省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭部門，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　《2025年江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2025年4月15日

　　2025年江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)方案

　　2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，為加快推動(dòng)我省打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效破解經(jīng)營(yíng)主體反映集中、矛盾突出的瓶頸問(wèn)題，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要部署，以加快打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦提升企業(yè)感受，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、融資服務(wù)等方面，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的改革舉措，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)我省招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　1.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》要求，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”,著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。按照國(guó)家部署要求，試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，客觀反映各地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度成效和存在問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)登記注冊(cè)便利化改革，推進(jìn)企業(yè)登記數(shù)智化升級(jí)，豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)主體二維碼應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升登記注冊(cè)便利度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕等按職責(zé)分工，下同)

　　2.完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。全面落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、完善審查工作流程，探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。深入開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅糾治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，重點(diǎn)查處針對(duì)中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的案例進(jìn)行通報(bào)。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等)

　　3.構(gòu)建公正透明的公共資源交易體系。 持續(xù)開(kāi)展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決妨礙各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的突出問(wèn)題。開(kāi)展全省招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理制度規(guī)則專項(xiàng)清理，保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)省公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行重構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)打造圍標(biāo)串標(biāo)線索在線監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警功能，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)監(jiān)管。( 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易集團(tuán))

　　4.強(qiáng)化金融支持。依托省公共信用平臺(tái)，探索搭建融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)歸集整合經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息、納稅、社保、住房公積金、水電氣費(fèi)等反映實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的信息，強(qiáng)化與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等的信息共享，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品適配和平臺(tái)構(gòu)建，加大企業(yè)股權(quán)、債權(quán)等直接融資的支持力度，深挖優(yōu)質(zhì)上市后備資源，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資。探索建立涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險(xiǎn)。 (責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省人社廳、省稅務(wù)局、省住建廳、省電力公司、江西證監(jiān)局等)

　　5.完善信用修復(fù)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委在安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、稅收、拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信主體名單信息信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，優(yōu)化提升高效辦成“信用修復(fù)”一件事。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同修復(fù)，編制失信懲戒措施清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局等)

　　三、加快營(yíng)造平等保護(hù)的法治環(huán)境

　　6.加強(qiáng)政策評(píng)估。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)涉企的法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化清理，落實(shí)涉企政策制定充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體和商協(xié)會(huì)意見(jiàn)的工作要求，不斷提高政策的針對(duì)性、可行性。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，糾正超越職權(quán)和違反上位法的地方文件，促進(jìn)不同層級(jí)的政策同向發(fā)力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳等)

　　7.提升監(jiān)管質(zhì)效。健全完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和“減免責(zé)”四張清單，開(kāi)展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)專項(xiàng)評(píng)估和審查，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果合理。規(guī)范涉企行政檢查，梳理并公示本領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌制定和備案管理。推行應(yīng)用“行政檢查碼”,實(shí)行入企檢查“統(tǒng)一賦碼、亮碼實(shí)施、記錄備查”。 ( 責(zé)任單位：省司法廳，省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門)

　　8.加強(qiáng)涉企執(zhí)法行為監(jiān)督。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等行為，大力整治亂罰款、亂檢查、亂查封、亂收費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等涉企重大行政處罰案件，必須進(jìn)行備案審查。關(guān)注罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實(shí)相關(guān)執(zhí)法行為，糾正涉企“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”等問(wèn)題。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正侵犯經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的違法或者不當(dāng)行政行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(責(zé)任單位：省司法廳、省檢察院、省財(cái)政廳、省紀(jì)委省監(jiān)委，省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門)

　　9.創(chuàng)新監(jiān)管方式。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推廣柔性執(zhí)法、“輕微免罰”,依法拓展市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域的輕微違法免罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形。大力推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”原則，擴(kuò)大聯(lián)合抽查事項(xiàng)范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)效能，探索采用大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。(責(zé)任單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕,省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門)

　　10.提升審判質(zhì)效。推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化，積極融入全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)打造具有江西特色、務(wù)實(shí)管用的數(shù)字法院e體系，建設(shè)應(yīng)用“贛法通”平臺(tái)，優(yōu)化小額訴訟程序，提升審判質(zhì)效。大力推進(jìn)“智慧法律服務(wù)”建設(shè)，依法支持相關(guān)職能部門推動(dòng)建設(shè)有全國(guó)影響力的商事仲裁中心，完善商事調(diào)解、仲裁、訴訟服務(wù)有機(jī)銜接的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。規(guī)范涉企案件辦理，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限”查封、扣押、凍結(jié)。(責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省公安廳等)

