各縣、區(qū)人民政府，遼源高新區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：
《遼源市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
遼源市人民政府辦公室
2025年5月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
遼源市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┚劢拐?wù)服務(wù)效能，提升企業(yè)辦事便利度。
1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，全面復(fù)用認(rèn)領(lǐng)省直廳局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，統(tǒng)一辦事指南、流程和表單材料；梳理電子證照和數(shù)據(jù)共享需求，推動(dòng)“免證辦”“減證辦”；排查本領(lǐng)域小程序、APP，與“吉事辦”全量對(duì)接，推動(dòng)市、縣區(qū)“無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理”并向基層延伸。在市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，組建幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)；在有條件的便民服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所布設(shè)自助服務(wù)終端，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)網(wǎng)辦、掌辦、自助辦辦事，提高網(wǎng)辦發(fā)生率。
2. 落實(shí)“高效辦成一件事”。在鞏固國(guó)務(wù)院第一批13個(gè)事項(xiàng)落地成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)及范圍，簡(jiǎn)化辦事流程，全面推進(jìn)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)等高頻證照智能聯(lián)辦、全市公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、電力外線工程關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦”等73個(gè)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)線上線下融合服務(wù)。探索引入人工大模型，打造智慧服務(wù)新模式，提高政務(wù)服務(wù)效率。
3. 優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出。簡(jiǎn)化辦事流程，大幅壓縮行政許可時(shí)限，將辦理時(shí)間壓減至50%。深化“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦、怎么能辦”，提升企業(yè)開(kāi)辦便利程度。拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“一網(wǎng)通辦”辦理體系。優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。推進(jìn)企業(yè)注銷一件事，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保障等部門(mén)辦理事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。
4. 開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的城市道路、城市管網(wǎng)及管廊等5類建設(shè)項(xiàng)目可免予辦理備案手續(xù)；對(duì)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的紡織服裝、通用設(shè)備制造業(yè)等9類建設(shè)項(xiàng)目可開(kāi)展同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批；對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批時(shí)免提交主要污染物總量來(lái)源說(shuō)明。
5. 落實(shí)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估，鼓勵(lì)“多評(píng)合一”，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓工作。鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增供應(yīng)工業(yè)用地至少1宗實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
6. 提升納稅便利化水平。依托“征納互動(dòng)”平臺(tái)，推動(dòng)更多稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。深化“政策找人”和稅企直聯(lián)包保服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“稅企面對(duì)面”，實(shí)行市場(chǎng)主體訴求“集收分送”收集辦理，依托三級(jí)“分級(jí)分類”溝通交流矩陣，完善問(wèn)題收辦“閉環(huán)管理”。升級(jí)稅費(fèi)訴求解決機(jī)制。持續(xù)打造“吉訴辦”特色服務(wù)品牌，深化“高頻訴求常態(tài)辦”工作實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”“稅商聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，細(xì)化專精特新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“獨(dú)角獸”“小巨人”企業(yè)、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的梯度培育和重點(diǎn)扶持服務(wù)舉措。
7. 優(yōu)化應(yīng)建防空地下室報(bào)建審批。繼續(xù)實(shí)行新的人防面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工業(yè)類項(xiàng)目配建比例由3%下降至1%、學(xué)校類項(xiàng)目減半征收、非營(yíng)利性醫(yī)療和養(yǎng)老項(xiàng)目減免等各類優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)壓力。
8. 推行工程建設(shè)項(xiàng)目“自選式”聯(lián)合驗(yàn)收。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深入開(kāi)展線上協(xié)同服務(wù)，線下聯(lián)合會(huì)商，推行項(xiàng)目審批輔導(dǎo)和領(lǐng)辦協(xié)辦服務(wù)。在全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推行“按需驗(yàn)”“限時(shí)驗(yàn)”“單獨(dú)驗(yàn)”，支持建設(shè)單位按需求分階段辦理竣工驗(yàn)收事項(xiàng)，助推項(xiàng)目早建設(shè)、早投用、早達(dá)效。
9. 實(shí)施“全周期”助企服務(wù)保障。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心建立“助企服務(wù)辦公室”，根據(jù)企業(yè)需要，提供幫辦代辦、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、并聯(lián)審批等增值服務(wù)，整合政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，加大協(xié)調(diào)保障力度，從招商引資、項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)施“港灣式”保障服務(wù)。
