各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省促進經(jīng)濟持續(xù)向好服務做強國內(nèi)大循環(huán)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2025年6月6日
（本文有刪減）
廣東省促進經(jīng)濟持續(xù)向好服務做強
國內(nèi)大循環(huán)工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好經(jīng)濟工作的重要指示精神，按照國務院做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會的部署，有效應對當前我省外部環(huán)境不確定性因素增多、經(jīng)濟下行壓力較大的形勢，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，促進經(jīng)濟持續(xù)向好，有力服務做強國內(nèi)大循環(huán)，制定本工作方案。
一、精準有效幫扶企業(yè)
以外貿(mào)企業(yè)為重點，深入了解各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，統(tǒng)籌政策、資源、資金幫助企業(yè)消化庫存、開拓市場、降低成本，著力解決企業(yè)實際困難。
1. 落實國家關(guān)于支持外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入政策，對相關(guān)技術(shù)指標達到我國國家強制性標準要求，且未列入國家市場準入制度管理范圍的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，在2025年12月31日前，企業(yè)可在作出自我符合性承諾聲明后，在國內(nèi)市場銷售相關(guān)產(chǎn)品。對列入國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證制度管理范圍的，為企業(yè)開辟綠色快速準入通道。（省市場監(jiān)管局、商務廳牽頭負責，各地級以上市政府負責落實。以下任務均需各市落實，不再列出）
2. 籌劃以市場化辦展模式舉辦內(nèi)貿(mào)版“廣交會”，整合外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈及國內(nèi)流通渠道資源，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。依托“粵貿(mào)全國”舉辦“1+100+N”矩陣活動，開展外貿(mào)優(yōu)品中華行，組織不少于2萬家次外貿(mào)企業(yè)參展促銷。（省商務廳牽頭負責）
3. 支持電商企業(yè)設(shè)立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)，對外貿(mào)企業(yè)上線開店給予流量費減免等支持。（省商務廳牽頭負責）
4. 支持辦好第二十屆中國國際中小企業(yè)博覽會、全球智能機械與電子產(chǎn)品博覽會等重大活動，組織舉辦醫(yī)藥、老年用品、食品、家電等領(lǐng)域供需對接活動。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳牽頭負責）
5. 面向歐美、東盟、中東、中亞、拉美、非洲、港澳等七大市場實施專項拓展計劃，組織300場左右“粵貿(mào)全球”境外展。（省商務廳牽頭負責）
6. 積極辦好第138屆廣交會，加大新銳出口企業(yè)參展支持力度，舉辦場內(nèi)外配套貿(mào)易對接活動300場以上。（省商務廳牽頭負責）
7. 搶抓中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談階段成果的窗口期，落實口岸通關(guān)便利化措施，優(yōu)化出口退稅辦理流程，加密海運空運快線。支持各地組織美國采購商與跨境電商企業(yè)開展選品對接，開展海外倉資源線上線下對接活動。（省商務廳，省稅務局、海關(guān)總署廣東分署牽頭負責）
8. 對跨境電商企業(yè)在海外倉租用、境外投流、品牌推廣、知識產(chǎn)權(quán)認證等海外本地化運營方面給予支持。統(tǒng)籌各類海外倉資源，為跨境電商企業(yè)加大境外備貨力度提供支撐。（省商務廳牽頭負責）
9. 引導金融機構(gòu)通過貸款延期展期、調(diào)整還款安排等方式，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力，不得隨意抽貸、斷貸。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對重點國別承保力度，提升理賠追償效率。（省委金融辦，廣東金融監(jiān)管局牽頭負責）
10. 發(fā)揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，支持市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展。2025—2027年省財政安排專項資金，逐步增加省級融資擔保機構(gòu)注冊資本，實施降費獎補及代償補償，推動我省每年政府性融資擔保規(guī)模超過1000億元。（省委金融辦，省財政廳牽頭負責）
11. 進一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營狀況和融資需求，優(yōu)化做好銀企對接，實現(xiàn)銀行信貸資金直達基層、快速便捷、利率適宜。（省發(fā)展改革委，廣東金融監(jiān)管局牽頭負責）
12. 保持殘疾人就業(yè)保障金征收政策穩(wěn)定。2025年我省殘疾人就業(yè)保障金征收延續(xù)實施2023年、2024年政策，實行分檔減免和暫免征收，實施期限至2025年12月31日。（省財政廳牽頭負責）
13. 落實“稅企面對面”常態(tài)化溝通交流機制，優(yōu)化匯算清繳退稅審核流程。（省稅務局牽頭負責）
14. 開展外貿(mào)外資企業(yè)走訪活動，深入了解企業(yè)困難問題，在通關(guān)便利、穩(wěn)崗就業(yè)、融資貸款、稅費繳納等方面“一企一策”加大支持力度。（省商務廳牽頭負責）
二、千方百計穩(wěn)定就業(yè)
聚焦重點群體就業(yè)，拿出更多有力措施，加強政策支撐、培訓賦能、風險預研，著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位、拓展就業(yè)空間，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
1. 加強對企業(yè)的用工指導、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務，加快兌現(xiàn)擴崗補助、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策措施。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