　　11.深化突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”、賬款拖欠、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中化解一批存量問(wèn)題。健全政府守信監(jiān)督機(jī)制，完善拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制。統(tǒng)籌省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室、省清理拖欠辦公室、省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(含96885營(yíng)商環(huán)境專線)、省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心等政企糾紛受理渠道，強(qiáng)化部門協(xié)同，加大投訴協(xié)調(diào)處置力度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省紀(jì)委省監(jiān)委、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕、省工商聯(lián)〕

　　四、加快營(yíng)造更高水平的開(kāi)放環(huán)境

　　12.提升跨境貿(mào)易便利化水平。 深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

　　推廣應(yīng)用，依托“單一窗口”將查驗(yàn)通知推送至口岸作業(yè)場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流操作快速銜接，落實(shí)好提前申報(bào)、先放后檢、電子放貨、電子證書應(yīng)用等舉措，提升通關(guān)便利化水平。開(kāi)設(shè)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)便捷通道，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口免CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于證書申請(qǐng)和審核，實(shí)現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　13.擴(kuò)大制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，落實(shí)外商投資“一加一減一清零”舉措。加大RCEP公共服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣力度，提升平臺(tái)知名度和使用率，幫助企業(yè)用足用好自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓等政策。全面融入共建“一帶一路”,在承包工程、能源資源和農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持培育我省更多企業(yè)“走出去”,支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立“走出去”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

　　14.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，推動(dòng)對(duì)故意侵犯、重復(fù)侵犯專利權(quán)，以及拒不履行生效行政裁決等行為引入聯(lián)合懲戒等措施。完善南昌、贛州、景德鎮(zhèn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心建設(shè)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)信息服務(wù)。拓展涉外專業(yè)服務(wù)，建設(shè)涉外律師細(xì)分人才庫(kù)，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外法律服務(wù)海外網(wǎng)絡(luò)。因地制宜建立“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省司法廳)

　　15.規(guī)范開(kāi)展招商引資。積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣介和招商投資促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地。加強(qiáng)招商引資承諾的合規(guī)審查，落實(shí)好重大招商項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備等要求，建立覆蓋招商引資項(xiàng)目全生命周期政策服務(wù)體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳)

　　16.降低物流成本。落實(shí)省有效降低全社會(huì)物流成本重點(diǎn)任務(wù)清單，完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，增開(kāi)貨運(yùn)班列，降低鐵路專用線收費(fèi)。引導(dǎo)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。研究構(gòu)建江西省物流“一張網(wǎng)”公共信息平臺(tái)，提升物流信息服務(wù)水平，千方百計(jì)降低企業(yè)物流成本。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕、南昌鐵路局、南昌海關(guān)〕

　　五、加快營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

　　17.提升涉企服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 持續(xù)完善“贛企通”企業(yè)綜合 服務(wù)平臺(tái)功能，提升涉企政策推送精準(zhǔn)度，拓寬惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍。擴(kuò)大電子證照、電子印章在稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金貸款和提取、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)“贛通碼”江西特色應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多便民利企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。(責(zé)任單位：省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦)、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省稅務(wù)局等)

　　18.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。 探索實(shí)行區(qū)域評(píng)估結(jié)果“一單盡列、免費(fèi)公開(kāi)”,推動(dòng)出臺(tái)審批事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)共享豁免材料清單。推進(jìn)全省建筑信用管理系統(tǒng)、多規(guī)合一平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)防動(dòng)員辦、省地震局等)

　　19.提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。聚焦我省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，支持各地圍繞特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，提升特色產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕等)

　　20.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。按照國(guó)家部署要求，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企”、投資項(xiàng)目審批、科技成果轉(zhuǎn)化、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，再推出一批“高效辦成一件事”事項(xiàng)。推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能預(yù)填和輔助審批，最大限度便企利民。(責(zé)任單位：省政府辦公廳(省政務(wù)服務(wù)辦),省有關(guān)單位)