10. 持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。開(kāi)展“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)模式。積極應(yīng)用推廣“智慧海關(guān)建設(shè)”成果，深化進(jìn)出口貨物“遠(yuǎn)程屬地查檢”和“批次檢驗(yàn)”監(jiān)管模式改革，不斷擴(kuò)大“遠(yuǎn)程屬地查檢”試點(diǎn)產(chǎn)品范圍，在出口農(nóng)食產(chǎn)品等領(lǐng)域探索開(kāi)展“批次檢驗(yàn)”試點(diǎn)工作。全面推廣應(yīng)用海關(guān)屬地查檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及“云簽發(fā)”模式，提供“在線審核、當(dāng)日寄遞”簽證服務(wù)。
11. 建立良好公共資源交易環(huán)境。改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)方法，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“雙盲”評(píng)審適用范圍，用好公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化異常數(shù)據(jù)的抓取、分析，形成穿透式監(jiān)管，及時(shí)識(shí)別、移交違法違規(guī)線索，確保招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易過(guò)程公平、公正、透明。
?。ǘ?qiáng)化涉企要素保障，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
12. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”要素供給。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)盟、校友會(huì)在建鏈強(qiáng)鏈中的融合作用，強(qiáng)化上下游供需合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同。圍繞蛋品、松籽、梅花鹿、大米、玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品，從種植養(yǎng)殖、精深加工、品牌培育、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面，加強(qiáng)政策供給。
13. 支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新行動(dòng)。支持企業(yè)牽頭建設(shè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃等項(xiàng)目。加快推動(dòng)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建立校企共引共用高層次人才、重點(diǎn)企業(yè)特設(shè)崗位引才機(jī)制，健全高校院所全鏈條適配優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。
14. 著力深化“兩找一服務(wù)”工程。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺(tái)，征集并推送就業(yè)崗位，推進(jìn)“兩找一服務(wù)”工程提質(zhì)增效。開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施“北方襪業(yè)集團(tuán)‘千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃’”，研究制定配套扶持政策措施，開(kāi)展招引育留系列活動(dòng)。依托抖音平臺(tái)開(kāi)展直播帶崗活動(dòng)，精準(zhǔn)提供企業(yè)招工信息。在新媒體平臺(tái)發(fā)布信息，舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)。
15. 探索開(kāi)展集成式增值服務(wù)。聚焦企業(yè)全生命周期與產(chǎn)業(yè)全鏈條，在市本級(jí)及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)超市”，組織涉企服務(wù)專員入駐，劃分政策咨詢、項(xiàng)目審批、金融服務(wù)等功能區(qū)，打造“一站式”服務(wù)陣地。同時(shí)，強(qiáng)化“兜底辦”服務(wù)，設(shè)立訴求閉環(huán)處理專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題“線上提交、分辦處置、限時(shí)反饋、兜底辦理”，提升服務(wù)響應(yīng)效率。
16. 構(gòu)建農(nóng)村物流服務(wù)新模式。加快推進(jìn)“客貨郵”三網(wǎng)融合，整合現(xiàn)有農(nóng)村各行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的運(yùn)輸服務(wù)新模式，推動(dòng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未覆蓋地區(qū)補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，消除空白，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)100%全覆蓋。
17. 推動(dòng)惠企政策?！爸边_(dá)快享”“應(yīng)享盡享”。依托全省綜合政策直達(dá)平臺(tái)、企業(yè)政策直達(dá)平臺(tái)、“三農(nóng)”政策直達(dá)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，暢通財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗就業(yè)等惠企政策落實(shí)全流程在線辦理渠道。發(fā)布《遼源市惠企政策手冊(cè)（2025版）》，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策咨詢辦理服務(wù)窗口，為企業(yè)提供線下面對(duì)面、互動(dòng)式的咨詢辦理服務(wù)，充分釋放政策“紅利”，減少企業(yè)制度性交易成本。
18. 優(yōu)化涉企行政檢查“綜合查一次”。合理統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)行政檢查計(jì)劃，建立分級(jí)分類檢查制度，強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“綜合查一次”，全面加強(qiáng)對(duì)涉企行政檢查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，探索非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感監(jiān)管”模式；在全市全覆蓋推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，倒逼問(wèn)題整改，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查秩序。
19. 不斷降低司法成本。推動(dòng)律師服務(wù)市場(chǎng)主體常態(tài)化，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。暢通公證“便企綠色通道”，為企業(yè)提供加急服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)；明確公證惠企收費(fèi)政策，為符合減緩收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供緩交或最高減收50%公證費(fèi)服務(wù)。對(duì)爭(zhēng)議金額超過(guò)50萬(wàn)元案件，鼓勵(lì)簡(jiǎn)易程序辦理，將審限縮短至2個(gè)月，減少企業(yè)訴累；對(duì)連續(xù)三年虧損企業(yè)仲裁收費(fèi)減免20%；以和解或調(diào)解方式審結(jié)的涉企案件，仲裁收費(fèi)減免50%；妥善處置政府化債后續(xù)工作，幫助企業(yè)解決立案難、審理難問(wèn)題。