2. 支持企業(yè)通過協(xié)商薪酬、輪崗輪休、在崗培訓、工學結(jié)合等多種方式穩(wěn)定職工隊伍。優(yōu)先組織受關(guān)稅影響較大企業(yè)的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，分類提供新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓，并給予差異化職業(yè)培訓補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
3. 持續(xù)深化實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全面加強評價認定，提升持證率。組織開展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目培訓。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
4. 深入實施“家門口”就業(yè)服務圈建設(shè)行動，重點建設(shè)零工市場和“家門口”就業(yè)驛站，完善推廣全省就業(yè)一體化信息平臺，組織開展專項招聘對接活動，促進線上線下精準匹配。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
5. 對吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)的各類經(jīng)營主體，分類實施社會保險補貼、一次性擴崗補助等政策。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
6. 建設(shè)幫扶車間，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制落實，在鄉(xiāng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)中積極推行以工代賑。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
7. 加密舉辦“小而美”“專而精”招聘活動，分類發(fā)布招聘崗位信息，加強就業(yè)困難人員援助幫扶。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
8. 落實就業(yè)補貼政策，擴大科研助理和見習崗位規(guī)模，2025年提供不少于1萬個科研助理崗位。（省人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳牽頭負責）
9. 健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制，完善就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動等“四張清單”和用工指導、勞動維權(quán)、社保銜接、調(diào)解仲裁等“四項服務”機制。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
三、深挖潛力提振消費
深入實施提振消費專項行動，推動大宗消費更新升級，激發(fā)服務消費潛力，放大新興消費帶動效應，挖掘消費增量、釋放消費活力。
1. 鼓勵各地結(jié)合實際通過發(fā)放購房補貼、消費券等，加大對首次置業(yè)居民、多子女家庭、贍養(yǎng)老人家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等的購房支持力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責）
2. 落實異地公積金貸款、異地購房提取公積金政策，合理提高公積金貸款額度，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責）
3. 推進住房“以舊換新”，加快推進二手房跨行“帶押過戶”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，廣東金融監(jiān)管局牽頭負責）
4. 積極用好地方政府專項債券、保障性住房再貸款、城中村改造專項借款、商業(yè)貸款融資等政策，支持各地政府、高校、住房租賃企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等收購存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍、學生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老院、城中村和危舊房改造安置房等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳牽頭負責）
5. 加快推動汽車、家電、家裝、電動自行車、手機數(shù)碼等以舊換新，進一步優(yōu)化工作流程，暢通回收渠道，加快以舊換新資金清算工作進度。按照國家部署推動以舊換新政策向服務消費領(lǐng)域擴圍。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳牽頭負責）
6. 廣州市實施“久搖不中”申請人直接領(lǐng)取號牌政策，更大力度放寬購車限制性措施、增加購車指標；深圳市優(yōu)化小汽車常規(guī)增量指標搖號規(guī)則，加強“久搖不中”人群購車需求保障。（廣州、深圳市政府分別負責）
7. 印發(fā)實施穩(wěn)定成品油消費的工作方案，建立多部門聯(lián)合工作機制，打擊整治“自流黑”（非法自備油罐及裝置設(shè)施、非法流動加油車、黑加油站點等），規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售成品油行為。（省商務廳、發(fā)展改革委、公安廳牽頭負責）
8. 用足用好服務消費與養(yǎng)老再貸款等政策資金，加快補齊“一老一小”服務短板，促進家政服務消費擴容升級。（省發(fā)展改革委、商務廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，人民銀行廣東省分行負責）
9. 發(fā)布“廣東美食地圖”，辦好廣州國際美食節(jié)、湛江海鮮美食節(jié)等“中華美食薈”活動，加大廣東地標美食、粵菜名店名品宣傳，打造一批餐飲爆款I(lǐng)P。（省商務廳、文化和旅游廳牽頭負責）
10. 持續(xù)舉辦“跟著賽事去旅行”“跟著美食去旅行”等文旅促消費活動，在廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會期間組織開展新一輪惠民補貼活動。2025年底前新評定一批省文化和旅游特色鎮(zhèn)（村），培育一批典型農(nóng)文旅融合項目。全力辦好“十五運”和重大演藝、會展活動。（省文化和旅游廳、十五運會廣東賽區(qū)執(zhí)委會牽頭負責）
