市各有關部門和單位，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門：
現(xiàn)將《常州市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
常州市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室
2025年6月3日
（此件公開發(fā)布）
常州市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
一、工作目標
持續(xù)擦亮“常享辦”營商環(huán)境品牌，實施四大行動全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，通過“常態(tài)化、一站享、便捷辦”的優(yōu)質服務，推動市場環(huán)境更加公平、政務服務更加高效、法治保障更加健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，全力建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造全國領先的營商環(huán)境標桿城市。
二、主要任務
?。ㄒ唬嵤┦袌霏h(huán)境提升行動，強化要素保障能力水平
1. 市場準入便捷化：統(tǒng)籌推進企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記“一件事”，延伸企業(yè)開辦服務鏈條，將醫(yī)保登記、供電業(yè)務納入企業(yè)開辦、信息變更、注銷環(huán)節(jié)辦理。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，豐富電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營主體身份碼（企業(yè)碼）在準營、社保、招標投標等高頻涉企服務領域應用場景。推行“個轉企”全鏈條服務“一件事”，實現(xiàn)“個轉企”一次辦、便捷辦、高效辦。深化落實“招推服”一體化工作機制，推動重大項目數(shù)據(jù)、信息、資源、要素融合互通，運行完善億元項目庫，推動億元項目加快入庫，提高項目招引落地服務保障能力。
2. 市場競爭公平化：加快推動專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設，完善知識產(chǎn)權公共服務體系，一體化推進建設線上線下“常州市知識產(chǎn)權公共服務平臺”，線上搭載知識產(chǎn)權AI智能體“常小知”“智小擎”。持續(xù)提升公平競爭審查能力，對共享單車等公共管理領域開展專項抽查，建立蘇錫常一體化協(xié)同審查機制。規(guī)范招標投標行為，完善智能輔助評標機制，逐步實現(xiàn)評標方式從傳統(tǒng)人工向“人工+智能”發(fā)展。
3. 退出機制靈活化：深入“1+N注銷套餐辦”改革，推動證照聯(lián)銷機制，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。探索建立小微企業(yè)破產(chǎn)救治機制，優(yōu)化小微企業(yè)重整程序。推動成立企業(yè)破產(chǎn)重整服務中心，積極引導可重整企業(yè)不清算。健全破產(chǎn)機制，建立破產(chǎn)案件結案審計制度，提升破產(chǎn)管理人專業(yè)能力水平，指導管理人協(xié)會出臺管理人工作規(guī)范指引。
?。ǘ嵤┱辗召x能行動，提升助企服務質量效能
1. 涉企服務提質增效：推進惠企財政資金直達快享，依托“政企通”服務平臺，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、直達快享”。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動政務服務效能升級。深化龍城金谷品牌建設，全年開展30場以上投融資對接活動。實施高質量推動上市后備企業(yè)培育“835”工程，持續(xù)促進資本市場“常州板塊”擴容提質。組織政銀企專題對接活動，發(fā)布融資需求清單，搭建銀企對接平臺，推動融資供需雙方對接洽談。建立兩業(yè)深度融合鏈接機制，組織工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)及兩業(yè)融合試點單位開展多種形式的對接活動，全年舉辦10場以上兩業(yè)融合對接會。建立健全高效協(xié)同的央企合作工作體系，常態(tài)化舉辦各類央企對接活動，推動重大項目和重大平臺等方面招引落地。
2. 國際化營商環(huán)境開放便利：擴大對外開放，完善常州企業(yè)“走出去”綜合服務平臺2.0版，成立常州市涉外法律服務中心，為“走出去”企業(yè)提供人才推薦、境外安保、法律服務等系列服務。提升境外投資備案便利性，探索建立企業(yè)境外投資備案培訓機制，對申請備案企業(yè)開展靠前服務，從資料填報、風險提示等多方面進行針對性輔導；對復雜、疑難項目開展多部門聯(lián)合集中一次性會審。用好出口退稅等政策工具助推外貿(mào)轉型，協(xié)力打造“稅路通·蘇服達”跨境稅費服務品牌。簡化在華外籍人員簽證證件辦理手續(xù)，提高外籍人士辦事便利度。
