局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聚焦提升企業(yè)和勞動(dòng)者感受持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境工作舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2025年6月19日
崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聚焦提升企業(yè)和勞動(dòng)者感受持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境工作舉措
為深入貫徹落實(shí)國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署,根據(jù)《上海市崇明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)本區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》(滬崇府辦發(fā)〔2025〕7號(hào))、《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)聚焦提升企業(yè)和勞動(dòng)者感受持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》(滬人社法〔2025〕83 號(hào))等文件要求,為推進(jìn)本區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)人社力量,現(xiàn)制定崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措,具體內(nèi)容如下:
一、聚焦高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)援企，創(chuàng)建更好的企業(yè)成長發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┙∪哔|(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系
高質(zhì)量“建成20個(gè)‘15分鐘就業(yè)服務(wù)圈’社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，聚焦長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化下沉指導(dǎo)，對(duì)接站點(diǎn)需求，定制點(diǎn)單式服務(wù)。充分發(fā)揮“樂業(yè)上海第一站”就業(yè)服務(wù)主陣地作用，支持更多崇明企業(yè)入駐“樂業(yè)上海第一站”，做實(shí)“崇明就業(yè)·公共招聘”平臺(tái)功能。常態(tài)化推進(jìn)“人人樂業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。舉辦“提質(zhì)增效暖心服務(wù)”基層公共就業(yè)服務(wù)示范培訓(xùn)，提升基層就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
?。ǘ┳龊弥攸c(diǎn)企業(yè)用工保障
健全重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測，對(duì)有公共就業(yè)服務(wù)需求的用人單位持續(xù)跟蹤服務(wù)，建立用工需求快速響應(yīng)機(jī)制，依托就業(yè)服務(wù)專員，為企業(yè)提供全天候“一對(duì)一”用工需求對(duì)接，提供線上線下招聘服務(wù)，并依托“樂業(yè)上海第一站”，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)檔案維護(hù)。針對(duì)長期招工難的企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，落實(shí)“一企一策”幫扶機(jī)制，實(shí)地走訪開展用工缺口調(diào)研及見習(xí)崗前培訓(xùn)等，為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)支持。聚焦本區(qū)受貿(mào)易戰(zhàn)影響企業(yè)，開展走訪調(diào)查，摸清企業(yè)經(jīng)營情況和對(duì)就業(yè)形勢影響，落實(shí)各項(xiàng)政策服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
?。ㄈ┨嵘齽?chuàng)業(yè)服務(wù)水平
完善創(chuàng)業(yè)支持政策體系，制定我區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策操作辦法，形成單頁、折頁、網(wǎng)頁、動(dòng)畫等形式豐富的人社創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)包。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，及時(shí)做好資金受理、審核與發(fā)放工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)長興基地與復(fù)旦、交大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、復(fù)容投資等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。持續(xù)與上外賢達(dá)崇明校區(qū)開展合作，舉辦“馬蘭花計(jì)劃”GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。實(shí)施跟蹤陪跑等幫扶指導(dǎo)舉措，為創(chuàng)業(yè)組織提供個(gè)性化服務(wù)。開展2025年崇明區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，持續(xù)發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予政策支持和跟蹤服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
二、聚焦開發(fā)高素質(zhì)人力資源強(qiáng)企，優(yōu)化高效協(xié)同的人力資源發(fā)展環(huán)境
?。ㄋ模┩苿?dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