20. 實(shí)施政務(wù)失信記錄和失信懲戒。依托全省財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開(kāi)展政府合同履約智能化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)簽約及時(shí)錄入、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理。依托市信用綜合服務(wù)平臺(tái)，歸集政務(wù)主體失信信息記錄，形成信用檔案。對(duì)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局推送的投訴舉報(bào)問(wèn)題第一時(shí)間轉(zhuǎn)交至有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核實(shí)認(rèn)定，對(duì)情況屬實(shí)的失信政務(wù)主體，依據(jù)失信懲戒措施清單實(shí)施失信懲戒。健全破產(chǎn)案件辦理機(jī)制，完善“府—院—企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和日常溝通機(jī)制，確保黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠賬款案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)、銷號(hào)。
?。ㄈ╅_(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。
21. 開(kāi)展涉企亂審批整治。強(qiáng)化對(duì)不履行、不正確履行市場(chǎng)準(zhǔn)入退出職責(zé)的監(jiān)督，重點(diǎn)整治行政許可拖延不辦、私設(shè)門(mén)檻、變相設(shè)置許可條件、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財(cái)物、執(zhí)法服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實(shí)不到位，該取消的許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行問(wèn)題，切實(shí)提高市場(chǎng)活力。
22. 開(kāi)展涉企亂收費(fèi)整治。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金等項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、不執(zhí)行收費(fèi)減免政策，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、阻礙退會(huì)、變相收費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)厲整治在行政審批中介服務(wù)目錄清單外擅自設(shè)立中介服務(wù)事項(xiàng)、審批部門(mén)將行政審批過(guò)程中的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
23. 開(kāi)展涉企亂檢查整治。在全市全域全覆蓋推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理，堅(jiān)決做到清單之外無(wú)檢查、不亮碼不檢查。集中整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及借各種名義變相檢查、任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、多頭檢查等突出問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
24. 開(kāi)展涉企亂處罰整治。強(qiáng)化重大行政處罰案件的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)執(zhí)法領(lǐng)域和大額頂格處罰執(zhí)法案件。重點(diǎn)整治處罰依據(jù)不準(zhǔn)確、違反法定程序、濫用自由裁量權(quán)、小錯(cuò)重罰、同案不同罰、過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
25. 開(kāi)展涉企亂強(qiáng)制整治。重點(diǎn)整治濫用羈押性、財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封（扣押、凍結(jié)）等問(wèn)題，切實(shí)堅(jiān)定市場(chǎng)信心。
26. 開(kāi)展政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為整治。對(duì)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、圍標(biāo)串標(biāo)等行為開(kāi)展專項(xiàng)整治并組織“回頭看”，切實(shí)提高招標(biāo)投標(biāo)管理水平。嚴(yán)查招標(biāo)人“明招暗定”、監(jiān)管人員設(shè)租尋租、項(xiàng)目管理人員監(jiān)守自盜等工程招標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)智慧化協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
27. 開(kāi)展涉企為民服務(wù)亂象整治。持續(xù)加強(qiáng)各縣區(qū)政府、各部門(mén)服務(wù)窗口管理，重點(diǎn)整治網(wǎng)上服務(wù)指南不準(zhǔn)確、公開(kāi)承諾與實(shí)際辦事不符、信息化系統(tǒng)不好用和線下服務(wù)窗口設(shè)置不規(guī)范、一次告知制度落實(shí)不到位、服務(wù)態(tài)度冷漠等問(wèn)題，糾治指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、將中介服務(wù)事項(xiàng)作為行政審批必要條件等違規(guī)行為，切實(shí)提升涉企服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲整治水電氣熱、銀行等公共服務(wù)企業(yè)效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，以及利用壟斷優(yōu)勢(shì)吃拿卡要等問(wèn)題，持續(xù)規(guī)范公共服務(wù)。
（四）健全落實(shí)保障機(jī)制，凝聚營(yíng)商發(fā)展合力。
28. 健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加大全市各類拖欠企業(yè)賬款線索的排查力度，不斷補(bǔ)充和完善全市清理拖欠企業(yè)賬款臺(tái)賬，落實(shí)對(duì)拖欠主體進(jìn)行函詢、約談、督導(dǎo)、通報(bào)的制度機(jī)制，形成懲戒約束效應(yīng)。
29. 建立常態(tài)化政企溝通服務(wù)機(jī)制。建立政企圓桌會(huì)、座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等溝通交流機(jī)制，實(shí)施臺(tái)賬管理，定期梳理匯總企業(yè)反映涉及營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議和問(wèn)題線索，分析企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、共性問(wèn)題有的放矢推動(dòng)解決，切實(shí)為各類經(jīng)營(yíng)主體排憂解難。
30. 建立企業(yè)投訴“即訴即辦”工作機(jī)制。不斷加大各級(jí)政企互動(dòng)交流群覆蓋面，公開(kāi)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)電話，常態(tài)化開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境接待服務(wù)日”“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，拓寬企業(yè)訴求渠道，完善“受理—處理—反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，構(gòu)建實(shí)時(shí)受理、訴求分發(fā)、接件辦理的高效響應(yīng)體系，及時(shí)解決企業(yè)投訴問(wèn)題。