3. 數(shù)字環(huán)境提檔升級：加快推進服務集成，推動“政企通”服務平臺成為我市企業(yè)服務總入口。強化電子印章、電子證照、電子材料等在政務服務領域的應用，深入推進政務服務高頻事項“免證辦”，開展高頻政務服務事項不見面審批和村級證明“云開具”。完善熱線服務，升級“企事無憂”“尚賢人才”“熱線百科”服務品牌，實現(xiàn)簡單問題即時解答、復雜訴求聯(lián)動自辦。
?。ㄈ嵤┓ㄖ伪Ｕ献o航行動，保護經(jīng)營主體合法權益
1. 規(guī)范行政執(zhí)法：推廣“綜合查一次”“掃碼入企”等改革舉措，最大限度減少入企檢查頻次。高效開展司法護航，全年為不少于500家企業(yè)提供“法治體檢”服務。高質量推進《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，年內(nèi)出臺并做好宣傳推廣和工作任務分解落實。建立規(guī)范外地來常辦理涉企案件協(xié)作機制，堅決遏制違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。
2. 解決商業(yè)糾紛：健全“1+7+N”多元解紛機制，提升商會調解組織專業(yè)服務水平。持續(xù)深化“法院+商會”聯(lián)動解紛機制，暢通線上線下申請司法確認和出具調解書渠道。深化常州仲裁體制機制改革，提升新能源領域專業(yè)仲裁能力，強化“蘇新仲”品牌建設，完善“訴調裁”銜接工作機制。
3. 提升監(jiān)管效能：高效推進信用修復一件事，提供線上線下辦理信用修復便利化措施。拓展信用便企應用場景，推廣政企通企業(yè)預警小程序，推送信用風險信息預警信息，幫扶經(jīng)營主體有效防范信用風險。大力推進包容審慎監(jiān)管，完善“免罰清單”機制，細化并動態(tài)完善行政處罰裁量基準。
?。ㄋ模嵤﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領行動，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
1. 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：激發(fā)引導全社會創(chuàng)業(yè)熱情，深入實施民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”和“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動，持續(xù)開展“兩個健康”創(chuàng)新探索。推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，加速創(chuàng)新積分在金融領域的應用。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構開展多種形式產(chǎn)學研合作，推動常州工學院“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點”等科技成果賦權、轉化改革，支持常州科教城教育科技人才體制機制一體改革。
2. 加強招才引智力度：聚焦推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈“五鏈”融合，優(yōu)化政策發(fā)布、綜合服務、項目孵化、成果展示等載體建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全生命周期的服務生態(tài)。以“技術轉移官”制度為抓手，全面深化校地企產(chǎn)學研合作，推動更多科技成果到常州轉化落地。優(yōu)化人才服務，切實保障人才住房安居、子女教育、配偶就業(yè)、看病就醫(yī)、文化休閑、法律服務等急盼需求。
3. 推動綠色低碳發(fā)展：編制國家碳達峰試點（常州）實施方案，推進省級“雙碳”試點建設，開展近零碳試點園區(qū)（工廠）建設。編制促進ESG體系建設行動方案，探索構建ESG服務體系。因地制宜建設一批微電網(wǎng)項目，全年建設100個項目。全面開展車網(wǎng)互動規(guī)模化應用試點城市建設，推動公務用車、公交車、其他領域專用車輛參與V2G雙向充放電試點。推廣使用“常信貸”“常農(nóng)貸”“常個貸”“常綠貸”等征信促融產(chǎn)品，推動落地“碳減排”“蘇碳融”等政策性工具。
三、保障措施
市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班統(tǒng)籌推進方案實施，及時協(xié)調解決重大問題。市各有關單位負責本領域營商環(huán)境改革事項推進，鼓勵基層首創(chuàng)，支持先行先試。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)深化落實優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，抓好各項任務落實。各地各部門持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動，充分運用“營商環(huán)境主題日”活動等多種形式集成發(fā)布涉企惠企政策和便企利企應用場景，充分營造“常來常往 州到服務”的濃厚氛圍。