　　21.拓展“跨省通辦”業(yè)務(wù)。聚焦涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)線上用戶身份跨省市互認(rèn)、跨區(qū)域服務(wù)自動(dòng)切換，減少跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體對(duì)同一事項(xiàng)的重復(fù)辦理。探索開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為經(jīng)營(yíng)主體提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。(責(zé)任單位：省政府辦公廳(省政務(wù)服務(wù)辦),省有關(guān)單位)

　　22.規(guī)范行政審批中介服務(wù)。加快完善行政審批中介服務(wù)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過(guò)程管理。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站等，提供行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格要求等查詢服務(wù)。完善網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)符合從業(yè)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，為申請(qǐng)人“找中介”、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“找項(xiàng)目”提供便利。(責(zé)任單位：省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕,省有關(guān)單位〕

　　六、加快營(yíng)造包容創(chuàng)新的人文環(huán)境

　　23.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持。聚焦科技型企業(yè)“起步一加速一成熟”全生命周期，聚合“職能部門+國(guó)企+專業(yè)機(jī)構(gòu)”資源，完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，健全適應(yīng)不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)分類支持體系，助推企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。依托省科技管理信息系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，支撐“1+M+N” 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　24.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持。探索聚合優(yōu)質(zhì)空間資源，圍繞前沿產(chǎn)業(yè)，打造立體式創(chuàng)業(yè)載體架構(gòu)。持續(xù)用好各級(jí)各類5+2就業(yè)之家服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性、可及性。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。主動(dòng)與省內(nèi)外高校對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)資源進(jìn)校，暢通優(yōu)質(zhì)青創(chuàng)項(xiàng)目“從高校到地方”輸送渠道，吸引優(yōu)質(zhì)青創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)駐，助力激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。(責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳)

　　25.完善人才政策。分產(chǎn)業(yè)、分類別出臺(tái)專項(xiàng)人才政策，優(yōu)化完善人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等配套支持政策。持續(xù)推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。落實(shí)特殊人才引進(jìn)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在人才引進(jìn)落戶中的主導(dǎo)作用。改進(jìn)完善外籍人才管理服務(wù)，拓展人才推薦渠道，優(yōu)化來(lái)贛外籍人才簽證證件辦理手續(xù)，推動(dòng)工作許可和工作類居留證件“兩證聯(lián)辦”。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省教育廳)

　　26.激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的干部，強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，寬容在營(yíng)商環(huán)境改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。(責(zé)任單位：省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省人社廳）

　　七、組織保障

　　27.壓實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委(省營(yíng)商辦)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、調(diào)度督促、總結(jié)推廣等工作。省直各有關(guān)單位要細(xì)化改革舉措，加強(qiáng)本領(lǐng)域本行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際，高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作，探索開(kāi)展自選動(dòng)作，力爭(zhēng)形成更多地方特色亮點(diǎn)。(責(zé)任單位：省營(yíng)商辦、省有關(guān)單位)

　　28.優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)?？茖W(xué)合理精準(zhǔn)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，依托全省營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每半年對(duì)“市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、解決商業(yè)糾紛、政務(wù)服務(wù)”等12個(gè)營(yíng)商環(huán)境總體指標(biāo)開(kāi)展無(wú)感監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將無(wú)感指標(biāo)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)滿意度調(diào)查和投訴問(wèn)題處理作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。(責(zé)任單位：省營(yíng)商辦、省有關(guān)單位)

　　29.主動(dòng)接受監(jiān)督。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入人大監(jiān)督、 巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等內(nèi)容。支持各民主黨派、無(wú)黨派人士持續(xù)開(kāi)展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督。發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、咨詢專家等參謀助手作用。(責(zé)任單位：省營(yíng)商辦、省人大財(cái)經(jīng)委、省紀(jì)委省監(jiān)委、省審計(jì)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省有關(guān)單位)

　　30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。用好江西日?qǐng)?bào)(“江西營(yíng)商”)和江西廣播電視臺(tái)(“贛問(wèn)”)等媒體平臺(tái)，建立常態(tài)化、體系化的營(yíng)商環(huán)境品牌宣傳矩陣，積極宣傳我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，評(píng)選年度優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。舉辦好11月1日“江西營(yíng)商環(huán)境日”系列活動(dòng)，營(yíng)造重商親商安商濃厚氛圍。(責(zé)任單位：省營(yíng)商辦、省委宣傳部、省有關(guān)單位)