31. 建立明察暗訪機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題明察暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、隨意檢查、任性執(zhí)法等影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。對(duì)各渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行臺(tái)賬式管理，定期跟蹤督辦、掛牌督辦，確保營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“事事有人管、件件有回聲”。發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集破壞營(yíng)商環(huán)境線索的公開(kāi)信》，建立線索移交機(jī)制，公開(kāi)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，提升警示震懾力度。
32. 建立企業(yè)評(píng)議機(jī)制。召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)，采取政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)述職+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議+現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)成績(jī)的方式，開(kāi)展百戶企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)活動(dòng)，評(píng)選出企業(yè)滿意部門(mén)，把營(yíng)商環(huán)境評(píng)判權(quán)交給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。
33. 建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托全省營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域存在突出問(wèn)題，定期召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)建設(shè)調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)各部門(mén)加大問(wèn)題整改工作力度，力爭(zhēng)做到營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題盡早發(fā)現(xiàn)、提前介入、及時(shí)解決、未訴先辦。
34. 建立營(yíng)商環(huán)境共建機(jī)制。各縣區(qū)政府、各部門(mén)要狠抓落實(shí)，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體等平臺(tái)資源，全方位、立體式宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新政策、新舉措和新成效，講好“遼源故事”，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍。遼源融媒體等主流媒體要深入挖掘并廣泛傳播企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)新精神和社會(huì)貢獻(xiàn)，積極樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)家典范，營(yíng)造全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)企業(yè)家的濃厚氛圍，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新的活力。
二、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣區(qū)政府、各部門(mén)要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)本縣區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)具體舉措的研究部署，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，各司其職、各盡其責(zé)，確保工作任務(wù)和重點(diǎn)舉措順利推進(jìn)、落實(shí)到位。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。
各有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單。對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，對(duì)照各項(xiàng)工作任務(wù)，逐條研究、細(xì)化舉措、明確時(shí)限、掛圖作戰(zhàn)，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┕膭?lì)改革創(chuàng)新。
各縣區(qū)政府、各部門(mén)要加大改革創(chuàng)新力度，始終對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的一流標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新做法，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，銳意進(jìn)取，運(yùn)用一系列具體、扎實(shí)的改革創(chuàng)新舉措，解決制約營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的深層次問(wèn)題。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，破解制約營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的體制機(jī)制因素，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和巡視巡察深度融合，強(qiáng)化對(duì)《遼源市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案》實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，各有關(guān)單位于每月20日前報(bào)送工作進(jìn)展情況至市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局營(yíng)商環(huán)境督察科（聯(lián)系人：趙梅群 聯(lián)系電話：3320099 郵箱：srbzhk@163.com）。將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作納入年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效評(píng)估范疇，切實(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)中進(jìn)、鞭策后進(jìn)，全面提升全市營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多渠道多形式多層次多角度開(kāi)展宣傳工作，深入解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和措施。及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣改革創(chuàng)新中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高知曉度和應(yīng)用度，營(yíng)造全社會(huì)支持和全民參與的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)良好氛圍。
附件：遼源市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單
