各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《關(guān)于財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2025年6月22日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為推進(jìn)落實(shí)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)高效的財(cái)政金融保障體系，聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同服務(wù)保障
(一)促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目配套融資。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”、“兩重”“兩新”政策實(shí)施，落實(shí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理、專項(xiàng)債券雙擴(kuò)圍、政府投資基金促發(fā)展要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投貸聯(lián)動(dòng)保障，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重大建設(shè)項(xiàng)目與金融行業(yè)數(shù)據(jù)共享、“拼盤”共建，對(duì)提供配套融資的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款額度的1‰給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)推動(dòng)貸款貼息整合提效。以貸款貼息政策集約化管理為目標(biāo)，統(tǒng)籌整合財(cái)政資源配置，設(shè)立省級(jí)貸款貼息資金池，優(yōu)化審核發(fā)放流程，依托“青信融”平臺(tái)、青海甘霖融創(chuàng)中心、北川“金融超市”等開展“一站式”貼息服務(wù)試點(diǎn)，因企施策精準(zhǔn)匹配適用政策，實(shí)現(xiàn)降本融資高效化。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息工作，落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。
(三)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)放貸信心。推進(jìn)實(shí)施省級(jí)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼政策，依托銀擔(dān)合作引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體及個(gè)體工商戶發(fā)放貸款形成的不良貸款損失，根據(jù)貸款主體和類型給予30%—40%、單筆最高不超過80萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償(不含科創(chuàng)類企業(yè))，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)敞口。
(四)優(yōu)化金融服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)激勵(lì)，健全績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況等重點(diǎn)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，分機(jī)構(gòu)類別優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。在符合國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定的前提下，探索將金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作與國(guó)庫現(xiàn)金管理相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)制度聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)促效。
(五)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施盤活機(jī)制。拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng)化渠道，支持利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)，對(duì)成功發(fā)行的原始權(quán)益人(發(fā)起人)給予融資規(guī)模5‰、最高500萬元的單戶補(bǔ)助；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的專項(xiàng)計(jì)劃管理人，按實(shí)際融資規(guī)模的0.5‰、最高不超過50萬元的一次性補(bǔ)助。
二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,健全財(cái)金共振產(chǎn)業(yè)鏈條
(六)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型金融保障。鼓勵(lì)金融資源加大綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)惠貸款投放力度，對(duì)為高耗能高排放企業(yè)發(fā)放碳賬戶轉(zhuǎn)型貸款或可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款，以及為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放轉(zhuǎn)型類貸款的金融機(jī)構(gòu)，貸款利率符合利率自律機(jī)制要求且低于同期同檔次LPR的，按照年度新增貸款給予不超過0.5%、最高300萬元的一年貼息補(bǔ)助。
(七)推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。深入實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例由20% 提高至最高不超過40%，并將科技、工信部門認(rèn)定的科創(chuàng)類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。引導(dǎo)加大科技類貸款支持力度，對(duì)納入科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款范圍的科技型中小企業(yè)貸款，按銀行貸款本金給予不超過0.5%、單戶最高100萬元的一年貼息補(bǔ)助。強(qiáng)化科創(chuàng)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向已認(rèn)定科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款損失，按規(guī)定給予單筆最高100萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(八)緩釋房地產(chǎn)領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)。聚焦防范化解房地產(chǎn)企業(yè)短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)合規(guī)誠(chéng)信企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化信貸服務(wù)，提供存量貸款展期續(xù)作或新增貸款額度，對(duì)年度累計(jì)新增貸款(含展期)規(guī)模1億元以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照新增貸款規(guī)模的1‰給予最高100萬元的補(bǔ)助。