11. 大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、IP聯(lián)名等消費，針對餐飲、住宿、會展、文旅、體育、養(yǎng)老、育幼、家政、健康、居住等服務消費重點領(lǐng)域，遴選發(fā)布一批個性化、品質(zhì)化服務消費創(chuàng)新場景。（省商務廳牽頭負責）
12. 充分用好“240小時過境免簽”和離境退稅“即買即退”等政策，進一步優(yōu)化通關(guān)、支付等服務，有效擴大入境消費。加快廣州、深圳市內(nèi)免稅店建設(shè)，力爭在2025年第三季度內(nèi)開業(yè)。（省商務廳、財政廳，省稅務局牽頭負責）
四、著力擴大有效投資
用好國家政策和資金支持，加快“兩重”項目實施，做好項目謀劃儲備，激發(fā)民間投資活力，加力公共服務投資，全力推動投資回升。
1. 充分發(fā)揮“1+6+1”省重大工程建設(shè)項目總指揮部和各專項指揮部及重大項目并聯(lián)審批工作專班工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化資源要素保障，推動在建項目加快投資進度、新建項目加快開工。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
2. 做細做實投資計劃，強化地方政府、行業(yè)主管部門抓項目、促投資的工作責任，將投資目標細化落實到具體項目，梳理一批條件成熟的潛力項目，必要時提前開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
3. 壓茬推進中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等中央政策性資金項目，加快推進資金已下達項目的前期工作，加快在二、三季度形成更多實物工作量。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
4. 扎實推進專項債券“自審自發(fā)”工作，加快債券發(fā)行使用，優(yōu)化額度分配機制，向項目準備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地市傾斜，指導國有企業(yè)按規(guī)定承接更多專項債券用作項目資本金。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭負責）
5. 發(fā)揮省新型政策性金融工具工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強項目儲備和向上請示匯報，組織各市、各部門就儲備項目與政策性銀行深入對接，篩選審核項目投放要件，提前確定投資意向，確保更多項目滿足申報條件，加快后續(xù)資金投放節(jié)奏。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
6. 結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，對標各類政策性資金支持領(lǐng)域和項目要求，重點針對新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃一批帶動作用強、打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，爭取更多項目納入國家“盤子”。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
7. 推動更多的資金、資源投資于人、服務于民生，加大公共服務投資力度，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育設(shè)施等領(lǐng)域短板。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
8. 聚焦我省有優(yōu)勢、有潛力的領(lǐng)域，深入推進大規(guī)模設(shè)備更新，推動住宅老舊電梯更新帶量集中采購，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對全省老舊工業(yè)鍋爐和中央空調(diào)、變壓器、電機等電氣設(shè)備開展全面排查，加快推進能效水平落后和存在安全隱患的設(shè)備更新改造，集中申報“兩新”資金支持。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局牽頭負責）
9. 建立常態(tài)化的向民間資本推介項目機制，分批次推介收益水平適中、建設(shè)條件成熟的投資示范項目和應用場景。完善政府與社會資本合作新機制，支持民間資本參與核電、高鐵、風電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大科研項目攻關(guān)。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
10. 用好政府專項資金和投資基金，通過投資補助、以獎代補、投資入股等方式，撬動更多民間資本進入創(chuàng)投領(lǐng)域。（省財政廳牽頭負責）
11. 推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，重點推動消費、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盡早發(fā)行上市。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
12. 加快盤活國有存量資產(chǎn)，做強地方功能性國企等融資平臺，通過設(shè)立基金等市場化融資渠道籌集建設(shè)資金。建立投貸聯(lián)動常態(tài)化工作機制，定期向金融機構(gòu)推介項目。（省發(fā)展改革委、國資委牽頭負責）
13. 完善價格制定、調(diào)整和補償機制，聚焦使用者付費的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，針對其中盈利能力較弱的項目，探索明確項目建設(shè)階段政府投資支持以及運營階段政府補貼實施路徑。推動有條件的地方率先探索公用設(shè)施租賃模式。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭負責）
五、打造更多創(chuàng)新發(fā)展亮點
強化布局引導和政策支持，深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等重大科技工程，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強品牌創(chuàng)新和業(yè)態(tài)培育，打造更多新的經(jīng)濟增長點。
