省直各有關單位，各市（地）營商環(huán)境局、司法局：
為做好《黑龍江省服務企業(yè)效能提升突破年行動方案》（黑辦發(fā)〔2025〕9號）、《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動（2025-2027年）方案》（黑環(huán)組發(fā)〔2025〕1號）貫徹落實，聚焦涉企法治環(huán)境建設突破，進一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復機制，引導失信主體及時糾正失信行為、消除不良影響，重歸公平市場競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《黑龍江省社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委2023年第58號令）相關規(guī)定，現(xiàn)就開展行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書“兩書同達”工作通知如下。
一、充分認識實施“兩書同達”的重要意義
“兩書同達”是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織在實施行政處罰，向被處罰的法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。法人和非法人組織受到行政處罰后，按照有關規(guī)定，其失信行為將在一定期限內(nèi)通過信用中國等網(wǎng)站向社會公示。失信主體履行完法定義務并經(jīng)過最短公示期后可以按照有關規(guī)定申請信用修復，提前終止公示失信信息。實際工作中，由于部分失信主體對信用修復政策不了解，沒有及時申請信用修復，會受到有關部門依法依規(guī)實施的失信約束或懲戒。建立“兩書同達”機制，有利于幫助失信主體及時了解信用修復政策，教育、引導其主動履行法定義務、糾正違法及失信行為，減少因失信行為被公示而帶來的負面影響，對激發(fā)經(jīng)營主體誠信自律意識、營造良好的市場公平競爭秩序、促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、提升全社會誠信建設水平具有重要意義。
二、“兩書同達”工作內(nèi)容和工作安排
?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍。按照“誰處罰、誰負責”的原則，全省范圍內(nèi)具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織，在作出行政處罰決定（適用簡易程序的，或者適用普通程序?qū)Ψㄈ撕头欠ㄈ私M織作出警告、通報批評的行政處罰決定除外）時，應當制定并同步送達行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書。信用修復告知書主要包括行政處罰的種類、信息公示期限、信息公示平臺、可申請信用修復時間及方式等內(nèi)容。具有行政處罰權的省直有關單位原則上要制定本系統(tǒng)全省統(tǒng)一樣式的信用修復告知書。省直有關單位沒有行政處罰權但下級部門具有行政處罰權的，可由實際工作中作出行政處罰決定的單位自行制定信用修復告知書樣式（參考模板附后）。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌推進。各級營商環(huán)境部門要加強統(tǒng)籌指導，及時解決“兩書同達”和信用修復中遇到的各類問題，持續(xù)建立完善規(guī)范、便捷、高效的信用修復機制。省直有關單位要按照本通知要求，迅速部署、優(yōu)化、完善本系統(tǒng)行政處罰工作程序和工作機制，加強對“兩書同達”推進和指導，實現(xiàn)“兩書同達”于2025年7月1日前在系統(tǒng)內(nèi)全面執(zhí)行。各級具有行政處罰權的單位要切實落實“兩書同達”工作要求，確保信用修復告知書應達盡達。各級司法行政部門要依據(jù)自身工作職責，積極配合“兩書同達”在行政處罰工作中的落地實施。
?。ㄈ┮?guī)范探索創(chuàng)新。鼓勵有條件的地區(qū)以積極有為、穩(wěn)妥有序、依法規(guī)范為原則，探索建立科學完善、規(guī)范便利的“多書同達”工作機制，并將應用領域拓展至嚴重失信主體名單。要深刻認識失信信息公示的重要目的和意義，在失信主體充分認識、檢討自身錯誤并全面整改失信行為，履行完成有關法律義務的前提下，作出行政處罰決定的單位可以依法依規(guī)予以信用修復主動提示提醒、在有關規(guī)定時限范圍內(nèi)合理壓縮辦理時限；營商環(huán)境部門可以提供幫辦代辦等服務，進一步提升信用修復質(zhì)效。要杜絕在經(jīng)營主體不知情、不認同的情況下盲目為失信主體提供修復，避免增加基層行政執(zhí)法單位工作負擔。鼓勵中直單位根據(jù)實際工作需要建立完善省內(nèi)“兩書同達”“多書同達”工作機制。
三、相關工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各省直單位要高度重視，精心組織，周密部署，將“兩書同達”工作作為貫徹嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念、提升服務企業(yè)效能、構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，將信用修復指導關口前移，穩(wěn)妥有序推進行政處罰領域的“兩書同達”工作。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤?。各地各省直單位要加強信用修復政策宣貫指導，提高信用修復政策知曉率。要加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員落實“兩書同達”的業(yè)務培訓，完善工作程序，明確工作要求，落實工作責任，總結經(jīng)驗做法，不斷提高“兩書同達”工作實效性。
?。ㄈ┘皶r跟蹤落實。省直有關單位要加強對“兩書同達”工作落實情況的督促指導，嚴格按照“四個體系”閉環(huán)工作落實機制的有關要求，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。作出行政處罰決定的單位無合法理由拒不執(zhí)行“兩書同達”，侵害經(jīng)營主體信用修復權益、在信用修復工作開展過程中設置門檻和阻礙，依法依規(guī)依紀追究責任。各地各省直單位工作推進過程中遇到的困難和問題，請及時向省營商環(huán)境局、省司法廳反饋。
附件：行政處罰信息信用修復告知書（參考模板）
黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局 黑龍江省司法廳
2025年6月9日