(九)統(tǒng)籌供應(yīng)鏈融資保障。創(chuàng)新新型工業(yè)化、“四地”等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)金融，支持供應(yīng)鏈鏈上企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單融資等方式解決資金周轉(zhuǎn)問題，對(duì)核心企業(yè)確權(quán)應(yīng)收賬款或提供訂單融資保障實(shí)現(xiàn)上、下游企業(yè)融資的，按照融資規(guī)模增量的0.5‰給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、立足普惠金融,織密小微民生財(cái)金網(wǎng)絡(luò)
(十)支持普惠金融示范區(qū)建設(shè)。開展財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照差異化布局、梯次化培育原則，每年擇優(yōu)選取兩個(gè)市(州)分層遞進(jìn)式推進(jìn)，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，引導(dǎo)地方運(yùn)用支小支農(nóng)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等多種形式，因地制宜探索普惠金融精準(zhǔn)供給路徑，構(gòu)建成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式，撬動(dòng)更多金融資源融入示范區(qū)建設(shè)。
(十一)扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹑谫Y保障作用，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款發(fā)放力度，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將個(gè)人不超過30萬元(貸款期限不超過3年)、小微企業(yè)不超過400萬元(貸款期限不超過2年)的貸款納入補(bǔ)助范圍，支持各地按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。
(十二)加大鄉(xiāng)村振興金融供給。鞏固落實(shí)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持金融行業(yè)開發(fā)更多符合農(nóng)戶實(shí)際的金融產(chǎn)品，加大信用貸款投放規(guī)模，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年均存貸比高于50%(含50%)、涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占比不低于70%的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
(十三)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，在強(qiáng)化中央大宗險(xiǎn)種政策保障的基礎(chǔ)上，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，因地制宜開展蔬菜、肉牛、藏羊價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新開發(fā)更多符合群眾需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品作為有益補(bǔ)充，構(gòu)建多維度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，有效滿足多元風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
四、夯實(shí)融資服務(wù),完善市場(chǎng)主體發(fā)展根基
(十四)促進(jìn)企業(yè)直接融資發(fā)展。建立健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，深入實(shí)施“高原紅”行動(dòng)，對(duì)成功發(fā)行直接融資工具(不含股票公開發(fā)行上市)的企業(yè)，按照發(fā)生直接融資費(fèi)用的30%給予最高200萬元的補(bǔ)貼，有效降低企業(yè)融資成本，提高融資效率，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
(十五)支持中小銀行補(bǔ)充資本。以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力為目標(biāo)，引導(dǎo)中小銀行根據(jù)業(yè)務(wù)需求有效補(bǔ)充資本金，對(duì)成功補(bǔ)充資本超過5000萬元的，按其新增一級(jí)資本(不含通過動(dòng)用財(cái)政資金等公共資源補(bǔ)充的資本)的1‰給予單戶最高100萬元的補(bǔ)貼。
(十六)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)需要，支持拓展基層金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)首設(shè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或ATM機(jī)服務(wù)點(diǎn)的，分地區(qū)、分類別給予8—40萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每年0.4—10萬元的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼(連續(xù)補(bǔ)貼3年)。推動(dòng)惠農(nóng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)提質(zhì)升級(jí)，對(duì)月均交易量超3筆的惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)按照業(yè)務(wù)量給予每筆0.2元、全年不高于300元的運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)貼，對(duì)新增智慧終端并投入使用的金融機(jī)構(gòu)給予每臺(tái)1000元的成本費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)因地施策、轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
(十七)完善政府性融資擔(dān)保體系。以加力發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用為目標(biāo)，支持提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，持續(xù)深化省市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，健全融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的考核評(píng)價(jià)。完善以再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紐帶的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度代償率不超過5%的代償支出給予不高于20%的代償補(bǔ)償，引導(dǎo)拓展再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和合作范圍，提振市場(chǎng)發(fā)育信心。
五、保障措施
加強(qiáng)跨部門協(xié)同，由省財(cái)政廳總牽頭，會(huì)同省委金融辦(省地方金融管理局)、人民銀行青海省分行、青海金融監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門，圍繞財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)工作舉措和職責(zé)任務(wù)制定年度計(jì)劃，建立“面對(duì)面”定期協(xié)商機(jī)制，形成工作合力，釋放財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策紅利。強(qiáng)化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，聯(lián)動(dòng)各地各部門組織開展投融資路演、產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和融資資金更加匹配，供需雙方融資對(duì)接更加暢通、精準(zhǔn)。
本文件自8月1日起施行，有效期3年。