1. 建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機制，推動散裂中子源一期等向企業(yè)開放共享，依托散裂中子源、強流重離子加速器建設(shè)推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金在廣東落戶區(qū)域母基金。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
2. 實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在新一代人工智能、集成電路、新型儲能與新能源、生物醫(yī)藥、精密儀器設(shè)備、智能機器人與裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┫盗锌萍紝ｍ?，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。（省科技廳牽頭負責）
3. 深入實施修訂后的政府投資基金管理辦法，適當提高創(chuàng)業(yè)投資類基金政府出資比例、風險容忍度、讓利比例，延長存續(xù)期限和績效評價周期，不以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，支持投早、投小、投長期、投硬科技。（省財政廳牽頭負責）
4. 出臺相關(guān)工作細則，對制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)用于建設(shè)廠房、購買設(shè)備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面的年內(nèi)新增貸款給予不超過貸款利率35%的貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元。加強宣傳輔導和項目對接，推動科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款在我省更多投放使用。（省委金融辦牽頭負責）
5. 推動自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應用，擴大試點應用場景開放，打造一批試點應用標桿項目，引進和培育更多軟件企業(yè)，做強做優(yōu)自主軟件生態(tài)。（省科技廳牽頭負責）
6. 加速培育“硬件+軟件”自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，大力發(fā)展通用大模型、行業(yè)大模型。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在工業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、金融、安全等重點領(lǐng)域應用賦能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
7. 用好黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國企集中采購等渠道，推動新技術(shù)新產(chǎn)品在規(guī)?；瘧弥胁粩嘟档统杀?、迭代升級。（省財政廳、國資委牽頭負責）
8. 實施科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，引導高校、科研院所按照先使用后付費方式許可中小微企業(yè)使用科技成果。深化全省職務科技成果賦權(quán)及單列管理改革，建立職務科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責認定工作機制。（省科技廳、教育廳牽頭負責）
9. 著力推動6個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、3個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、6個國家大學科技園等平臺建設(shè)。大力推動成果中試熟化，啟動建設(shè)不少于30家省中試平臺，爭取落地布局一批國家級重大中試項目、區(qū)域中試中心。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
10. 挑選具備高增長高活力高潛力的新領(lǐng)域新賽道，2025年9月底前制定出臺我省高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的行動規(guī)劃。分領(lǐng)域出臺支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、核醫(yī)療等政策措施，完善新興領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管機制。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
11. 扎實開展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點行動，大力推廣“鏈式改造”，2025年全年推動1萬家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
12. 支持縣域依托資源稟賦做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘中華老字號、廣東老字號潛能，打造一批高品質(zhì)、有辨識度的拳頭產(chǎn)品和服務。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭負責）
13. 深入實施“質(zhì)立企”行動，開展“質(zhì)量管理年”和企業(yè)首席質(zhì)量官“優(yōu)粵行”活動。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強地理標志產(chǎn)品保護，促進地理標志運用，優(yōu)化商標品牌指導站建設(shè)，助力區(qū)域品牌升級。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）
六、推動資源要素高效配置
積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，深化要素市場化配置綜合改革，著力打破阻礙資源要素自由流動的各種障礙，提升人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素配置效率。
1. 深入實施外國人才來華工作便利化試點和外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。（省科技廳牽頭負責）