扎實(shí)做好人力資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，落實(shí)我區(qū)促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全力實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。組織參加第十一屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、市人力資源服務(wù)洽談大會(huì)、市人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展大賽等各類活動(dòng)，推薦我區(qū)企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和“伯樂”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。培育區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)化惠企政策，落實(shí)八項(xiàng)服務(wù)舉措，持續(xù)加大服務(wù)保障力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)政策的宣傳力度，制作人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)惠企政策服務(wù)包（網(wǎng)絡(luò)版），吸引外省市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落地崇明注冊經(jīng)營。（責(zé)任部門：人力資源市場管理科）
（五）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)
實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者以就業(yè)為導(dǎo)向提升職業(yè)技能，落實(shí)梯度化的補(bǔ)貼政策。聚焦海洋裝備、養(yǎng)老和家政服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模開展“技能培訓(xùn)+推薦就業(yè)”的定向培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。圍繞生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)民宿管家職業(yè)技能評(píng)價(jià)。發(fā)揮職業(yè)技能大賽對(duì)技能人才選育作用，舉辦崇明區(qū)第二十屆職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀人才參與市級(jí)、國家級(jí)賽事，打造技能人才梯隊(duì)。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）
三、聚焦合理適度的社會(huì)保險(xiǎn)政策惠企，打造公平可持續(xù)的社會(huì)保障環(huán)境
?。┓e極推廣企業(yè)年金有效擴(kuò)面模式
開展人才企業(yè)年金模式在長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)試點(diǎn)工作，組織開展人才企業(yè)年金推廣宣介會(huì)，不斷擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，助力企業(yè)更好地留住人才。（責(zé)任部門：社會(huì)保障科）
?。ㄆ撸┻m度降低社會(huì)成本負(fù)擔(dān)
落實(shí)市出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保重點(diǎn)政策落地見效。按照市統(tǒng)一部署，落實(shí)支持本市保就業(yè)關(guān)鍵企業(yè)穩(wěn)定崗位相關(guān)政策措施，做好對(duì)受關(guān)稅影響較大的重點(diǎn)企業(yè)的扶持。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）
四、聚焦構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系助企，營造共贏共享的社會(huì)治理環(huán)境
?。ò耍┐龠M(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，進(jìn)一步健全集體協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，開展重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)用工指導(dǎo)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)。制定保障勞動(dòng)者工資支付源頭治理三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域制度規(guī)范、政府國企項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、實(shí)體企業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)防范三大領(lǐng)域，用好用足《保障農(nóng)民工工資支付條例》賦予的監(jiān)管和執(zhí)法措施，綜合采取行政調(diào)解、行政指導(dǎo)、行政約談、行政執(zhí)法、信用懲戒等監(jiān)管措施，提升欠薪源頭治理效能，全力推動(dòng)解決欠薪問題。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、執(zhí)法科、仲裁院、社會(huì)保障服務(wù)中心）
?。ň牛┩晟苿趧?dòng)監(jiān)察仲裁“一口受理”機(jī)制
制定“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”工作方案，開通集體勞動(dòng)爭議綠色通道，按照閉環(huán)管理的方式推行一站式“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”工作機(jī)制。深化改進(jìn)監(jiān)察仲裁“一口受理”工作，在行政執(zhí)法體制改革背景下優(yōu)化調(diào)整受理窗口人員配置，真正做到窗口業(yè)務(wù)一口、人員一口、管理一口；修訂完善勞動(dòng)保障維權(quán)申請書和案件分配規(guī)則，增加就業(yè)幫扶意愿征詢，進(jìn)一步做好勞動(dòng)維權(quán)執(zhí)法、仲裁業(yè)務(wù)分工和內(nèi)部銜接，提升群眾的獲得感、滿意度。（責(zé)任部門：仲裁院、執(zhí)法科、就業(yè)促進(jìn)中心）
?。ㄊ┩菩袆趧?dòng)糾紛多元調(diào)解和案前化解
