zhǔn)提供債權(quán)服務(wù)、股權(quán)服務(wù)、上市輔導(dǎo)等綜合金融服務(wù)，開展金融、稅收政策解讀、項目路演、沙龍等活動，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。持續(xù)完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，全面開展企業(yè)融資需求摸排工作，打通小微企業(yè)融資存在的堵點卡點。
50.擴大中小企業(yè)應(yīng)用場景，聚焦醫(yī)療、教育、文旅、體育、智慧水務(wù)、韌性城市、物流交通等公共服務(wù)領(lǐng)域，將中小企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)等納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加大中小企業(yè)政府采購力度，將合同金額占比提高至90%。為中小企業(yè)提供更多應(yīng)用場景、開放更多市場資源，助力企業(yè)技術(shù)迭代更新。
五、全面優(yōu)化數(shù)字和人文環(huán)境
51.用好全市重點景區(qū)統(tǒng)一預(yù)約購票服務(wù)平臺，提升游客預(yù)約購票服務(wù)便利度。優(yōu)化旅游集散、咨詢、寄存等旅游公共服務(wù)平臺功能，建設(shè)無障礙通道、充電站、共享單車等配套服務(wù)設(shè)施；通過提供人工智能多語種翻譯設(shè)備等方式，大力開展旅游、餐飲、消費等場景“無障礙”語言溝通行動；鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，與御食園、二鍋頭等旅游商品單位合作，在景區(qū)設(shè)置文旅衍生商品專賣店，優(yōu)化景區(qū)餐飲供應(yīng)，為游客提供吃住行游購娛一體化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高境內(nèi)外游客的體驗感，旅游服務(wù)質(zhì)量評價達(dá)到全市平均水平。
52.充分應(yīng)用區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)平臺，及時向社會發(fā)布企業(yè)招聘的崗位信息。完善平臺功能，建立健全線上求職人才庫，積極與市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)溝通，收集崗位信息，通過現(xiàn)場招聘，線上發(fā)布崗位信息，為企業(yè)招聘和個人求職做好服務(wù)。
53.對現(xiàn)有勞動人事爭議調(diào)處機制進(jìn)行完善，開展勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心建設(shè)工作。
54.不斷完善“科學(xué)+城”功能，聚焦科學(xué)家、科研人才、新市民、青年人住房需求，加大多層次保障性住房供給，預(yù)計實現(xiàn)1000套保障性租賃住房供給。
55.定期組織各單位擇優(yōu)推薦優(yōu)秀工作人員，參與“北京榜樣·服務(wù)管家”評選，營造服務(wù)企業(yè)隊伍樹典型、學(xué)榜樣的良好氛圍。
56.持續(xù)加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大5G基站和千兆寬帶覆蓋范圍。
六、落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例
57.各部門在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)的失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以免除或者減輕責(zé)任。
58.發(fā)生突發(fā)事件的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營主體遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，制定并組織實施救助、補償、補貼、減免、撫慰、撫恤、安置等措施。
59.各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)，不得擅自突破裁量基準(zhǔn)實施行政處罰。應(yīng)當(dāng)將服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法全過程，運用提醒告誡、說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。落實慈善組織領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)、文化和旅游領(lǐng)域第四批《初違不罰清單》。
60.各單位制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見；除依法保密外，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，期限一般不少于三十日，并建立健全意見采納情況反饋機制；除涉及國家安全或者必須立即施行外，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期。
61.起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估。對2024年發(fā)布的政策措施開展公平競爭審查抽查，規(guī)范政策制定機關(guān)行政行為。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強宏觀政策取向一致性評估工作的意見。
62.經(jīng)營主體認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件同上位法相抵觸的，可以依法提出審查建議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理。經(jīng)營主體認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施影響公平競爭的，有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并反饋結(jié)果。
63.根據(jù)全面深化改革、全面依法治國、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)規(guī)范性文件，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
七、加強組織保障
優(yōu)化營商環(huán)境工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大推進(jìn)督導(dǎo)力度。各單位要切實提升“北京服務(wù)”意識，樹立“懷柔服務(wù)”品牌，強化主體責(zé)任，落實好《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》任務(wù)，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)各項改革落地見效。加強營商環(huán)境常態(tài)化培訓(xùn)，不斷提高干部服務(wù)能力水平。完善社會各界多元參與、共商共建機制，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法，挖掘改革創(chuàng)新典型案例，形成“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的良好氛圍。