2. 制訂出臺我省做好金融“五篇大文章”“1+5”具體政策方案，實施商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點、保險資金長期股權(quán)投資試點，用足用好新修訂的并購貸款規(guī)則和上市公司并購重組政策，拓寬企業(yè)多元融資渠道。（省委金融辦，人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局牽頭負責）
3. 實施推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展政策文件，重點支持深交所深化創(chuàng)業(yè)板綜合性改革，豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新債券發(fā)行管理流程，依托區(qū)域股權(quán)市場深化私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點。（省委金融辦，人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局牽頭負責）
4. 加強用地指標保障，強化先進制造業(yè)土地利用計劃保障，安排專項指標保障低空經(jīng)濟、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)項目用地需求，對符合條件的先進制造業(yè)項目所需計劃指標應保盡保。（省自然資源廳牽頭負責）
5. 深入推進全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復，強化全域土地綜合整治對土地要素的創(chuàng)新性配置，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。（省自然資源廳牽頭負責）
6. 在全省范圍內(nèi)深入開展低效用地再開發(fā)試點，充分運用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整、土地置換、完善歷史用地手續(xù)等政策，大力推進低效用地集中連片整治。（省自然資源廳牽頭負責）
7. 推動用地用林用海聯(lián)動審批，以“只跑一次”“一個口進出”為目標，推動同一階段的審核審批事項同步辦理，實現(xiàn)要素保障“一件事一次辦”。（省自然資源廳牽頭負責）
8. 開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，推進數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快打造粵港澳大灣區(qū)“數(shù)據(jù)特區(qū)”。完善算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持韶關(guān)加快數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。（省政務和數(shù)據(jù)局牽頭負責）
9. 嚴格落實全國“一張清單”市場準入管理模式，完善經(jīng)營主體反映問題快速響應處理機制，加大問題線索收集處理力度。自2025年5月起開展為期半年的市場準入壁壘集中清理整治行動，集中清理整治結(jié)束后轉(zhuǎn)為常態(tài)化處理機制。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭負責）
七、兜牢兜住安全發(fā)展底線
強化經(jīng)濟安全風險預研、預判、預警，防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，保障好糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等安全，做好保安全、護穩(wěn)定各項工作。
1. 用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，鞏固和擴大“白名單”工作成效和覆蓋范圍，推動合格項目“應進盡進”。指導銀行機構(gòu)用好“審批制”和“備案制”，及時納入合規(guī)新增住房開發(fā)貸款項目，拉長“白名單”，支持項目建設(shè)交付。按照“一企一策”原則積極穩(wěn)妥有序推進房地產(chǎn)企業(yè)債務風險出清。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣東金融監(jiān)管局，省委金融辦牽頭負責）
2. 落實高風險金融機構(gòu)風險處置屬地責任，健全高風險金融機構(gòu)風險處置常態(tài)化機制和問題機構(gòu)早期干預機制。通過發(fā)行專項債等方式多渠道補充中小金融機構(gòu)資本金，支持金融機構(gòu)通過重組盤活、引入市場化機構(gòu)轉(zhuǎn)讓等方式加大不良資產(chǎn)處置力度。（省委金融辦，省財政廳牽頭負責）
3. 統(tǒng)籌用好各類資金化解政府拖欠企業(yè)賬款，嚴防相關(guān)領(lǐng)域債務風險“爆雷”，支持減輕各地歷史包袱。（省財政廳牽頭負責）
4. 持續(xù)完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導要素資源優(yōu)化配置，形成集聚效應。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
5. 組織做好糧食收購和市場調(diào)控等工作，保持市場糧食供應和價格穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
6. 加強煤炭、天然氣等一次能源供應組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化電力運行調(diào)度，扎實做好迎峰度夏電力供應保障工作。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
各地、各部門要以釘釘子精神深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署以及省委、省政府工作安排，扎實抓好本方案任務落地落實。除需待國家明確部署和方案中已明確時間節(jié)點的工作任務外，原則上本方案涉及需出臺相關(guān)政策及建立工作機制的，2025年6月全部出臺或建立，推動政策靠前發(fā)力、工作提速加力，三季度要取得明顯成效。省政府督查室要將重點任務推進落實情況納入督查督辦，壓實工作責任。各地各部門要加強工作協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)推進“高效辦成一件事”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，設(shè)身處地為企業(yè)著想，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，在促進經(jīng)濟持續(xù)向好中服務做強國內(nèi)大循環(huán)。