夯實(shí)基層調(diào)解組織效能，重點(diǎn)提升長興鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等爭議多發(fā)區(qū)域調(diào)解中心糾紛化解能力，發(fā)揮區(qū)聯(lián)調(diào)中心對(duì)注冊型企業(yè)案件調(diào)解作用，加強(qiáng)海裝企業(yè)勞動(dòng)糾紛三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作，較高標(biāo)準(zhǔn)完成年度案件調(diào)解成功率，力爭調(diào)解成功率大于60%。制定案件集體討論規(guī)則，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工工資爭議速裁、巡回庭庭審工作，實(shí)現(xiàn)案件辦理速度和質(zhì)量雙提升，力爭仲裁結(jié)案率大于92%。（責(zé)任部門：仲裁院）
五、聚焦創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措便企，健全智慧便捷的服務(wù)供給環(huán)境
?。ㄊ唬﹥?yōu)化涉企行政檢查
落實(shí)市人社局《涉企行政檢查實(shí)施方案》，全面推行“檢查碼”，推動(dòng)涉企行政檢查減量提質(zhì)增效。優(yōu)化行政檢查流程，規(guī)范現(xiàn)場檢查程序，落實(shí)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)公開，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深化監(jiān)管執(zhí)法包容審慎，積極適用長三角人社領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單，推動(dòng)行政處罰裁量適當(dāng)。（責(zé)任部門：執(zhí)法科）
（十二）推進(jìn)人社領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管
制定本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作方案，梳理職責(zé)（事項(xiàng)）清單，細(xì)化監(jiān)管對(duì)象清單，會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門，應(yīng)用“檢查碼”對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨部門聯(lián)合檢查。根據(jù)市統(tǒng)一部署，探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障綜合監(jiān)管機(jī)制。與區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門探索建立完善監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，研究制定合規(guī)經(jīng)營指南等工作。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心、人力資源市場管理科、執(zhí)法科、勞動(dòng)關(guān)系科）
?。ㄊ┩苿?dòng)人社惠企便民政策直達(dá)快享
根據(jù)區(qū)發(fā)改委和區(qū)數(shù)據(jù)局統(tǒng)一部署，落實(shí)惠企政策全流程服務(wù)，依托“一網(wǎng)通辦政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)區(qū)級(jí)部門發(fā)文的惠企政策進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、拆解，并通過隨申辦市民云“隨申兌·惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)”專區(qū)發(fā)布，為企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，便利企業(yè)高效查詢政策。梳理人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)惠企政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策服務(wù)，在隨申辦企業(yè)云和市民云建立人社惠企政策服務(wù)包，推動(dòng)人社政策直達(dá)快享。探索更多人社政策實(shí)現(xiàn)“一件事”“免申即享”。深化幫辦服務(wù)，“線上人工幫辦”實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，90%解決率。夯實(shí)“好差評(píng)”“辦不成事”工作制度，提高人社服務(wù)滿意度。（責(zé)任部門：社會(huì)保障科、各科室、各單位）
?。ㄊ模┨嵘麄饔绊懥?/p>
強(qiáng)化人社工作多角度宣傳，打造“人社科長講政策”系列活動(dòng)，通過微視頻、漫畫解說、案例解析等多種方式，全方位解讀就業(yè)補(bǔ)貼、社保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)合同等與群眾個(gè)人、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面相關(guān)的人社領(lǐng)域政策。注重就業(yè)幫扶案例、創(chuàng)業(yè)典型宣傳，推動(dòng)營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。注重優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳報(bào)道。拓寬人社工作宣傳途徑，加強(qiáng)與“上海崇明”“上海人力資源和社會(huì)保障”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、嗶哩嗶哩賬號(hào)等新媒體的對(duì)接合作，多渠道投放崇明人社宣傳物料，努力打造精準(zhǔn)覆蓋多目標(biāo)人群的聯(lián)合宣傳模式。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，配合開展“人社大咖聊營商”系列宣傳活動(dòng)，持續(xù)宣傳報(bào)道區(qū)級(jí)人社部門在“一網(wǎng)通辦”“數(shù)據(jù)服務(wù)”“局長走流程”“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”等具體事項(xiàng)中減輕企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境方面好的做法和舉措，努力講好人社故事，傳播人社聲音。（責(zé)任部門：局辦公室、各科室、各單位）
